行政事业单位财政资金内部控制研究

孙正红

【摘要】在行政事业单位中，大部分资金来自财政资金，而财政资金是各单位实现各种收支活动的经济基础。可以看出，财政资金在整个行政事业的运行中发挥着关键作用。只有确保资金的合理使用，才能使该单位顺利开展相应的经济项目。但是，在现阶段，行政事业单位的财政资金管理仍存在很多漏洞，无法最大限度地利用财政资金。文章首先解释当前财务资金管理中存在的问题，然后讨论内部控制措施。

【关键词】行政事业单位；财政资金；内部控制

一、当前行政事业单位中财政资金面临的问题

（一）没有形成完整的决算和绩效评估体系

目前，在行政事业单位中，管理人员极度缺乏对财政资金的控制意识。而财务人员基本上也就是在对资金做一个简要的核算汇总，并没有形成一套完整的预算以及结算的系统。这也就导致单位不能合理地使用财政资金，出现资金浪费或者超支的现象。在资金的使用过程中，没有一套完善的绩效评价系统以及控制制度，就很难对资金进行有效控制，必然会给行政事业单位带来很多意想不到的麻烦。这就要求行政事业单位进一步完善资金管理制度，完善监督管理机制，形成完整的决算和绩效考核体系。同时，加强资金控制，严格控制资金使用，从而有效提高资金使用效率。

（二）单位对财政资金的管理工作不合格

目前，行政机关对财政资金的管理不够重视，更不用说根据单位的实际情况，制定科学合理的资金管理控制制度。没有这个制度，单位也就没有资金管理的标准及依据，就很难做出相应的资金管理控制工作，从而无法保证单位的资金效益，为行政事业单位的资金安全带来巨大隐患，很可能会出现行政事业单位内部人员私自挪用财政资金的情况。另外，单位对资金的管理和控制力度还不够，由于财务人员自身的安全意识差，也就使得他们在工作中不能谨慎进行管理，导致会计信息不准确不完整，最终也就造成了行政事业单位财政资金管理失控的情况，严重影响了财政资金的运转。

二、行政事业单位对财政资金进行内部控制的措施

（一）健全财政资金绩效评价体系

单位应根据资金的投资方向设定适当的绩效评估体系。其中，关于绩效的评价体系，应分为三步。第一步，是在项目进行前，对项目进行一个提前判定，正确做好资金的预算工作，并分析针对此项目资金投入的必要性，做好充分准备。第二步，是在项目进行过程中，对资金的使用进行严格管理监督，及时对资金使用的错误行为进行纠正与处理，防止挪用资金，从而改善资金的使用。第三步，是对项目结束后的事后处理，分析项目所带来的效益，并对使用资金效果好的个人和团体进行奖励，对效果不好的个人和团体依据相关规定做处罚，以提高工作人员的责任感和工作热情。总之，有必要提高对资金使用的重视程度，制定科学合理的综合评价指标，为第二年的资金审批提供依据。

（二）健全财政资金预算管理

在财政资金的控制工作中，预算是搞好控制的前提，是整个资金在使用过程中能否发挥更多效益的基础，因此，完善资金管理制度是实现资金内部控制的首要任务。首先，要做好对财政资金的预算编制任务，要以单位当前的运行情况以及对未来的发展目标规划为依据。在编制过程中建议使用零基预算法，这种方法是目前最为有效合理的方法，以此来进行对资金更加详细的规划管理。同时，在编制过程中还要牢牢掌握财政专项资金的审批程序以及审批条件，并使其符合单位的实际需求。

可以看出，在资金的预算中，必须保证工作的细致，对每一项资金进行充分分析，要求工作人员不怕麻烦，工作细心，这样才能保证各个环节的有序运行，保障项目的正常实施。同时，单位还应加强对财政资金在使用和控制过程中的监督管理，做好资金内部控制。严格按照国家的统一标准以及单位的实际情况，以长远发展为目标，保证管理工作的有效实施。

（三）完善财政资金的内部控制制度并加大控制力度做好监督工作

行政事业单位的大部分资金来自财政资金，因此，财政资金管理是确保行政机构能够正常运作的先决条件。首先，确保财政资金管理的前提是建立健全的资金内部控制制度，使得行政事业单位的财务工作能够有章可循。内部控制的目标是保证财产的使用合理化、公开化，防止事业单位的物资遭受破坏，杜绝任何私自挪用以及贪污现象的发生。行政事业单位应当根据实际情况，根据单位的运作，制定科学合理的内部控制制度。同时，有必要根据国家规定制定一套财政资金使用标准，防止一切非法使用财政资金的腐败现象。

同时，在建立完善的内部控制体系的前提下，提升领导层的内部控制意识，增强财务资金的控制。首先，就是需要在聘用财会人员时重视对他们工作责任感的考察，并加强对他们的培训，使他们能够熟悉财政资金的内部控制工作，并能够熟练地进行工作，以确保其统计会计信息的准确性和完整性。通过对他们业务素质的培训，还能够避免贪污腐败的现象发生。在财政资金的控制工作中，还要加强对财政资金使用效益的考核，对财政资金的运行情况进行动态监督，这样有助于有效实施内部控制工作。在使用财政资金的监督过程中，做好反馈工作，杜绝一切违法乱纪的行为，发挥监督工作应有的作用。

三、结论

综上所述，目前，行政事业单位的财政资金管理还不完善，存在诸多问题。随着我国行政机构改革的深入，相关人员应重视财政资金，加大内部控制力度，从而提高财政资金的效益，为行政事业单位的发展做出突出贡献。在对其进行控制工作的过程中，会遇到很多棘手的难题，如绩效评价不准确、预算工作不到位等。在遇到这些问题时，要根据实际情况尽快将问题解决掉，逐步使行政事业单位的财政资金运转步入正轨。

參考文献

[1]王晓群.基于内部控制角度的行政事业单位财务管理探究[J].行政事业资产与财务，2016（15）.

[2]王智敏.加强行政事业单位内控制度建设，提高财政资金使用效率[J].预算管理与会计，2018（03）.