新形势下事业单位档案管理与创新研究

【摘要】目前，我国的国民经济在高速发展，随着人们法律意识的增强，各项改革工作的不断深入，对新时期事业单位的工作提出了更高层次的要求，而档案管理也成为所有发展改革中的重中之重。目前，事业单位的档案管理工作还处在初级阶段，很多单位的档案收集、归档、整理、保管、利用、信息化等工作才刚刚开始，远远跟不上时代发展的需要，所以新时期事业单位档案管理工作的创新与改革已经成为一个迫在眉睫的问题。本文就事业单位档案工作现状、存在的问题及对策做了一定的探讨。

【关键词】新形势下；事业单位；档案管理；改革；创新

由于缺乏系统的理论指导，部分事业单位在开展档案管理工作的过程中遇到了一定的问题，严重限制了管理水平的提升。所以，新时期档案管理人员必须结合档案管理工作中的具体问题，對事业单位档案管理创新路径进行分析，积极探索优化创新管理的措施，为档案资源的有效利用提供相应的保障。

一、新形势下事业单位档案管理改革的必要性分析

随着信息化社会的发展，进行档案管理的改革迫在眉睫。单位通过对于档案管理的信息化管理，可以更方便档案管理员工的资料录入及资料更新，促进档案管理职能的充分发挥。档案管理信息化也是时代发展的必然要求。因此，档案管理信息化是档案管理的发展趋势。

二、事业单位档案管理现状（一）档案管理体系不完善

档案管理体系的不完善是导致事业单位档案管理出现问题的根本原因。档案管理缺乏监督，内部人员工作散漫。除此之外，工作人员无事可做，出现冗员的情况。这些都加剧了档案管理工作的不连贯和工作进程下降，无法进行正确的管理。

（二）档案管理的法制建设不够全面

我国事业单位档案的公开性和透明度不高主要原因，是档案管理法治建设的不完善。档案的管理没有完善的法律制度保障，部分管理人员钻法律漏洞，故意增加审批程序，以手续不齐全为理由，阻碍公民查询自己的档案，破坏公民的知情权。次要原因是监管部门的执法力度不够，没有严格按照法律法规办事，甚至有工作人员相互勾结，联合起来进行非法操作，获取利益。这样就损害了人民群众的利益，很大程度上造成了公民的信息外泄，导致事业单位信息混乱，破坏法律体系，严重危害市场秩序。

（三）档案管理人员工作能力不强

事业单位的档案管理工作量巨大，要求工作人员每日都需要对档案进行清查、审核、分类，将缺失的档案经过实际调研，调出备份进行补齐，对档案内容与实际情况存在较大差异的，及时走访，改正错误，保证档案内容与实际情况的一致性。可是在实际情况中，传统档案由普通工作人员管理，工作人员没有受过专业的学校教育，甚至入职前的单位培训往往被忽视，流于表面，导致事业单位档案管理工作人员理论知识匮乏，实际操作经验不足，影响档案管理工作的质量。

三、新形势下事业单位档案管理的措施

（一）加强领导的重视力度

档案管理工作不仅是基层工作人员自身的问题，同时也与领导的观念息息相关，事业单位领导要加强控制观念。我国的很多领导阶层对档案管理的认识并不充分，在人员调动上也缺乏合理的分配方式，在分配档案管理工作人员时，甚至认为档案管理工作不能带来实质性的经济效益。人员分配可有可无，并且大多数负责人简单地认为档案管理工作只是对一些基础的档案信息进行记载、收集、整理并且保管，不需要耗费大量的人力、物力、财力进行深度调研，在人员配置过程中减少甚至不分配人员管理，有些领导甚至不设立档案管理部门，由其他管理部门共同管理，认为档案管理工作是和事业单位实际的生产经营活动脱离开的，可以独立存在。其实，档案管理工作不是独立于各部门之外的，需要各部门共同合作、相互监管。

（二）创新档案管理制度，提升管理能力

制度建设是优化创新事业单位档案管理工作的前提条件，只有确保具有完善的制度支持，事业单位档案管理工作才能实现有序化发展，档案管理效率和效果也会实现进一步提升。所以事业单位档案管理人员应该在充分分析本单位档案管理需求的基础上构建科学合理的档案管理制度，并保证能够结合时代发展对管理制度进行创新，增强管理制度与事业单位档案管理的契合性，为单位档案管理工作提供有效的制度保障。

（三）提高管理人员素质，强化服务水平

档案管理工作人员是档案管理改革与创新的主体。因此，事业单位应该从以下几个方面努力，提高档案管理人员的素质：一是重视人才引进，针对有学历、有经验、有能力的优秀档案管理人才，事业单位应该通过多种途径积极引进、委以重任，从而优化档案管理队伍结构、提高档案管理工作效率；二是重视人才培养，针对现有档案管理人员，应该积极展开在岗培训、外出学习考察等，运用先进的理念、知识和技术武装档案管理人员的头脑，促进档案管理工作的改革与创新；三是重视经验交流，加强与档案行政管理部门、上级档案主管部门的交流与沟通，实现经验共享与资源共享。

四、结语

档案管理工作是一个服务性的工作，它不会为单位产生直接的经济利益，也不会为档案管理工作的员工所服务，它是一个专业为单位形成历史文件的工作。它不产生任何经济价值，却又与其他部门工作能否产生经济价值息息相关，是企业运行过程中不可或缺的一部分，是企业运行的基础。档案管理会随着时间的推移更新档案的内容，所以它不但具有现实的、当前的意义，也具有长远的、历史的意义。

参考文献

[1]夏枫.新形势下事业单位档案管理创新与服务模式的改革研究[J].企业改革与管理，2015，05（18）：20.

[2]王玲玲.新形势下事业单位档案管理创新与服务模式的改革研究[J].办公室业务，2015，08（12）：74～75.

作者简介：陈忠清（1965.09—），男，汉族，河北文安人，本科生，天津理工大学，档案馆员，研究方向：档案管理。