工程量清单计价模式下工程造价全过程控制分析

项文童

【摘要】目前，我国工程造价的管理控制还不够完善，传统的定额计价模式已无法适应新的发展形势，逐渐向清单计价模式转变。工程量清单计价是根据我国实际国情提出的一种新的计价方式，它能够有效地适应市场需求，通过对合同签订阶段、施工阶段及竣工结算阶段等各个环节进行有效地管理，实现对工程造价的全过程动态控制。

【关键词】工程量清单计价；工程造价；控制分析

一、工程量清单计价优点

（一）强化招投标工作管理

工程量清单计价是根据市场发展的需求，提出来的与我国实际国情相符合的计价方式，有利于促进建筑市场的健康有序发展。工程量清单计价方式能够实现对工程造价全过程的动态控制，招标人保证工程量清单的准确程度。如果工程量清单中存在漏项等问题，那么招标人就要承担相应的风险，所以，招标人在工程量清单编制阶段，必须考虑多方面的因素来保障清单的准确程度。另外，工程量清单作为一份公开的文件出现在招投标工作中，能够有效地规避暗箱操作等不规范行为。而对于投标人来说，在进行工程量清单报价时，应该充分考虑成本与利润二者之间的关系，要做到既能够满足工程项目的施工要求，又能够确保企业自身的经济效益。

（二）加强施工管理

投标人必须根据工程量清单对建设过程中的各项费用进行考虑，选择科学的施工方法，引进先进的施工技术来增强自身的竞争力，不断地提高工作效率，加强施工管理。有效地降低施工单位生产成本，确保企业利润。

（三）规范市场秩序

在工程量清单计价模式下，投标企业能够进行自主报价，将工程造价与市场行情充分结合在一起，保证了工程造价的科学合理性。改变了以往由政府定价的模式。工程量清单是公开的，避免出现盲目压价的行为，营造了公开公平的市场环境，能够有效地规范市场秩序。

二、造价全过程控制

（一）工程项目投资决策阶段造价控制

工程项目投资决策阶段是工程造价控制的关键，这一阶段所确定的建设标准、场地、施工技术及生产设备的标准都对工程造价产生直接影响。工程量清单计价模式下，项目决策阶段需重点做好与项目相关资料的搜集工作，对项目进行深度的市场调研，避免盲目决策，降低投资风险。要全面分析预测建设工程项目的市场需求潜力和发展前景，依据实际调研数据确定工程项目的规模、场地，选用最合理的施工技术方案，综合评估工程项目的投资风险及经济社会效益，从而确定最优的投资方案。

（二）招投标阶段的工程造价控制

（1）工程量清单编制。招标文件在工程造价过程控制中发挥着重要作用，对于工程项目的建设施工起着纲领性作用。工程量清单是招标文件中的关键部分，充分涵盖了在工程建设过程中所有项目的种类和数量。所以，在进行工程量清单的编制过程中，造价人员要根据工程建设的详细情况，对工程量进行合理地计算，避免出现漏项的问题，导致在后期施工阶段出现工程造价纠纷，影响对工程造价的动态控制。（2）标底的编制审核。在招投标过程中，标底对于评价投标人的施工报价起到重要作用，标底要能够科学合理地计算建设全过程的造价，并以此为基础进行工程成本价的核算。另外，若在施工过程中出现合同变更或者价格浮动等情况，标底也是一项重要的参考依据。因此，在标底编制过程中要加强审核工作，确保标底设定的科学合理。（3）合理低价中标。在评标阶段，评标委员会应对各投标单位提交的投标报价进行详细审核，确保每一个项目的单价科学合理，及时发现不合理的投标报价，防止恶意低价竞标，最后在充分考虑市场单价的前提下，对项目整体报价进行分析，经过评选之后确定合理低价单位中标。

（三）工程项目施工阶段造价控制的重点

工程量清单计价模式下，施工阶段工程造价控制重点如下：一是严格监管施工所用材料、设备及所投入的人力，避免以次充好。二是加强施工合同的管理，严格控制工期变更，工期变更会导致工程费用的变化，承建方应尽量控制工期变更，如变更应分析原因，产生的费用与合同条款是否符合，还有施工方的索赔要求是否符合合同約定范围，以及如何计价。三是根据工程部位细化、分解工程造价。深入施工现场，对施工过程密切跟踪监管，核算工程实际费用，并与计划比较，出现偏差分析原因，及时采取措施。定期进行市场调查，了解相关材料价格行情，跟踪控制工程造价，及时调整合同价等。

（四）竣工验收阶段造价控制

竣工验收阶段包括验收、工程计量以及竣工结算，是工程项目造价控制的最后环节，这一阶段工程造价控制的重点是竣工结算。结算审核时要细致认真，应以工程量清单备案制度和内部复核制度为保证，减少和避免工程量清单的错误，同时深入工地现场进行核对，审核各分项工程使用的综合单价与投标时合同签订的综合单价是否一致，检查隐蔽验收记录，核查工程变更、现场签证情况是否属实，确保工程结算各款项的准确有效和合理。

总之，工程量清单计价模式的造价控制是与市场相适应的模式，也是发展的趋势。造价管理人员应不断思索总结，采用科学的方法和手段，研究工程造价各阶段控制重点，从而推进我国的工程造价控制与管理工作不断迈入新台阶。

参考文献

[1]郭天兵.工程量清单计价模式下工程造价全过程控制分析[J].技术与市场，2017，24（04）：230～231.

[2]黄治高.工程量清单计价模式下工程造价全过程审计研究[D].济南：山东大学，2013.