开展互联网企业党建必须澄清三种认识误区

薛小荣

[摘 要]党的十九大报告对基层党建提出了新的任务要求：以提升组织力为重点，突出政治功能。这一要求为包括互联网企业在内的新兴领域党建指明了工作方向。为了推进互联网企业党建的深入发展，必须澄清在互联网企业党建上的三种认识误区：一是误把互联网企业党建的类型特殊性等同于一般性企业党建；二是误把互联网企业党建的目标差异性混同于同质型企業党建；三是误把互联网企业党建的发展动态性简化为模式化企业党建。

[关键词]互联网企业；党建；认识误区

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2018）04-0111-06

作为一个新的政策性概念的互联网企业及其党建的提法源起于2016年4月19日召开的国家网络安全和信息化工作座谈会。习近平总书记在座谈会上的讲话中专门把“互联网企业”单列为第五个大问题进行了阐述。其中，最引起社会高度关注的焦点就是第五个问题的题目：“增强互联网企业使命感、责任感，共同促进互联网持续健康发展”[1]P19。习近平总书记从国家网络安全的高度对互联网企业的论述之所以引起普遍关注，其原因不仅在于座谈会的规格高，这是中国最高领导人出席的网络安全和信息化专项座谈会，更重要的则在于习近平总书记的讲话蕴含着深刻意义。以互联网企业而论，这是中国最高领导人代表中国政府第一次从国家网络安全这一战略高度看待互联网企业的发展问题。它表明，互联网企业的发展已经不能再仅仅局限于市场经营、赚取企业利润等经济行为，而是被赋予了新的内涵和责任——和政府职能部门一起承担起维护网络安全秩序。按照这一讲话精神，中国共产党分别从两个方面采取了积极的治理措施。一方面，作为网络治理主管单位的中央网信办先后制订了一系列关于规范互联网企业经营业务的法律法规，以明确互联网企业行为的活动内容和边界。另一方面，中共中央组织部则从政治角度大力推进互联网企业党建，力图从互联网企业内部对其进行政治生态重塑。2017年1月18日，时任中共中央政治局委员、中共中央组织部长赵乐际在全国组织部长会议上明确把“互联网企业党建”列为新兴领域党建重点工作。这实质上是对习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上关于互联网企业讲话精神在党建工作领域的具体化。在2017年7月18日于上海召开的全国城市基层党建工作经验交流座谈会上，赵乐际又从城市经济社会结构的变化的角度强调了加强互联网企业党建的重要性。他说：“互联网正在加速传导渗透到经济社会发展各领域各方面，许多问题因网而生、因网而增、因网而变。我国互联网企业已达3万多家，市场规模10万亿元，从业人员数千万人。互联网业的兴起，为经济社会注入了活力，也对传统产业和人们的思想观念带来很大冲击，在行业竞争、劳动就业、商业诚信等方面引发新的问题，迫切需要加强党的建设，引领互联网业持续健康发展。”在这次经济交流座谈会上，赵乐际强调互联网企业党建应该采取新的工作机制，建立大党建格局。各级网信办、新闻办及工商、税务等部门，应当担负起业务监管和党建指导双重责任，街道、社区党组织要担负起党建工作兜底管理责任。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，要加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。[2]P42同时强调，党的基层组织要以提升组织力，突出政治功能作为组织工作重点。[2]P65这一要求为包括互联网企业在内的新兴领域党建指明了工作方向。可以说，从网络安全和信息化工作座谈会到党的十九大召开这一年多的时间里，出于对互联网是中国共产党长期执政的“最大变量”的高度忧虑，中共中央对互联网企业和互联网企业党建表现出了前所未有的政治关注，并为此提出和部署了全国性的互联网企业党建工作。但是，由于互联网企业党建作为新类型企业党建提出时间尚短，在既缺乏足够的党建工作实践经验又没有深入的理论研究的情况下，常常导致各地在实际开展和推进互联网企业党建工作实践中被许多疑惑所困扰。比如，互联网企业党建和一般非公所有制企业党建到底有什么不同？互联网企业党建能不能直接套用一般非公所有制企业党建的工作方法？互联网企业党建是不是只要建立党的基层组织并开展相应活动就可以了？等等。从认识根源上来讲，上述一系列问题的出现都源自于对互联网企业和互联网企业党建本身的误解。毕竟，在对互联网企业的认识上还存在许多不清楚的情况下，在实践层面开展互联网企业党建就当然会遇到更多疑惑。因此，为了推进互联网企业党建的深入发展，必须澄清在互联网企业党建上的三种认识误区。

误区一：把互联网企业党建的类型特殊性等同于一般性企业党建

互联网企业党建的类型特殊性主要取决于互联网企业及其产品的特殊性。同一般非公所有制企业一样，互联网企业也是通过产品的营销来建立与用户的市场交易关系。但是与一般非公所有制企业不同的是，互联网企业并不仅仅满足局限于同用户的纯粹市场交易关系，而是在此基础之上又把企业与用户的关系推进到市场——社会关系。也就是说，互联网企业在具有了影响大众消费行为的能力后，又在资本与技术的双重驱动下，开始把企业的触手深入到大众社会行为之中，极力影响、引导乃至塑造大众的精神生活。这是互联网企业在攫取巨量经济利润后与一般非公所有制企业在企业发展目标上的最大不同。而互联网企业能够实现并且已经形成市场——社会态势的关键有两个因素：产品的社交属性和政府的监管滞后。正是基于互联网技术的社交属性赋予了互联网企业及其产品与一般非公所有制企业最为深刻的社会属性差别，也使互联网企业的社会影响力有了可以依托的坚实技术和平台支撑以及能力输出的机制渠道。如前所言，互联网企业及其产品的这种社会叛逆性超出了既有的社会规范体系和政府监管机制，因而在大众用户广泛参与并聚集起来的巨大社会动能推动下，一种基于互联网技术和平台的社会交往关系迅速被建立起来，并日益显现出其对既有社会规范体系的瓦解和重构的社会冲动，对政府的监管手段和治理机制提出了更加复杂多变的社会挑战。因此，开展互联网企业党建，必须着眼于上述互联网企业影响力生成的两个重要关键点，科学设定互联网企业党建的工作目标。

那么，互联网企业党建的工作目标到底是什么呢？从中国共产党的普遍性政治要求来看，即是要求遵循党章的相关规定在互联网企业内部成立党的基层组织，以联系、团结和组织党员开展党的组织活动。这是互联网企业与一般非公所有制企业党建在工作目标上的一致性和共同特点，也可以说是互联网企业党建工作的基础性目标。但是，由于互联网企业具有与一般非公所有制企业不同的社会影响力，并且这种影响力往往游离于政府的监管体系之外，因而决定了互联网企业党建绝不能仅限于在互联网企业内部的组织设置和工作覆盖，必须根据不同类型互联网企业的发展特点和执政党社会治理的总体要求，科学合理地设定相关互联网企业的党建工作目标。于是，与一般非公所有制企业党建目标相比，互联网企业党建基于类型企业的党建工作特殊性目标就产生了。

在生产服务类的互联网企业中，由于此种类型的互联网企业及其产品主要分属互联网行业和市场结构的物理性基础层级，相关类型企业的市场行为与一般非公所有制企业一样，企业发展的各个环节都处于政府行政执法部门的严密监管中。更为关键的是，这一类型的互联网企业的产品主要是用来满足互联网行业基础发展的生产设备需求，因而其产品并不具备影响社会大众的内在属性。因此，针对生产服务类的互联网企业，其党建工作目标可以与一般非公所有制企业保持一致。即，通过摸排企业员工中的党员，在符合党章规定的前提下，设置党的基层组织以加强对企业党员的教育管理。

企业服务类的互联网企业与生产服务类的互联网企业具有比较相似的企业属性，其主要互联网业务是为相关企业提供基础性的技术服务。不过，在企业服务类的互联网企业中，信息服务型企业仍然需要关注。虽然这种类型的互联网企业主要从事为相关企业提供信息咨询等内容的互联网业务服务，但由于它的业务范围与大众消费者有着不小的交集，往往也会对特定用户产生影响。比如，2017年5月20日，东北大学资源勘查工程专业毕业生李文星在BOSS直聘上应聘，结果被传销组织利用而陷入传销骗局，在失联数日后最终不幸身亡。事后，北京市网信办、天津市网信办开展联合执法专项行动，就BOSS直聘发布违法违规信息、用户管理出现重大疏漏等问题，依法联合约谈BOSS直聘（注册号：京ICP备14013441号）法人，并下达行政执法检查记录，责令网站立即整改。随即，BOSS直聘面向社会公众发布道歉信，并紧急采取升级流程和系统、“活体动态人脸识别+身份证”认证系统上线等举措，以保护求职者安全。

像BOSS直聘这样服务于各个企业人力需求的互联网信息服务平台，对其在加强强制性的法律规范的同时，在开展相关党建工作时尤其需要注重发挥企业内部党员党组织的组织和工作力量。当然，尽管有上述要求，但从党建工作目标的角度而言，其与生产服务型企业的工作方法并无二致。也就是说，党建工作的目标是通过组织设置和工作覆盖将企业党员重新纳入到组织管理体系之中。

在互联网企业党建中，最需要引起注意且应该成为党建工作重心的是公共服务类和精神服务类互联网企业。如前分析，由于公共服务类和精神服务类互联网企业的业务指向直接面向具有主观意识的社会大众，而又因其产品具有内在的社交属性而赋予了企业影响大众的技术可能和平台渠道。当然，与精神服务类互联网企业相比，公共服务类互联网企业下属各类型互联网企业及其产品并非都具有对大众用户如此明显而强烈的社会影响能力，但是必须看到的是，这些以服务公共生活的互联网企业及其产品仍然具有普遍的社交媒体属性。事实上，互联网企业发展的一个突出特点就是产品属性的跨界性。比如，在线旅游类的互联网企业及其产品最初只是满足用户对相关产品信息的需求而设置了回复评论等功能，但是随着用户黏度的提高和平台功能的拓展，单一的用户点评就有可能从企业产品与用户的纵向交流发展成为用户之间的横向沟通，进而可能演化成为具有公共议事功能的用户论坛。精神服务类互联网企业及其产品对大众用户的消费行为乃至社会行为的影响更是直接而深刻。事实上，大众用户并非只是被动地接受这类产品，而是在接受产品的过程中不断地注入主观性的努力。最终，在企业与用户的共同努力下，这种具有极强社交属性的企业产品成为构建新型社会交往关系的技术力量和平台支撑。由此而论，在这两大类型的互联网企业中开展党建，其工作目標如果只限定于满足于党组织的设置和工作覆盖，是无法完成政治引领互联网企业的党建最高目标。因此，针对这两种类型的互联网企业，党建工作的目标应该有别于生产服务类和企业服务类互联网企业，政治引领应该成为公共服务类和精神服务类互联网企业的最高目标。也就是说，推进互联网企业的组织设置和工作覆盖，是互联网企业党建工作普遍而又基础性的工作目标。但是，就公共服务类和精神服务类互联网企业及其产品的特殊性而言，加强党委职能部门的政治引领能力应该成为这两类互联网企业党建的工作重点和最高目标。

误区二：把互联网企业党建的目标差异性混同于同质型企业党建

互联网企业党建的目标差异性主要取决于不同类型互联网企业党建目标的层级差异。如上所述，在生产服务类和企业服务类互联网企业中，由于其同一般非公所有制企业一样，企业的主要产品对社会大众并无直接的精神性影响，且企业的组织结构和产品运营模式均具有典型的物理空间意义，因而企业的业务边界和产品的流通边界明晰而确定，与现实社会的组织结构具有高度的耦合性。甚至而言，生产服务类和企业服务类互联网企业其实就是工业化社会组织经营形态的一种反映。因此，根据这两大类型互联网企业的组织特征和产品的流通特征，以及此类互联网企业党建工作目标的有限性——党员党组织的设置和工作覆盖，互联网企业党建工作可以套用一般非公所有制企业党建工作模式，采取从上到下、从外到内，仔细筛选，反复摸排，挖掘发现企业中的“隐身失联”党员，将其重新纳入到党的基层组织之中。同时，按照党章要求，积极开展相关组织工作，联络、团结和加强对企业党员的管理教育，使之成为党在互联网企业中的组织基础和政治基础。这是在生产服务类和企业服务类互联网企业中开展党建工作的基本方法。

但是，对公共服务类和精神服务类互联网企业而言，如果仅仅只是沿袭上述党建工作方法，那么就无法有效支撑起这两大类互联网企业党建目标的实现。当然，这里并不是否定前述党建工作方法的重要性，事实上，在企业中大力推进党组织设置和工作覆盖仍然是基础而必要的工作。只不过必须正视公共服务类和精神服务类互联网企业的特殊性，根据这两大类互联网企业党建的具体目标，采取具体的工作方法和路径。如前所述，政治引领是公共服务类和精神服务类互联网企业党建工作的最高目标。那么，如何建立一种有效的工作方法来实现这种政治引领，就成为在这两大类互联网企业中开展党建工作的智慧和能力的双重考验。从目前的党建工作现状来看，试图从企业法人治理结构中寻求突破口来加强党组织对企业的政治引领，成为在公共服务类和精神服务类互联网企业推进党建的工作思路和努力方向。这一工作思路的要点在于，力图在企业内部建立党员党组织与经营管理层的工作沟通和平台对话机制，以便将党的一系列政治规范性要求付诸于企业的经营决策之中。事实上，这一党建工作思路并不新鲜，它在相当程度上是对合资企业党建工作方法的复制和借鉴。在合资企业中，党建工作之所以能够采取这种嵌入到法人治理结构中的工作方法，根本原因在于国有资本的强大支撑。从这一点就可以看出，在非公互联网企业中，希望复制这一工作方法的党建思路的最大缺陷恰恰就在于，它缺乏强有力的国有资本支撑，因而也就无法具备充沛的政治动能。因此，从这一工作路径来思考互联网企业党建的政治引领，就目前来看尚不具备基础性的支撑条件。

那么，应该建立怎样的工作机制来支撑和实现党对互联网企业尤其是公共服务类和精神服务类互联网企业的政治引领呢？从公共服务类和精神服务类互联网企业及其产品的特质来看，改变党组织建设以人为主的传统工作路径，建立以产品为指向的组织工作思路应该引起重视。生产服务类和企业服务类互联网企业之所以能够采取与一般非公所有制企业一样的党建工作模式，根本原因就在于企业、企业员工和企业产品在组织管理的各个环节都是以固化物理形态表现出来，极易于政府职能部门的介入和管控。这种管理模式反映在党建工作上就是建立以人为中心的组织管理体系。当然，这套组织管理体系之所以有效还在于企业党建目标的有限性。即，同一般非公所有制企业一样，生产服务类和企业服务类互联网企业的党建目标，是为了对“失联”党员进行再政治化和组织化，以保证党组织对党员的全时性管理教育。但是，与生产服务类和企业服务类互联网企业的组织管理的差别之处在于，公共服务类和精神服务类互联网企业是以具有社交属性功能的产品为中介（技术和平台），对社会生活尤其是大众精神生活产生深刻影响。公共服务类和精神服务类互联网企业的这一内在运行机理表明，如果不加分析的沿袭生产服务类和企业服务类互联网企业的党建工作模式，重人（党员）轻物（产品），是无法支撑起党建工作政治引领的政治目标的。

因此，针对公共服务类和精神服务类互联网企业特殊性，建立以人为组织基础、以产品为工作中心的党建工作新方式，应该成为推进这两大类型互联网企业党建工作的新路径。建立以产品为中心的党建工作新路径的优势主要体现在两个方面：一是能够摆脱执著于融入企业法人治理结构的党建工作困境。在互联网企业资本属性和来源复杂的情况下，想通过党组织进入法人治理结构的方式实现对企业经营管理的影响，基本上属于无解之局。但是如果把工作重心从这一传统思路上扭转过来，建立以产品为导向的党建工作管理机制，就可以为发挥党的力量和资源提供有效的工作平台。因此，这一党建工作新路径的第二个优势就是，它能够把党的政治优势和组织优势转换成为强大的组织管理技术优势。公共服务类和精神服务类互联网企业的社会影响力主要在于产品。建立以产品为导向的党建工作新路径，就是要求各级党组织必须对互联网企业产品链延伸的各个环节实行全程管理，以确保党组织能够在互联网企业产品链延伸的关键环节有渠道、有声音、有组织、有力量，切实发挥党组织对互联网企业的政治引领。

误区三：把互联网企业党建的发展动态性简化为模式化企业党建

互联网企业党建的发展动态性主要取决于互联网企业产品内容的延展性给党建工作带来的动态性变化。从组织结构和形态上讲，互联网企业与一般非公所有制企业的最显著区别就是：互联网企业是以互联网为代表的信息网络技术为架构组织起来的新型企业，而一般非公所有制企业则是基于传统的机械化技术构建起来的。无论是机械化技术还是信息网络技术，都是拥有改变人类社会生活能力的社会技术，而不同类型的社会技术组织的社会外溢效应也是不同的。机械化技术为包括企业在内的任何组织提供了基于中央集权核心的垂直内控式管理架构，因而其组织的社会外溢效应是内敛而有限的；信息网络技术则在最普遍意义上销蚀了这种自上而下的中央集权式的管理架构，它在压缩垂直纵向的组织层级以减少信息流通环节的同时，又通过构筑开放式的组织结构而实现了管理架构的横向连通，进而形成企业内外纵横交错的立体化组织网络体系，流淌于其间的则是拥有巨大能量的信息洪流。正是这种流动而开放的信息流成为互联网企业区别于一般非公所有制企业的组织关键，既是生成和塑造互联网企业党建工作要素流动性特征的决定力量，也是造成当前互联网企业党建推进中诸种不适的主要原因。也就是说，基于信息流生成运用的互联网企业，实际上使现有基于企业本身的党建工作模式失去了稳定的组织土壤，一般党建工作结构中的稳定性要素在新的组织场阈中不断受到互联网企业流动性要素的结构性冲击，这是当前开展互联网企业党建在理论认知和工作推进中倍感困惑与不适的主要根源。

针对互联网企业党建工作要素的流动性特征，基于互联网企业“产品链”的精准化党建工作，就成为开展互联网企业党建工作的一条新路子，更是互联网企业党建与其他非公所有制企业党建的最大差别。这是因为，在一般非公所有制企业党建中，党建工作的起点和终点是明确而有界限的，党建工作的对象是具体而固化的“人”，党建工作与所属企业的产品及其经营并无紧密联系。也就是说，“人”既是党建工作的起点，也是党建工作的终点，始终是贯穿于党建工作的中心红线。但是，互联网企业党建的特殊性在于，党建工作追求的目标并非仅仅局限于对企业内部党员党组织双覆盖的满足，而是要通过党员党组织政治动能的聚合发力，实现对互联网企业产品影响力的渗透和引领。即互联网企业党建工作的政治效度主要取决于与企业产品链延展度的高度契合。或者说，互联网企业党建工作的政治持久力主要取决于与企业产品链延展的黏合度。概言之，如果说一般非公所有制企业党建工作遵循的原则是群众在哪里，党组织就应该在哪里，那么互联网企业党建工作遵循的原则就是产品链延伸到哪里，党建工作就必须跟进到哪里；如果说一般非公所有制企业党建工作依托的是固定有形的生产组织，那么互联网企业党建工作依托的则是流动无形的社交网络；如果说一般非公所有制企业党建工作关注的是模式化的“人”，那么互联网企业党建工作更加关注的则是多样化的“物”；如果说一般非公所有制企业党建工作强调的是单向度的教化和规训，那么互联网企业党建工作强调的则是多维度的互动与影响。因此，基于互联网企业“产品链”的精准化党建工作方法，实质上就是对互联网企业党建工作要素动态性结构的组织反映。

总之，在“万物互联”逐步成为现实、企业经营泛媒介化特征日趋显现的新时代，互联网企业作为新类型企业，不仅与一般非公所有制企业在用户黏度和影响力生成的内在机理上有着鲜明的整体性差别，而且由于互聯网行业领域的细分服务，互联网企业的市场定位及其产品内在属性的差异，也使各个类型的互联网企业在用户黏度和影响力生成的机制方式上有着较大的差异。这样精细的互联网行业分布态势、市场发展趋势和产品的复杂多样性以及社会大众的参与交互性等诸多特征，对互联网企业党建提出了比一般非公所有制企业更为严峻的工作挑战和更高的工作标准。这就要求各级党委职能部门在开展和推进互联网企业党建工作时，必须破除对互联网企业党建的模糊认识，科学对待互联网企业党建工作对象的层次性和差异性，认真分析其对党建工作提出的新要求，在积极探索适应各种类型互联网企业党建差异化工作的实践中重建互联网企业党建的理论架构。只有这样，才能夯实有效开展互联网企业党建的认知基础，并推动互联网企业党建的持续发展。

[参考文献]

[1]习近平.在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话[M].北京：人民出版社，2016.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.