浅议城镇化建设与生态环境保护

王佳玉

【摘要】城镇化建设是我国未来发展的重要方向之一，对于社会进步、经济发展起着积极的推动作用。但是随着城镇化建设的不断推进，随之而来的生态环境污染也愈加严重。如何解决好这一问题，成为各级政府和社会各界必须面对的挑战。

【关键词】城镇化；环境保护；问题；对策

自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，确立了城镇化是实现现代化的必由之路这一重要发展思想，做出了中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的重大战略部署。经过多年的不懈努力，到2016年，我国城镇化率已达57.35%，取得了让世界惊叹的伟大成就。在取得成就的同时，我们也必须清醒地认识到，伴随着城镇化建设的进程加快，随之而来的一系列问题也日益凸显，不但正在影响着城镇化建设的质量，而且也制约了城镇化建设的可持续健康发展，特别是在城镇化建设中，带来的环境污染，已经成为亟待解决的突出矛盾。

一、城镇化建设中较为突出的环境污染问题

（一）工业排放问题

改革开放以来，乡镇企业获得了突飞猛进的发展，为农村经济发展做出了积极贡献，同时也为城镇化建设的加速提供了持续动力。但是目前乡镇企业大多为密集型生产加工企业，经营相对粗放，技术水平较低，导致工业排放问题严重，而且乡镇企业一般分布分散，且规模较小，给监督管理带来一定困难，生态环境污染治理工作一直不尽如人意。

（二）生活垃圾污染

城镇化使得原本分散的人口逐渐集中，生活垃圾密集产生，而且由于相关设施滞后，人们观念不到位，这些生活垃圾基本上都没有执行分类处理，大部分都是露天无序堆放，不但占地堵路，气味难闻，传播疾病，而且长期堆放会渗透到地下，对土壤和地下水都造成严重污染。

（三）土地污染和浪费

在城镇化建设中，很多占地原本是农业用地。我国农业生产的现代化程度整体较低，过量使用农药、化肥是客观存在的实际情况，这给土壤造成了长期的污染。随着城镇化建设的进行，这些被污染的土地转为居住、工业用地，会对人们身体健康产生影响，而且这些影响往往是隐性的、长期的和间接的，很容易被忽视。

二、城镇化建设中环境污染问题的成因

（1）观念薄弱。在城镇化建设中，个别地方环保观念薄弱，一味追求经济效益，只关注城镇化建设的速度和规模，忽视环境保护，错误地认为，要先把城镇化建设搞好了，经济发展了，再进行环保工作也不晚，从而走向了先污染，后治理的老路。

（2）规划缺失。个别地方在进行城镇化建设中，工作不够严谨，简化或者省略了规划环节，带有很大的盲目性和随意性，表现在新建城镇占地面积超过实际发展水平需要，功能区域设置不够合理，布局散乱，这不但提高了城镇后期管理和运行成本，不利于城镇长远发展，而且造成土地浪费，给环境保护工作带来极大阻碍。

（3）监管不力。在基层农村，环境监管本身就相对薄弱，一是现行相关法律法规滞后于城镇化建设发展进度，许多情况无法可依。二是基层监管力量不足，从设备到人员不能满足实际工作需求，影响了监管质量。三是基础设施建设不足，环保基础设施与城镇化发展不配套，即便监管发现了问题，也很难得到有效处理。

三、城镇化建设中提升生态环境保护水平的策略

（一）要因地制宜，合理规划

在城镇化建设规划工作中，前期规划非常重要，要充分考虑当地实际情况，如交通条件、经济水平、人口规模等等，以此为依据，通过多方论证，缜密思考，最终拿出符合实际情况，符合长远发展的规划。

（二）要布局产业，绿色发展

要以城镇化建设为契机，对乡镇企业产业结构进行合理化布局，坚决淘汰那些高污染、高能耗的小企业，大力扶持和引进绿色产业。同时要对现有企业施行严格的环保监督和管理，加强环境治理力度，绝不以牺牲环境换取经济发展。

（三）要加强教育，提高意识

环境保护工作仅仅依靠政府相关部门是远远不够的，需要全社会形成共识，共同参与。在城镇化建设中，要将对居民的教育工作，作為环保工作的重要抓手来重视和推动。一是要开展形式多样的宣传教育活动，形成良好的环保社会氛围；二是要严格执行环保法规，加强执法力度，从制度上约束居民行为；三是要建立奖励机制，调动起居民参与环保工作的积极性，形成政府相关部门与人民群众共同监督管理环保工作的良好局面。

（四）要加大投入，设施到位

基础设施建设，是环境保护工作开展的基本保证。在城镇化建设中，要重视基础设施的配套建设，特别是给水排水管道建设、垃圾回收处理设施、企业减排设施等，要本着符合实际，适当超前的原则进行精心设计建设，为环境治理提供物质支持。此外，还要加强新城镇的绿化建设、交通建设，以进一步美化环境，减少污染，推动城镇化建设中的生态环境保护不断深化。

城镇化建设与生态环境保护不是一对矛盾体，只要我们提高认识，措施得力，一定能够实现城镇化建设和生态环境保护的同步发展，为祖国现代化建设作出更大贡献。

参考文献

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