“互联网+”和“北斗系统”概念下志愿者和第一目击者互助平台建设的分析

戴景斌

[摘要] 随着互联网信息技术的不断发展和进步，加之志愿者的服务质量及参与数量是衡量和谐社区及文明城区创建的重要标志，关于志愿者互助平台建设相关工作开始受到专家学者和一线工作人员的重视，尤其是自2015年李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。通俗来说，“互联网+”就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。该文就针对“互联网+”和“北斗系统”概念进行分析，并探讨出志愿者和第一目击者互助平台建设方案。

[关键词] “互联网”；“被动系统”；志愿者和第一目击者互助平台建设

[中图分类号] R7 [文献标识码] A [文章编号] 1672-5654（2018）01（b）-0022-03

Analysis of Mutual Aid Platform Construction of Volunteers and First Witness under the Concept of Internet and Big Dipper System

DAI Jing-bin

Liaocheng Peoples Hospital， Liaocheng， Shandong Province， 252000 China

[Abstract] With the constant development and process of the internet information technology， and the service quality and participation number becoming an important measurement marker of harmonious community and civilized urban construction， and the construction work of mutual aid platform of volunteers begins to be emphasized by the experts and first-tier work staff， especially since the “internet and action project” first put forwards in the government work report of Likeqiang in 2015. Generally， the “internet” is “the internet and various traditional industries”， but instead of the simple addition of the two， it is to use the information communication technology and internet platform to deeply integrate the internet and traditional industries and create a new developing ecosystem. The paper analyzes the concepts of “internet” and “big dipper system”， and studies the mutual aid platform construction plan of volunteers and first witness.

[Key words] “Internet”；“Passive system”；“Volunteer and first witness mutual aid platform construction

“互联网+”模式應用发展至今，在国外一些发达国家已经有了较为成熟的发展模式及经验，现阶段“互联网+”已经成为人们日常生活中及生产作业中不可缺少的重要部分，在生活服务、政务民生、互联网金融以及交通出行等多个方面，以自身具有的智慧、快速及便利等多种特点与优势打破了人们对传统行业的认识[1]。美国是现阶段人类社会中最先进的“互联网+”经济体，因为美国“互联网+”智慧模式得到了较为全面与成熟的发展，“互联网+”正朝着大数据技术、互联网技术以及软件技术为基础的“新硬件时代”发展，在很大程度上改变了人与社会及人与人之间的服务模式。除此之外，英国在“互联网+”的发展形势下实现了互联网与现有技术的有机结合，促使了多种人工智能初创企业的诞生与发展，从而进一步提升了服务的精准性及智慧性。在“互联网+”大形势的冲击下，法国也积极展开了“互联网+”产业的发展，实现了工业化及智能化的政策导向定位，衍生了服务与创新的新模式，从而朝着向高度互联互通的“互联网+”国家发展。我国“互联网+”的发展已经引起了人们的高度重视，在此基础上人们更是对“互联网+服务”模式给予了关注，积极推动“互联网+服务”工作刻不容缓[2]。如何能够有效提升服务体验、满足众多元化需求、优化服务效果、方便广大群众，推动多种不同类型的志愿服务组织借助平台，增加人力资源、信息分工以及物质资源等多个方面合作的机会，实现各自力量的有效整合与汇集，并且在志愿服务中发挥出“平台力量的”关键性作用，是现阶段我国应当密切关注的重要课题。

在我国志愿服务事业得到全面发展的大形势下，不同类型、不同领域以及不同区域的志愿服务组织得到了涌现并实现了良好的发展，在很大程度上对于推动我国志愿服务活动的顺利开展起到了积极的促进作用，并且维护了和谐稳定社会的进步、推动了精神文明建设[3]。但是由于不同类型在志愿服务标准上有很大的差异，很多组织都各自为政，对于信息资源的配置也是从自身角度出发考虑，这种情况就很容易造成志愿者无所适从、资源使用浪费及信息分散等多种不良情况，与此同时还阻碍了信息流动、加大了信息获取难度，对于志愿服务的创新优化发展产生了不利影响。“互联网+服务”平台的搭建，对于社会、学校、个人等志愿组织各方协商各自资源配置、整合资源力量、相互联系以及统一志愿标准等方面产生了积极作用，可以帮助不同类型志愿服务借助互联网网络平台实现资源配置的最优化，进一步实现志愿服务领域及内容的拓展，从而为多层次、多元化志愿服务体系的创建打下坚实基础。除此之外，志愿组织的兴起需要更加规范化的管理，也要及时创建更为便捷的渠道，对受众需求给予了解与征集，从而做好具有高度针对性的活动规划[4]。“互联网+服务”志愿服务平台的搭建，能够让各服务组织借助平台开展服务活动；利用服务平台的应用对志愿服务流程给予优化、简化及规范，科学合理的评估与整合各类志愿服务活动的开展，从而进一步提高志愿服务的管理水平及服务效能。

中国北斗卫星导航系统（BeiDou Navigation Satellite System，BDS）是中国自行研制的全球卫星导航系统。是继美国全球定位系统（GPS）、俄罗斯格洛纳斯卫星导航系统（GLONASS）之后第三个成熟的卫星导航系统[5]。其中区别于其他定位系统的独有功能“短报文通信”功能，在应急救援中有着相当重要的意义。汶川大地震发生后展开的救援中，为了进行精确定位，我国投入了最新的北斗卫星定位系统。当一支支救援部队向震中汶川县城挺进时，他们的行动轨迹通过“北斗一号”卫星导航系统传回北京。在通信中断的情况下，救援部队不断通过携带的“北斗一号”终端机，向后方指挥部传送着最新的灾情，为抗震救灾提供了重要的信息支援。而且由于先期投入救灾的部队没有普遍装备海事卫星电话，加上地处山区，无线电台联络不畅，有的侦察分队向前突进后，“北斗一号”成为了唯一的联络手段，各种灾情报告都通过它传出。值得一提的是某部的一支救援分队进入山区后，和后方失去联系30 多个小时，由于小分队携带了“北斗一号”终端机，北京的卫星导航管理中心及时对其进行定位，通知部队派人接应。这支小分队在援军接应下，最终成功走出了山区，还带出500 多名受困群众[6]。

第一目击者最早用于心肺复苏领域是指在现场为突发伤害、危重疾病的患者提供紧急救护的人。包括现场伤病人身边的人（亲属、同事、EMS救援人员、警察、消防员、保安人员公共场合服务人员等），平时参加救护培训并获取培训相关的证书，在事发现场利用所学的救护知识、技能救助患者。“第一目击者”，又称为“第一反应人”。现场救护中的“第一目击者”和传统意义上的“第一目击者”不同，不是目睹事故发生的人，而是在事发现场利用所学的救护知识、技能救助患者的人。如果现场没有懂得急救知识的人，周边第一个到达现场并实施救助的人也属于此类范畴。

在传统的概念里，人们所能想到的“第一目击者”，首先是医疗救护群体，但是医学科学发展到今天，这个陈旧的理念万万不够，需要在大救援观念下建立一个“第一目击者”群体，包括警察、公共场所服务人员、教师、消防员、路人，即全民急救普及[7]。做到真正意义上符合当下社会关系中的“第一目击者”，即都能成为现场救护中的“第一目击者”，懂得急救知识并能主动实施现场操作“第一目击者”。第一目击者可以是志愿者也可以是非志愿者。这里的“志愿”是宏观的各种帮助而不是狭义的单独的“急救”。急救仅仅是互助平台的一个分支。

第一目击者是第一个看到的人，对地理环境有一定的限制，需要有其他人在场的情况下才成立第一目击者概念。当一人独处之时，需要帮助，谁是第一目击者？谁又能成为第一目击者？

第一目击者概念提出很多年，大家都在致力于急救知识的宣传和培训，为此各级卫生部门每年都在组织推广，展现了相當广泛的积极意义同时也起到了以点带面的实际效果。而此仅仅是一个二维的开始，在扩大急救知识普及方面无疑是全面的具体的。此时新的目标出现了：在学了以后，不再是单一的追求提高急救成功率，降低院前死亡率，而是怎样更好地提高“利用效率”。最短时间内到达不仅仅是急救车的使命，距离最近又乐于相助懂得怎样帮助的人是救护车到达之前，“呼救—120救护”链中最好的衔接[8]。

二维视野中推广让懂得急救知识和紧急操作的人群大幅增加，同时如何更好地拓宽懂急救的志愿者的“视界”，利用当下的先进科技将志愿者拉进现实中的三维空间，使其“看得，听得更远，比救护车更近”，从以前的“遇到需要帮助的人”到“主动发现并找到身边需要帮助的人”。此时，这种帮助不仅仅局限于医学领域的院前急救，它可以是各种各样的“帮助”。

根据人口普查结果显示：未来几十年中国不仅进入老龄化社会，而且将向高度老年化发展。2010年中国65岁及以上的人口占总人口比重为8.9%，2020—2030年期间，将超过11%甚至高达15.3%，在2040—2050年期间将上升到20%以上，中国人口的年龄结构则高度老化[9]。

80后一代独生子女较多，子女未必在父母身边，商业化小区不同于单位家属院的邻里关系，新式小区的楼层高度，电梯数量，空间，使用频率，老式小区内道路狭窄，救护车比一般的家用车体积更大，小区内行驶受限，无法到达患者楼下，多层建筑无电梯，当老人在家需要帮助时，搬运是很棘手的实际问题。如何把附近所有乐于助人的资源利用起来而不是仅仅懂急救的资源，从而提高帮助的效率。

我国自主研发的北斗卫星导航系统已经广泛地应用于沙漠、山区、海洋等人烟稀少地区的搜索救援。定位以及双向通信是“告诉人们我需要帮助”和“我在你很近的地方可以去帮助你”的科技基础。把更多潜在的帮助者和被帮助者放在一个共享的空间里使之成为一个平台。互联网+特征之一：跨界融合+连接一切：不论男女，行业，国籍，都可以成为急救或者搬运或者其他的帮助者和被帮助者[10]。

[参考文献]

[1] 王东安，孙洁民，陈立荣，等.互助平台在哮喘管理中的价值探讨[J].中国预防医学杂志，2015，16（8）：617-619.

[2] 余玲.工会医疗互助与政府社保同平台同网运行[J].中国工人，2014（4）：46.

[3] 余玲.工会医疗互助与政府社保同平台联网运行—江阴工会职工医疗互助保障工作实现创新发展[J].工会信息，2014（4）：14-15.

[4] 苟忠兰，陈岗.构筑职工医疗互助平台发展职工互助互济活动[J].中国工会财会，2011（4）：29-30.

[5] 陈强.浮山县搭建职工大病医疗互助服务平台[J].山西财税，2008（9）：6.

[6] 黄辉，崔洲.网络治理视角下校社志愿服务平台建设策略探索—以沙洲职业工学院的社区志愿者为例[J].传承，2016（2）：111-113.

[7] 马婷，钱海燕.大学生志愿者组织互联网影响力建设研究—以上海理工大学青年志愿者协会为例[J].产业与科技论坛，2011，10（12）：113-114.

[8] 毕华东，许韬.构建公共服务平台创新社会管理体制—宁波市海曙区构建公共服务型政府的制度安排、模式创新与路径选择[J].公安学刊：浙江警察学院学报，2011（6）：40-48.

[9] 葛艳荣，邵沐艳.城市社会体育志愿者组织建设的实践性研究—以秦皇岛市社会体育志愿者组织为例[J].中国环境管理干部学院学报，2012，22（4）：85-88.

[10] 荣德昱，张艳，赵睿诗，等.大型赛会志愿服务品质的提升路径—以G20杭州峰会为例[J].青少年研究与实践，2017， 32（3）：65-69.

（收稿日期：2017-10-18）