浅析农网工程建设中存在的问题及对策

【摘要】近些年来，为促进农村地区的经济发展，农网工程建设作业逐渐增多。工程施工中出现了一系列问题，这些问题已经成为农网工程建设工作的重点和难点。本文主要对农网工程建设中存在的问题以及对策进行了研究，希望可以进一步促进我国农网工程建设的发展。

【关键词】农网工程建设；问题；措施

一、农网工程建设中存在的问题

（一）工程前期准备工作不足

农网电力负荷区别于城网的特点是电压等级低、供电半径长、用电负荷分散，因此农网改造升级工程投资主要集中于10kV及以下的配电网部分。供电企业现行管理模式是农村地区配电网由縣级供电企业管理维护。因此，也只有县级供电企业对本地区电网现状和未来用电负荷变化趋势最为了解，所以目前农网改造过程中10kV及以下工程项目的工程前期可行性研究、初步设计阶段的工作多由县级供电企业自己来完成。实际操作中，部分县级供电企业因人手不足或缺少专业人员，往往交由属地供电营业所管片电工来完成，造成农网工程项目前期可行性研究、初步设计深度不够。经常出现设计深度不够，草图质量不高，工程施工内容缺项、漏项，设备、材料选型、数量偏差较大，其他费用预估不足等问题的发生。导致工程施工阶段设计变更、概算偏差、线路路径变化、设备材料不够或剩料问题的发生：一方面，给工程后期结算、决算工作带来了麻烦；另一方面，也增加了建设单位内外部审计、检查的风险。

（二）农网线路施工受农耕影响较大

农网线路地处农村地区，线路普遍途径农田、耕地，工程施工期受农作物生长周期影响较大。加上节假日、恶劣天气、等料备料以及不可预见性停工、窝工情况，一年之中实际可以利用的时间极为有限。假使农作物生长期内强行施工，高额的青苗赔偿将大大抬升工程造价，随之而来工程可能存在超资金计划的风险。

二、农网工程建设中存在的问题的对策研究

（一）重视基建工程开工安全管理

监理项目部、施工项目部要高度重视开工阶段安全管理工作，在按照基建安全相关规定、项目部标准化要求执行的基础上，重点对组织机构、分包、机械、设施、培训、措施、改扩建等七个方面的基本要求进行检查。施工项目部报送检查确认表，监理、业主项目部现场检查后进行审核、批准，并报建设单位备案后方可开工。检查存在问题的，业主项目部要及时督促整改。情节严重或重复发生问题的，建设单位要书面通报至施工、监理单位安全管理部门，予以绩效考核。因安全要求未落实导致开工滞后的，相关单位则承担相应责任。业主项目部对工作开展情况进行督察。

（二）加强基建工程施工现场安全管理

（1）加强人员管理。建立人员台账，留存证件复印件，并动态调整，切实做到“人、账、证”相符。安全管理和施工人员需经过相关培训并考核合格后，方可录用。严格审定基建管理人员资质。基建管理人员必须具备相应的管理资质，基建工程各项目部在落实基建安全要求的基础上，严格执行《国家电网公司电力安全工作规程（电网建设部分）》要求，对于作业监护、测量工具绝缘等方面要切实执行规程要求，确保施工安全。

（2）加强现场设施管理。施工区域与运行区域实施全封闭隔离，现场人员不得擅自改变、穿越隔离措施。重视施工用电安全，完善工程安全生产文明施工标准化建设。根据工程建设实际情况，及时督促施工单位对使用的用电设备进行普查，做到施工用电标准化，规范施工区域用电管理，做到施工用电线路布设满足要求，特殊作业环境用电电压满足安全要求。同时，加强对工程安全设施的保养和维护，完善安全设施标准化建设。严格按照相关文件要求，建立施工单位、监理单位和业主针对起重机械的检查制度及设备专责部门认证备案制度，做好重大起重作业的旁站监理工作，严格审查大型起重机械安装拆除各项安全措施的落实情况，建立起重机械管理常态机制。

（三）加强基建工程施工计划管理

合理安排建设工期，决不能因为抢施工进度而引发安全事故。落实业主、施工、监理各方面安全管理责任，加大对重大风险、重要作业现场的安全监控力度。严格执行施工周计划报表制度，使业主项目部对每周、每日施工内容及安全控制情况进行预判掌握，实际工作与计划不符的，业主项目部要组织分析具体原因，无特殊原因且未按计划执行的，进行通报考核。施工项目部要认真分析、合理安排每周工作，每周将下周施工计划报表报监理、业主项目部，除施工受阻、设计方案变化、重要临时性工作等情况外，施工计划不得调整，确保计划严肃性；监理项目部负责对施工项目部周计划执行情况进行闭环检查，每周将上周计划执行情况检查结果上报业主项目部。节日期间在建工程和施工企业原则上不安排施工，因特殊原因确需加班施工检修的，有关领导要深人一线、靠前指挥，做好组织和后勤保障措施，确保施工检修安全。

三、结语

农网建设工程是党和国家的一项惠民德政工程，将每一分改造资金使用好，切实提升我国农村电网设备技术水平，是广大电力工作者的一项使命。日常工作中，需要我们勤于思考、善于总结，不断地寻找解决问题的新思路和好方法，以便更好地开展农网改造升级工程，造福于广大农村地区。

参考文献

[1]包叙定.正确认识农网改造的重要性和特殊意义[J].农电管理，1999（04）：6.

[2]刘铜矿.农网改造中的几个技术问题[J].农村电工，1999（09）：8.

作者简介：鲁力（1982.05—），男，四川射洪人。