浅析加强危化品安全监管体制创建的对策

李继荣

【摘要】作为化工企业的重要产品，危险化学品在特定的环境中具有特定的用途。但是，危险化学品的监管工作却是我国长期以来难以取得有效进展的一项关键性监督管理工作，为了进一步提高对危化品的监管效率，防止危化品安全事故的发生，文章对我国危化行业的安全监管现状进行分析，并提出解决措施。

【关键词】危化品；安全监管；问题；策略

一、危化品安全监管机制存在问题的分析

国内安全监管体制建设起步较晚，政府监管经验不足，缺乏与化学品安全管理相关的专业人员，实际上该部门工作人员大多从其他不同部门调用，导致存在很多监管不到位的地方；法律法规建设不完善，这导致危化品生产企业相关生产活动缺乏法律依据。也导致企业相关工作人员安全意识低下、法制观念淡薄，往往在生产活动中追求利益最大化而忽略了安全生产的重要性，这使企业在生产中存在着大量的安全隐患，生产事故频繁发生；相关部门权力分割不清楚，由于危险化学品行业安全生产涉及社会公共利益，且各相关部门彼此间权力划分不明确，当危险化学品行业出现各种问题时，相关部门彼此推卸监管责任；化工企业盲目追求利益的最大化，由于我国经济的现状，一个地区的经济产值的多少是衡量这个地区或者这个行业的成功与否的重要标准，所以，对于化工产业经济利益仍排在最前端的今天，安全生产和环境保护在经济利益面前显得更加微不足道。这种现象是安全监管体制缺陷的最根本原因。

二、危化品安全监管体制创建的应对措施

（一）提升技术人员的技能与素养

由于我国政府安全监管体制建设起步较晚，且相关专业的技术人才相对缺乏。因此政府应该加大对专业技术人员的培养与训练，以提高技术人员的素养与专业技能，增强他们及化工行业的环保和安全生产意识。

（二）建立健全法律法规与标准体系

为了保障安全生产法的有效实施，应制定安全生产监督检查条例等法规、规章，以对企业执行国家安全生产方针政策、法律法规、规章制度情况，企业安全生产责任制、安全生产规章制度的建立与落实情况，员工培训教育，安全管理，安全技术措施的执行情况，安全技术装备、安全设施情况进行监督检查，督促企业完善各项安全生产管理规章制度，强化现场安全管理，加强安全检查，及时消除隐患，促进安全生产。

（三）建立不同部门不同层次的监督管理体系

首先政府要转变监管的态度，真正做到为人民服务，把服务摆在最先位置。当企业出现各种难以解决的问题时，政府要积极地帮助企业寻找解决困境的路径，要积极正确地传达最新的政策、思想和科技。其次，要积极发挥安全生产监督管理部门的主导作用和危险化学品联席会议作为平台的作用，加强危化品监管部门和各相关部门及各单位的沟通与协调。最后加强政府安全监督管理部门与新闻媒体的沟通与联系，充分发挥功能互补和信息共享的联动机制作用。针对新闻媒体网络上发布的各种相关危化品的问题，政府要及时进行调查并采取相应的有效措施解决问题。政府要走“从群众中来到群众中去”的人民群众路线。

（四）规范审批监督流程

（1）政府在批准化工企业建立之时设立较高的门槛，并不是所有的企业都可以申请登记设立化工企业，登记设立化工企业的主体必须具备相应的条件才有资格设立，针对这些条件政府可以做出明确的规定。（2）建立健全针对危险化学品的有效监管机制，事关人民的财产和生命安全问题，各个相关主管部门一定要加强合作，提高安全意识，加强管理，避免发生安全生产事故。（3）从化工企业的内部进行调整，增强企业的安全意识。企业针对生产的产品要全面分析诊断，认真抓好每一处隐患整改工作，要严格把握产品生产中的安全质量，做好隐患排查、整改、验收工作。（4）建立健全安全生产管理体系，严格履行岗位责任制、执行各项管理制度，遵守岗位安全操作规程。形成操作有规程，管理有制度，行为有规范，检查有方法，考核有标准，处理有措施的制度化、规范化和科学化的管理体系，力求做到人人安全，事事安全，时时安全，处处安全。（5）对企业内部的从业人员，应加强员工安全教育和业务技术知识培训，减少人的不安全行为，提高员工的业务技术素质和应急能力，强化系统管理方法的应用，尽量避免和减少员工的误操作，发现事故隐患能及时妥善处理，防止造成事故或使事故扩大。应严格落实岗位责任制和操作规程，作业人员应熟悉本岗位存在的危险有害因素，把握岗位安全操作要令，杜绝违章作业、违章操作。（6）不断完善事故应急救援预案，并切实加强演练，提高全体员工的安全意思，以便在发生事故时能迅速、有效地控制事态的发展，同时要大力提高自动化操作水平，减少和缩短操作人员生产现場逗留时间，最大限度地减少事故损失，保证人员生命和财产安全。（7）加强宣传教育，提高职工对危险化学品的物理性质、化学特性及相关的防护工作的认识，特种作业人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程，加强个人防护，佩戴劳动防护用品，定期组织应急演习，提高职工对危险化学品事故的反应及处理能力。

三、结语

综上所述，当前我国危化品安全监管机制仍然存在着诸多方面的问题，未来，还需进一步加强对危化品安全监管机制的建立和完善力度，在确保人民群众安全的基础上，为促进化工产业的健康、稳定发展提供良好保障。

参考文献

[1]曾应文.我国危险化学品安全管理现状与对策[J].化工管理，2018（05）：1，3.

[2]江丽.浅析我国危化品管理风险信息公开机制[J].时代经贸，2017（31）：75～76.