医院检察院联合预防职务犯罪

李文玲

[摘要] 当前医疗卫生行业发生的职务犯罪呈逐年上升趋势，为了从源头上杜绝医药卫生系统职务犯罪的发生，该院和地方检察院联合，通过开展抗菌药物使用“三色预警”工作，大力开展廉洁教育，加强基建工程建设的监管，开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动等一系列举措共同开展预防职务犯罪工作，增强了医务人员的廉洁从业意识，维护了医务人员的良好形象，遏制了职务犯罪的发生，取得良好的效果。

[关键词] 医院；检察院；预防职务犯罪

[中图分类号] R197 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）11（b）-0157-02

为深入贯彻落实党中央“反腐败要坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针和建立健全与完善社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的目标，从源头上有效遏制腐败行为的发生，不断推进党风廉政建设和反腐败工作的开展，徐州医科大学附属医院（以下简称徐医附院）与地方人民检察院联合，共同开展预防职务犯罪工作。

1 开展预防职务犯罪工作的意义

职务犯罪，是指国家机关、国有企事业单位、人民团体及其国家工作人员，利用职权实施的贪污、贿赂、渎职、侵犯公民人身权利和民主权利等犯罪的统称[1]。当前医疗卫生行业发生的职务犯罪呈逐年上升趋势，不仅扰乱了正常的市场经济秩序和医疗卫生管理秩序，也侵害了人们群众的切身利益，造成了极不好的社会影响[2]。因些，医院开展预防职务犯罪工作极其重要。

2 具体做法及成效

2.1 签订预防职务犯罪工作联席会议协议书

徐医附院院和徐州市泉山区人民检察院双方签订预防职务犯罪工作联席会议协议书。①预防职务犯罪联席会议每半年召开一次，共同研究、制定工作计划和预防工作实施方案；传达上级有关预防工作的指示和会议精神，并认真贯彻落实。②研究职务犯罪预防工作机制，建立和完善职务犯罪预防网络，形成徐医附院和检察机关共同开展职务犯罪预防工作合力。③通报职务犯罪预防工作情况，分析新形势下产生职务犯罪的原因、特点和规律，形成专题调研报告，具体情况编印成册。④总结交流职务犯罪预防工作经验，学习和借鉴先进单位在职务犯罪预防工作方面的好的做法。⑤科学预测和把握职务犯罪发展趋势和规律，针对可能引发职务犯罪的苗头和不良倾向，提出预防对策。

2.2 联合开展抗菌药物使用“三色预警”工作

为进一步推进该院党风廉政建设和医德医风建设，不断提升医疗质量和医院形象。按照上级关于开展抗菌药物临床应用专项治理活动的要求，促进抗菌药物的合理使用，该院和徐州市泉山区人民检察院联合开展抗菌药物使用“三色预警”工作，做法如下。

2.2.1 构建组织领导机构 成立抗菌药物“三色预警”工作领导小组，制定下发《徐医附院与徐州市泉山区人民检察院共同成立抗菌药物使用“三色预警”工作领导小组的通知》，领导小组负责抗菌药物“三色预警”工作的组织领导和指挥协调，领导小组下设联络员，负责日常工作联络和落实。

2.2.2制定《徐医附院抗菌药物使用‘三色预警工作制度》在抗菌药物使用“三色预警”工作领导小组的领导下开展工作，由医务处牵头，药学部、信息中心等部门科室协同开展。抗菌药物使用“三色预警”工作情况定期在院周会上进行通报，建立专门的谈话记录和工作台账。纪检监察科负责和徐州市泉山区人民检察院的联络，在运行抗菌药物使用“三色预警”工作过程中，发现职务犯罪案件线索的，移交司法机关依法查处。

2.2.3 抗菌药物使用“三色预警”系统设计原理 抗菌药物使用“三色预警”系统，是指依托医院信息系统平台，了解医生抗菌药物使用量，通过构筑预警信息网络，标注蓝色、黄色、红色。其中蓝色为初级提示信号，黄色为中级关注信号，红色为高级介入信号，动态地预防抗菌药物使用中可能产生的职务犯罪。

2.2.4 进行排名亮灯 ①每个月对全院抗菌药物使用量进行排名。对进入排名前十位的抗菌药物进行排位，对进入排名前6～10位的抗菌药物亮蓝灯，对排名前3～5位的抗菌药物亮黄灯，对排名前2位的抗菌药物亮红灯。②每个月进行医生抗菌药物使用排名。对全院抗菌药物使用排名前五的药品，核算出全院医生及医疗组抗菌药物使用率和使用强度。对使用率和使用强度排名前4～5位的医生亮蓝灯，对排名前2～3位的医生亮黄灯，对排名第1位的医生亮红灯。

2.2.5 结果运用 ①对抗菌药物厂家的管理：对每个月使用量进入前10位的抗菌药物供应商，医院酌情进行口头提示，纳入关注范围；对连续3次亮红灯的抗菌药物供应商，对异常情况开展调查，视情况对供应商采取警示谈话、延期付款、减少采购量、停用药品等方式进行处理，必要时通知检察院介入调查。②对医生的管理：门诊核算到个人，住院部核算到医疗组，对每个月排名前五位的医生和医疗组，医务处对其进行提醒签字；对出现2次红灯和连续出现3次黄灯的医生、医疗组，由医务处、药学部、行风办、纪检监察科对其进行诫勉谈话、要求其作出药物使用合理性的说明等处理；对出现3次红灯且无正当理由的医生、医疗组，由医院采取提出警告、限制其抗菌药物处方权等方式进行处理。③对需作出药品用量合理性解释说明的，由院抗菌药物管理工作小组进行分析鉴定。

2.2.6 医院和检察院双方责任 ①该院负责“三色预警”软件平台的运转和结果运用，不断加以改进完善，每个月形成相应报表，对报表中反映出的异常情况及时向徐州市泉山区检察院预防职務科通报。②徐州市泉山区人民检察院负责及时提供法律服务，以“三色预警”工作中出现的问题，视情况向医院提出风险防范警示意见，做好服务监督工作，推动“三色预警”工作不断完善和深入开展。

抗菌药物 “三色预警”工作的开展，增强了全院医务人员合理用药的自觉性，进一步加强了该院抗菌药物临床应用管理，促进抗菌药物合理使用，有效控制细菌耐药，保证了医疗质量和医疗安全[3-4]。

2.3 大力开展廉洁教育，提高拒腐防变能力

①多次邀请徐州市泉山区检察长宣讲团做预防职务犯罪专题讲座。邀请徐州市泉山区检察长宣讲团先后来院做《远离职务犯罪 共度美好人生》《良药苦口利于病 警钟长鸣利于行》《坚持廉洁行医 远离商业贿赂》等专题讲座。增强医务人员拒腐防变的意识，增强居安思危的忧患意识，远离职务犯罪。

②参观“两个习惯”（习惯在监督的环境下工作，习惯在法治的轨道上用权）廉政教育实践基地。该院组织重点部门、重点岗位人员前往徐州市鼓楼区人民检察院“两个习惯”教育实践基地开展廉政警示教育。使参观者自觉养成“习惯在监督的环境下工作，习惯在法制的轨道上用权”的良好作风，时刻保持警惕，坚守底线，经得住诱惑，坚决杜绝职务犯罪的发生。

③开展警示教育现场会。在徐州市泉山区人民检察院的协调帮助下，该院党员干部走进徐州市监狱开展警示教育现场会，通过参观服刑人员劳动改造车间和生活教育场所，听取职务犯罪和经济犯罪服刑人员现身说法和真诚忏悔，使每一位党员干部受到一次强烈的心灵震撼和思想洗礼。

2.4 加强病房综合楼基建项目的监管

该院病房综合楼基建项目开工前，该院与徐州市泉山区人民检察院、工程建设单位三方共同签订《廉政协议书》，三方合力加大对工程建设的监督力度。工程开工后，院分管领导分别与涉及基建的重点岗位、重点人员签订《基础建设工程工作人员廉洁承诺书》。制定了《病房综合楼招标工作管理规定》《病房综合楼建设安全施工暂行规定》《徐医附院招标采购监督管理办法》《徐医附院纪检监察、审计工作联动机制实施办法（试行）》《党风廉政风险预警整改通知书》等。徐州市泉山区人民检察院对该院基建项目全程跟踪，严厉监管、及时监督，对工程实施中的各个重要环节进行监督，并且检查监督《廉政协议书》实施情况等[5]。

该院病房综合楼项目先后荣获全国优秀项目管理成果奖、江苏省新技术应用示范工程奖、江苏省扬子杯优质工程奖、中国建设工程鲁班奖、全国QC奖等多个奖项。该院在基建项目建设中无违纪违规现象发生，实现了“优质工程、廉洁工程”的目标。

2.5 开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活動

该院和徐州市泉山区人民检察院联合开展“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动。制定《徐州医科大学附属医院“远离回扣、廉洁从医”主题专项活动实施方案》，按照动员部署、摸排分析、自查自纠、整改提高四个阶段积极开展。专项活动的开展，进一步增强全院干部职工的法制观念和廉洁意识，规范医疗服务行为，有效遏制和减少职务犯罪。

徐医附院院与地方人民检察院开展预防职务犯罪共建活动具有一定的现实意义，是加强医院反腐倡廉建设、源头治理腐败的一项重要举措。在今后工作中医院将与地方人民检察院紧密合作，把事前、事中预防和事前、事中、事后监督有机结合起来，构建严密的防控机制，不断促进预防职务犯罪工作的日常化、制度化、科学化，遏制和减少职务犯罪的发生，不断探索预防职务犯罪新方法和新途径，推动医院反腐倡廉建设再上新台阶。

[参考文献]

[1] 李艳，王清波.公立医院预防职务犯罪工作的实践和体会[J].现代医院，2018（8）：203-206.

[2] 张玲，秦晓斌.浅议医院预防职务犯罪的现状与对策[J].江苏卫生事业管理，2017，27（1）：135-136.

[3] 谭云龙.构建“三色预警”机制预防药品购销不正之风[J].医药前沿，2015，5（36）：375-376.

[4] 张俊涛.抗菌药临床应用管理之管见[J].航空航天医学杂志，2016，26（1）：121-122.

[5] 覃胜超.浅谈医院基建管理的重要性[J].世界最新医学信息文摘，2015，14（70）：158.

（收稿日期：2018-08-16）