关于加强国家卫生计生委中青年干部培养选拔工作的思考

李喜琴

[摘要] 该文在分析中青年干部培养成长的基本特点与主要经验的基础上，提出关于加强国家卫生计生委中青年干部培养选拔工作的思考和建议。在优化干部培养选拔工作中应从以下几个方面入手：适应治国理政新要求加大干部队伍建设工作的创新力度；切实加强干部的政治理论学习和党性修养；适度加快推动国家卫生计生委干部年轻化的进程；开展国家卫生计生委正职司处级领导干部成长路径研究。

[关键词] 培养；选拔；队伍建设

[中图分类号] R19 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）04（a）-0189-02

中国特色社会主义事业的发展，关键在党，关键在人，关键在于建设一支高素质的干部队伍。党的十九大报告对全面从严治党、提高党的执政能力和领导水平提出了具体要求，贯彻落实党对干部队伍建设的新部署新要求，建设一支适应治国理政新要求，适应国家卫生计生事业发展客观需要的高素质的干部队伍，干部培养选拔工作是关键。

1 国家卫生计生委中青年干部培养成长的基本特点与主要经验

整体来看，国家卫生计生委青年干部队伍具有专业性较强、学历较高的显著特点，青年干部普遍都具有扎实的业务素养，能够胜任岗位对干部业务方面的能力素质要求，为推动国家卫生计生事业发展做出了实实在在的贡献。国家卫生计生委中青年干部培养成长路径有着鲜明的特色，既体现出对干部成长规律的遵循，又蕴含富有行业特点的创新。

1.1 遵循业务干部成长规律，高度重视中青年干部的培养选拔

把握和遵循业务干部成长规律，国家卫生计生委高度重视业务干部到综合性领导干部的成长与转型。近年来，制定颁布了一系列具有针对性的、操作性的培养措施，注重逐步提高业务干部的综合管理能力，帮助业务干部尽快实现向综合领导干部的成长与转型。特别是通过挂职锻炼、教育培训、重要岗位锻炼等方式加速中青年干部的成长，尤其是近些年来，一批优秀的中青年干部脱颖而出，逐步走上处司级领导岗位。

1.2 特别注重多岗位锻炼培养干部

总结国家卫生计生委优秀中青年干部的成长过程，最重要的特点和经验是把握并遵循干部成长的规律，高度重视干部在多岗位锻炼中培养干部，重视对干部在重要岗位的锻炼，在实践锻炼中提高干部的综合能力素质。

1.3 着力营造中青年干部积极进取的成长环境

青年干部对国家卫生计生事业怀有强烈的使命感和责任感，积极进取，敬业专业。这与通过各种举措营造和强化委机关积极进取成长的环境有着重要关系，这种积极进取的成长环境既是中青年干部能够顺利成长的重要基础，同时又为自身努力特别是注重学习提供源源不竭的奋斗动力。

中青年干部不仅重视在职學习，而且善于学习，把学习与任职岗位要求紧密结合。大多数干部的在职学习在担任副处级领导职务之后更为迫切。这也说明委机关干部在职学习的主动性特点，以及根据岗位变动及时学甚至超前学的学习特点。这既与大多数干部是理工科背景的学历背景有关，又与胜任新的领导岗位的客观要求有关。

1.4 正视中青年干部培养和成长中存在的不足

国家卫生计生委很重视在多岗位锻炼中培养干部，但由于主客观原因，导致一些干部成长中还存在与治国理政的新要求，与国家创新驱动战略还有一些不相适应的地方。

（1）国家卫生计生委干部队伍年龄老化的态势已经凸显。目前，国家卫生计生委干部队伍是以60后、70后为主，80后、90后为辅的结构，50岁以下正职司部级领导干部的数量还是比较少，一个适应国家卫生健康事业创新发展的骨干队伍还未完全形成，必然会影响到国家创新驱动强国战略的顺利推进。

（2）中青年干部的业务能力强，但大局意识和领导能力等综合能力素养还有提升的空间。一些干部在看齐意识、大局意识、战略思维、创新思维、国际视野、开拓精神、带队伍的能力、推动改革能力和执行力等方面与治国理政新要求、与国家卫生健康事业的要求还有差距。还有一些干部过于注重业务知识，没有随着自身的成长及时更新知识，优化知识结构，对政治、政策等方面的知识掌握还不够。

（3）重视干部多岗位锻炼，但交流的跨度还有提升的空间。重视培养锻炼干部，要“拓宽干部交流的路子，使干部经过多岗位、多层次锻炼[1]。”目前来看，干部交流的跨度不够大：①系统内外之间干部交流较少，与系统外部的交流偏少，干部在系统外岗位锻炼的机会不多。特别是在工业大市、经济强市和东部沿海地区的挂职锻炼机会还比较少。②系统上下干部交流较少，委机关和地方之间的纵向交流还较少。③系统业务与管理部门干部交流较少。主要是管理部门到业务部门的干部交流少，这可能也是国家卫生计生委业务性较强的特点决定的，特别是人文社科专业出身的管理干部想进一步提升业务能力相对来说要更难一些。

2 优化国家卫生计生委中青年干部培养选拔工作的对策建议

为适应全面从严治党要求对国家卫生健康队伍建设的需求，结合2014年中央颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》和2015年中组部颁布实施的《干部教育培训工作条例》等党内法规的要求，结合国家卫生计生委中青年干部培养选拔工作情况，就优化卫生计生委中青年干部培养选拔工作提出以下对策建议。

2.1 适应治国理政新要求加大干部队伍建设工作的创新力度

①始终在创新国家卫生计生委干部工作中坚持党的领导，把党管干部原则贯彻在干部选拔任用、培训培养和管理监督全过程。做好中国的事情，关键在党，关键在党就要确保党始终成为领导我们事业发展的核心力量。党管干部是确保党的领导的生命线，坚持党的领导就要把党管干部原则贯彻干部工作的全过程，创新干部工作适应新要求必须以坚持、加强和改善党的领导为根本遵循。

②贯彻落实治国理政新要求，加强卫生计生委干部队伍建设，必须遵循干部成长规律、干部教育培训规律和干部领导力提升规律这三大规律，以推动干部健康成长为培养目的，以强化干部教育培训为培养手段，以提升干部执行力为培养目标。

③加强国家卫生计生委干部队伍建设还必须依据《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《干部教育培训工作条例》这三大条例，依法依规选拔培养，把干部队伍建设纳入法治轨道，既要有干部队伍建设规划和计划，又要有干部队伍建设的方法论和路线图，进一步高度重视、整合资源、加大投入，把在职培训、岗位培养和提拔使用三大环节贯通起来，以习近平总书记提出的“怎样是好干部，怎样成长为好干部，怎样把好干部用起来”这一主线为内在遵循，建设一支高素质的卫生计生委干部队伍，确保为推动“四个全面”战略部署和卫生计生事业发展提供足够的组织保证。

2.2 切实加强干部的政治理论学习和党性修养

①加强政治理论学习，坚定理想信念。“马克思主义的科学信仰、共产主义的远大理想和中国特色社会主义的坚定信念，是当代中国共产党人的理想信念[2]。”在中青年干部队伍中大力开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，加强党的路线方针政策、社会主义核心价值观、党史国史、国情形势等教育培训，引导干部坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，提高运用马克思主义立场、观点、方法分析解决落实国家创新驱动强国战略中遇到实际问题的能力，切实增强领导国家卫生健康事业创新发展的本领。

②加强党性教育，增强党性修养。不断增强党员干部的执政意识和忧患意识，加强党性修养和锻炼，树立正确世界观、人生观和价值观，树立科学的发展观和政绩观。加强反腐倡廉教育，剖析典型案例，教育引导党员干部时刻自省、自警、自律。加强党的宗旨、优良传统、社会主义道德等教育，引导党员干部坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，带头做信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。

③着力加强对干部队伍理想信念、政治理论、党性修养、政策法规等方面的培训。进一步加大知识更新的力度，拓宽眼界视野，优化知识结构，开展人文素养方面的教育培训，提高干部在哲学、历史、文学、艺术、军事、国际、外交、民族、宗教、保密、心理等方面的综合能力素质。

2.3 适度加快推动国家卫生计生委干部年轻化的进程

①根据《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，建议继续在委机关正处以下业务干部开展以竞争性选拔为基本方式的选拔工作，选拔一批政治强、业务精和作风良的优秀年轻干部，适度加快优秀年轻干部脱颖而出的步伐，从而推动卫生计生委干部队伍成长的年轻化进程。

②好干部的成长是有规律的，一靠组织培养，二靠自身努力。要“从工作理念、方式方法等方面全面推进青年干部选拔培养机制创新”[3]，对有潜力的年轻干部要通过多岗位锻炼和及时选拔任用予以大力培养，有计划地帮助和支持优秀年轻干部尽快成长，把培养选拔年轻干部工作制度化，把好干部及时发现出来、使用起来，把干部选拔任用与干部培养成长有机结合。

③年轻干部成长的重点和难点是自身执行力的提升。要把培养和提升中青年干部的執行力作为中青年干部队伍建设的主线和亮点。

2.4 开展国家卫生计生委正职司处级领导干部成长路径研究

建议开展国家卫生计生委正职司处级领导干部成长路径课题研究，探讨业务性较强的国家部委机关优秀司处级领导干部的成长特点、规律和路径。具体运用履历分析、个案访谈等方法对国家卫生计生委正职司处级领导干部成长的特点、规律和路径进行研究，为优化国家卫生计生委正职司处级干部培养选拔工作提供具体政策建议，也为其他相近中央国家机关干部队伍建设提供经验借鉴。

[参考文献]

[1] 蔡红艳.公安机关领导干部交流机制研究[J].领导科学论坛，2016（23）：36-38.

[2] 冯秀军，毛娜.全面从严治党背景下的党员理想信念建设[J].学校党建与思想教育，2016（5）：40-45.

[3] 王辉，姚军.坚持“四加强四注重”做好青年干部培养选拔工作[J].现代企国企研究，2016（6）：183-184.

（收稿日期：2018-02-04）