治堵新思路 济南打造城市慢行交通系统

交通言究社

近年来，按照“行人—非机动车—公交车—小汽车”优先顺序实施路权分配，将保障行人、非机动车和公交车路权作为治堵突破口和撬动绿色、低碳交通的有效杠杆，“倒逼”小汽车向绿色交通转变。

济南打造慢行交通出行体系六个重点保障慢行交通路权

压缩机动车道宽度 恢复非机动车路权

针对红线为20米和25米的新改建道路，将传统机非混行的双向四车道分别调整为双向两车道和三车道、机非绿化隔离模式，设置非机动车专用道。对36条现状道路进行系统优化，压缩机动车道宽度，安装隔离护栏，施划非机动车专用标识，增设双向非机动车专用道。同时，充分利用非机动车道宽度，在领秀城6号和9号路探索设置电动自行车专用道，有效解决人力自行车和电动自行车各行其道。

创新实施行人及非机动车落差模式

为进一步保障非机动车和行人通行安全和便利，变更设计理念，将原来的慢行一体模式调整为行人、非机动车落差模式，实现行人与非机动车路权分离。

调整过街信号配时 完善慢行交通设施

以行人的方便为目标优化路口信号配时，在较大路口，实施行人二次过街绿波放行的信号控制模式，使行人不停留的一次性通过路口。围绕护城河、泉城公园、千佛山公园周边8条道路铺设彩色非机动车专用道，尤其是马鞍山路采用连续的行人和非机动车新型地面标识，进一步保证路权分离。在120条道路设置非机动车停放点580处，以静制动改善慢行交通秩序。

改善慢行環境 还路于民

借助“拆违拆临”和城市管理整治行动，助推规划、市政、城管、交通等部门集中排查整治人行道、非机动车道不连贯、违章占道、障碍物、设施不完善等问题；立足保障慢行交通，对50条主次干道实施机动车禁停，切实做到“还路于民”。

推动建设“慢生活街区”

提升城市生活品质

为倡导绿色低碳出行理念，改善城市人居环境和交通状况，于2014年启动了《济南市道路交通管理政策与对策》和《济南护城河片区节假日交通组织研究》两项研究，确定了以“高效交通、绿色交通、人文交通和品质交通”为目标的“公交+慢行”慢城建设模式。借助“慢生活街区”建设，在老城区（护城河以内道路）重新实施路权分配，周末及节假日期间将双向四车道的明湖路、黑西路、黑北路外侧车道设置为限时（早9点—晚19点）公交专用道，将双向六车道的趵北路的中央车道设置为双向限时（早9点—晚19点）公交专用道，将外侧车道设置为双向限时非机动车专用道，目前已形成常态化管理，倡导绿色低碳出行，人车拥挤状况明显改善。

优化提升微循环 保障社区慢行空间

按照“政府主导投入、交警规划设计、社区自管自治”的工作模式，陆续对现状138个已建交通微循环进行二次优化提升，在保证社区生活空间的条件下，对具备条件的微循环逐步取缔路内停车泊位，协调社区周边停车场对外开放，结合当前共享单车规范管理需要和人们绿色低碳出行需要，重新分配路权，引导自行车和微公交进入社区解决居民“最后一公里”出行问题，真正打通生命通道、消防通道、绿色通道。截止目前，已先后对7个社区的16条街巷进行了二次优化提升，取缔停车泊位近800个，增设非机动车专用道25.6公里，保障支路街巷内行人、非机动车通行空间。

优先保障公共交通 确保“公交不堵”

确保“公交不堵”，济南交警立足本职，主动担当，依托治堵工作，对公交在路权保障上给予极大倾斜。

开展“公交专用道设置专项行动”

对双向六车道及以上新改建道路，一直按公交专用道标准进行一次性规划建设到位。对现状道路，五年间由济南交警主导完成44条全天候公交专用道和11条高峰限时公交专用道的设置，专用道网络进一步完善。

开展“现状公交专用道优化提升行动”

完善现状公交专用道交通设施、增设公交待行区、优化调整公交停靠模式、创新“右转借公交”模式、采用公交与社会车道互换模式，进一步提高公交运行效率。

开展“公交信号优先保障行动”

在交通大动脉增设公交专用信号灯，实现公交的信号提前放行。兼顾社会车辆，实行公交站间的公交车辆绿波优先控制，进一步提高公交通行效率。

开展“公交专用道路权保障行动”

安装全覆盖固定式和公交车载移动式抓拍设备，加大非现场查处力度。发挥一线执勤民警及快反机动队的执法效能，加强现场查处力度，确保公交车辆正常运行。

结语

城市的建设和发展，与道路、车辆的增长密切相关，而车辆的尾气排放、能源消耗、资源占用已经成为现代城市环境的负担。如何在“车的城”当中精炼出一个高品质的“人的城”，济南城市慢行交通系统无疑给出了一个诠释。