农村社区养老探究

【摘要】随着农村留守老人以及空巢老人的增加，农村养老问题日益凸显。社区养老结合了传统家庭养老和社会养老的优点，集合了多方力量的崭新的符合农村实际情况的养老方式。本文对此作初步探讨。

【关键词】老龄化；农村社区；社会保障

据有关资料的统计显示，2011年我国老年人人口比重达到9.1%；2012年我国老人人口比重为9.4%。其中有60%的老人来自广大的农村地区。面对农村庞大的老年群体，农村老年人养老问题日益凸显，而农村社区养老则是缓解农村老年人养老因此，农村老年人养老问题已就成为了人们关注的焦点。

一、农村社区养老存在的问题

（一）养老机构资金短缺

目前，我國农村地区社区养老还处于起步阶段，主要依靠国家财政拨款，根据2016年农村养老金发放标准：农村养老保险=基础养老金+个人账户养老金。其中基础养老金由政府进行补贴，但补贴的标准是由个人缴费多少进行补贴，最高不过80元。再加上农民收入不高，无法支付农村社区养老的费用，这在一定程度上阻碍了农村社区养老的发展。

（二）传统观念的束缚

在农村，受传统观念的影响，农村老年人都有“养儿防老”的思想，不愿到养老机构去养老，认为到养老机构去养老就是被儿女和家庭抛弃了。大量的农村老年人也就留守独自养老，生活上得不到很好的照顾，农村养老机构的效用也得不到很好的发挥。

（三）农村社区养老机构设备简陋

由于受到农村经济发展水平的限制，对政府的依赖性过大，再加上各方面对农村社区养老关注度不够，使得农村社区养老机构经费紧张，很多农村地区没有专门的养老场所，基础设施落后，很多地方的农村养老机构就只是几张床、桌子，缺少老年人娱乐设施，不能为失能老人提供医疗和辅助设施，提供远远不能够满足老年人的生活和心理需要。

（四）缺乏专业社区养老服务人才

社区养老工作因其服务对象的特殊性、内容的综合性等特点，要求社区工作人员不仅要对老人身心健康负责，还应具备相当全面的健康保健知识和随机应变的能力。农村老人是一个有特殊需求的群体，在身体机能和心理状况逐渐退化的情况下，对社区工作人员都要求较高。而目前，我国从事农村社区养老工作的专业社区工作人员基本没有，更有甚者没有相关经验直接上岗，思想观念和想法仍停留在给老人吃饱穿暖的基本物质层面。

三、建立健全农村社区养老的途径

（一）加大政府政策支持和资金投入

2008年我国出台了《关于全面推进居家养老服务工作的意见》，明确社区居家养老模式的核心地位与作用，政策上的推动与支持使其可以更好地发挥服务作用。这就为农村社区养老提供了发展的方向。同时，对于经济发展落后的地方，政府应该加大对其资金的投入，制定一些优惠政策鼓励民营企业进驻农村社区，通过政府购买服务等形式，改善农村社区养老机构的基础设施，优化农村社区养老条件，为农村老年人养老提供一个舒适的环境。

（二）建立社区管理体系

社区是农村社区养老模式的实施主体和承担者，要建立一个符合农村社区实际情况的管理体系，加强对社区人员的组织，因地制宜的对现有资源进行合理运用。农村本身医疗卫生条件落后，现有的新农村医保叶只能解决小部分问题，建立农村社区管理体系，有相关专业的工作人员常驻，进一步完善社区医疗保障，解决老人看病难问题。在社区内完善娱乐设施建设，为老年人提供多种娱乐项目，例如：打牌、下棋、唱歌、跳舞、种花养鸟等，满足农村老人对休闲娱乐的需求。

（三）培育专门的农村社区养老服务人员

发展农村社会养老，一方面，在大专院校开设相关的养老服务专业，讲授有关养老保健、护理以及医疗保健知识，培育专门的养老服务人才。另一方面，加大对现有人员的培训，建立护理人员资格准入制度，护理人员必须参加相应的考试，考试合格以后才能从事老年人护理的照料的工作。同时还要加强养老机构护理人员之间的联系和交流，相互进行学习，促进自身发展，更好地服务于老人。

（四）提高农村社区养老机构服务人员的待遇

农村社区养老机构的服务人员大多是临时聘请的人员，他们的地位低，工资待遇也不高，工作量较大，其收入与付出不成正比。因此，必须提高农村社区养老机构人员的工资待遇，同时纳入到编制之中来，从而吸引更多的人从事这一行业，增加养老机构从业人员的数量，进一步促进农村社区养老的发展。

（五）结合农村实际，把居家养老和社区养老结合起来

受传统观念以及经济发展的影响，家庭养老在现在以及未来都是我国养老体系中一个最主要的形式。在农村，把社区养老和居家养老相结合起来，以农村社区为平台，整合社区中的资源，为老年人提供就餐、就医、保健等服务，这种模式既可以解决老年人在养老机构中感觉亲情淡漠的问题，又可以农村老年人经济困难而住不起养老机构的问题，还可以从一定程度上解决农村居家养老状况恶化的一系列问题，为老年人的养老提供便利。

参考文献

[1]李虹.人口老龄化背景下我国农村养老保障问题研究[J].经济视角（上旬刊），2015（09）：51～54.

[2]任祥君，韩俊江.我国农村社区养老机构存在的问题及对策研究[J].劳动保障世界（理论版），2012（01）：22～23.

作者简介：袁霞，女，贵州赤水人，教授，研究方向：思想政治教育。