我国生态体育小镇资源建设研究

郭迎清

摘 要：运用文献资料、系统工程、田野调查等研究方法，借用区域经济发展一体化建设理论，分析生态体育小镇形成发展的驱动因素与效应，探析生态体育小镇资源的承载调控力，构建生态体育小镇协调发展的评价体系，优化生态体育小镇资源配备。依托国家助力体育小镇建设的契机与体育生态资源建设的禀赋，寓生态于体育，多维度解读社会治理、产业融合、全民健身以及新型城镇化发展理念。

关键词：生态；体育小镇；资源建设

中图分类号：G80-052 文献标识码：A 文章编号：1009-9840（2018）05-0019-05

Abstract：With the development of economic globalization， the capital， resources， information and technology within an area has gradually formed a network system of integration and coordinated development. The resource construction of small towns is the key node supporting this network system. By use of literature， system engineering and field surveys， and based on the theory of regional economic development integration construction， it analyzed the driving factors and effect in the formation of ecological sports town as well as its resource regulation ability， constructed coordinated development evaluation system， and optimized allocation of resources for the town. Relying on the opportunity of national help sports town construction and the endowment of sports ecological resources construction， we should integrate ecology into sports， and have an interpretation of social governance， industrial integration， national fitness and new urbanization development concept from a multidimensional view.

Key words：ecology； sports town； resource construction

1 概念分析

生态，一般是指所有生物生长资源环境的状态，以及各种不同生物之间和生物与生长资源环境之间的紧密关系。体育小镇，并不是单纯的行政区划上的小镇，它是以体育资源项目为主体，发展规划出的区域范围。因此，生態体育小镇指的是一定的区域范围内，以单种或多种体育产业项目活动为核心，借助区域生态资源条件融合而成的一个紧密联系的生态化体育空间形态与生态体育区域。

2 生态体育小镇的形成发展与一体化

2.1 生态体育小镇的形成条件

不同类型体育小镇形成发展的具体条件和历史过程是千差万别的，但有其共性。一般认为，生态体育小镇的构成要素为，优越的地理区域性位置、生态化资源条件、特色体育产业项目活动的融入拉动、发达的区域性基础设施网络、区域内体育产业和其他产业的合理分工与密切协作、体育产业市场机制与政府部门运营机制的双重作用以及产业经济中心的融合与转移等。

2.2 生态体育小镇兴起的驱动因素

生态体育小镇的兴起与产业的集聚与扩散有着密切的联系，是多项产业活动集聚的必然结果。产业集聚是产业演化过程中的一种地缘现象，即在一定的地域区域内，大量的企业与公私机构相互关联与集中，构成从生产原材料到产出销售一体化一条龙服务的完整产业服务链及健全性的配套服务系统。简单来说，即一定体育相关产业服务的企业项目活动在一定地域内集中以实现集聚效应的现象。

体育产业与关联产业服务项目活动的生产集聚过程中，上下游衔接环节之间的融合与聚集发展，形成了体育产业服务项目市场运营活动的生产链，这种产业服务链中上下游环节的相互融合与发展，使得体育产业在生态小镇与区域特色生态资源规模化发展的基础上不断地积累，最终形成以体育产业活动项目为主导，以特色生态资源为辅助的生态体育小镇。

政府的宏观调控行为也是生态体育小镇形成发展的驱动性因素，从政府机构对体育产业项目活动城乡发展的宏观调控行为角度来划分，可分为引导性行为与强化性行为两种。政府部门的引导型行为表现为政府机构通过对区域生态环境资源和相关政策环境的建设与完善：如生态体育小镇建设管理方面政策的制定，基础性公共服务设施的建设，管理及服务人才的培养等投资软硬环境的管理改革以及完善对生态体育小镇的发展施加影响。实行引导性行为的政府主体至少应是将要建成的生态体育小镇的核心区域的政府机构。他们通过体育产业政策与生态小镇的区位建设政策引导生态体育小镇的区域性选择，共同制定生态资源环境与体育产业相适应的协调发展机制，以协调区域生态环境内各项产业资源的布局与发展、小镇交通以及基础服务等线状网络组织结构的建设项目活动，从而促使生态体育小镇的形成，或通过特色生态资源区域的体育产业发展政策及其他配套服务设施管理政策等活动，最终促成区域性体育产业特色项目资源的集聚发展。政府部门的强化性行为是指政府机构通过行政化管理手段决定生态体育小镇的建设与规划，并且政府行政主管部门参与生态体育小镇的建设规划与管理。通过同等级的产业项目开发与管理机构来组织协调生态体育小镇建设规划的内部事务，通过政府管理部门组织协调规划与推进，促使一些生态资源条件较好体育产业项目底蕴丰富，多项产业项目集聚的区域发展成为生态体育小镇。

3 生态体育小镇经济增长的效应

生态体育小镇是体育产业与其他相关产业项目融合发展造就的经济力量，是在空间形态上的集中体现。该项目的发展程度是一个地区区域体育产业经济发展水平的标志。生态体育小镇所具备的多项经济特征，使得生态体育小镇经济在自身规模化发展的同时，能够通过体育产业项目活动与生态资源特色项目活动创新发展的示范效应，带动一个具备优势生态环境资源的地区区域经济的发展。生态体育小镇集聚的产业、贸易、金融、文化、科技和信息等力量在产业经济活动中具有较大的影响，是多项产业集聚发展分工和竞争的主要力量。总的来说，生态体育小镇的经济增长效应大致分为规模经济效应、空间集聚效应、整体优化效应以及辐射效应等四个方面。

生态体育小镇的规模经济效应，是指对于整个特色体育小镇来讲，与企业生产商品类似，只有人口达到一定的规模化程度，才有机会使收益大于成本，获得效益。一般而言，生态特色体育小镇经济效益与规模之间存在的关系为正相关，生态体育小镇的建设规模越大，其总体经济效益将越高。通常意义上的规模经济强调系统构建内部组合的经济合理性。对于生态体育小镇而言，规模经济效应则是指由于特色体育小镇规划发展规模扩大而带来的经济上的收益，这种收益主要来源于区域生态环境与产业项目融合发展而带来的整体优势的强化，本质上是一种产业项目的集聚化效应。

空间集聚是生态体育小镇经济存在的基本特征与基本形态，主要表现为向心聚合的倾向和人口增加的优势。空间集聚是现代经济分布的基本趋势，在生态体育小镇发展的加速期或中期，多种产业项目的集聚作用是十分明显的。首先表现为外围区域人口与人才的向心性聚集，使城市规模不断增大，再次是外围区域初级加工品的集聚，多项因素以及产品供应推动特色体育小镇的经济消费，并带动小镇的产业发展，从而不断地增强生态体育小镇的经济实力。资金的集聚对于生态体育小镇规模化发展而言，也是如此。集聚效应主要体现在共享、专业化分工、结构转变和竞争等方面。区域产业经济的竞争本质不是为了平衡，而是为了无休止的改变与创新。生态体育小镇间的竞争带来了大量的创新，促进了各项产业项目核心竞争力的提高。同时，由于生态体育小镇的区域化空间聚集，经济活动竞争性增强，产业市场日益发展和完善，促进了产业市场运营项目效率的提升。

从系统论的角度而言，生态体育小镇内各种产业项目由于融合增长的协调性而产生效益，从而实现了产业项目融合发展的整体优化效应。系统得以有序化、系统化、组织化，系统功能也将会逐步提升。生态体育小镇作为一个自组织系统，内部各产业活动状态变量通过非线性相互作用而发生变化，从而改变生态体育小镇融合化结构的结果，而生态体育小镇的淡化过程是个体产业项目相互作用的结果。因此，生态体育小镇系统内各项子系统产业项目的相互作用程度，最终决定着生态体育小镇经济增长的实际效果。

每一个产业项目的发展都不是孤立存在并运行的，它时刻与外部发生经济联系。生态体育小镇的形成过程实际上也是各种产业项目之间融合发展越来越密切的过程。一个内部经济发展协调的生态体育小镇可以使区域地理位置、生产要素和产业结构不同的各等级管理部门承担不同的经济功能，在区域范围内實现单个产业项目无法达到的规模化经济和集聚效应。生态体育小镇可以使生态资源和体育产业项目资源实现优化配置。事实证明，生态体育小镇内部系统中的各项产业项目以及人力、物力、信息、技术、资源等的应用运行发展，通过发展极的特殊功能可向周围区域扩散，在这种传播与扩散中，所有的信息都处在一个增值的循环过程中。

生态体育小镇规模的扩大，多种产业项目活动的融合与升级、技术的创新进步以及效益的提升，都将对周边地域产生强大的辐射和带动作用。生态体育小镇内部系统的主体产业项目拉动着周边区域的就业问题，加强着产业项目基础设施的配套，带动着区域性特色资源产业项目活动发展，提高着生态体育小镇区域化经济发展水平，促进着区域性资源管理部门财政收入提升[1]。

生态体育小镇的形成、发展以及最终实现一体化，有着自己发展规划的运行机理。终归言之，它都离不开产业项目运行发展的基础——利益；生态体育小镇系统内产业项目间的协调互动，最终实现一体化发展的标志是生态资源与多种产业项目资源的优化配置；生态体育小镇发展一体化的动力机制既离不开产业项目市场与政府部门的单方面作用，又离不开政府部门与产业项目市场合力运行的双重作用。

4 生态体育小镇的评价指标体系

4.1 生态体育小镇发展协调度的计算方法

4.2 生态体育小镇评价指标体系及测算

生态体育小镇应采用整体的系统理论和方法，整体、系统地了解自然、经济、社会、资源之间的相互作用关系，全面协调生态体育小镇发展过程中系统内部各影响因子之间的相互关系。生态体育小镇的形成发展，不仅仅是追求环境的美化与自身发展的繁荣，而是兼顾社会、经济、资源环境的整体效益提升，不仅仅追求经济发展与生态环境发展的协调，更加注重人类生活水平质量的提高，是在追求整体资源环境协调的基础下寻求产业效益化发展。同时，生态体育小镇评价指标体系的构建需遵循科学性、实用性原则、典型性原则、动态性原则、可操作性原则与层次性原则。

为较好地反映生态体育小镇的可持续发展能力，所选取的评价指标要真实地贴切展现生态体育小镇的内部特征、发展水平以及建设目标的实现程度。“压力-状态-响应”框架最初由加拿大统计学家Rapport于1979年提出，后由经济合作与发展组织建立，理念认为人类活动会对环境产生压力，从而影响环境的质量以及自然资源的数量状态[2]。反之，社会系统通过人类意识和行为的改变、环境政策、经济政策以及部门政策的响应对压力所导致的变化做出响应，如图1所示。

我们将生态体育小镇可持续发展系统划分为三个子系统，即资源和环境支撑能力、社会支撑能力以及经济发展能力，其中每个子系统又包含着若干个具体性指标，如表2所示。

5 生态体育小镇资源优化配置对策

5.1 加强土地规划控制，完善相关法律法规

生态体育小镇的土地资源发展规划，应以生态产业资源发展规划需要为基础，合理建设体育产业活动项目发展规划，实现生态资源与产业项目的融合性发展。土地利用规划是实现土地合理利用的重要手段，只有通过合理的土地利用规划，才能保证生态体育小镇各产业部门发展对土地的需求，解决在发展过程中土地需求所出现的各种矛盾与冲突，各产业也能在生态体育小镇发展规划的指导下，实现土地的合理利用。土地利用规划的实施是一项庞大而复杂的工程，涉及土地利用管理的方方面面，依照法定程序，进一步补充完善符合生态体育小镇发展实际需要的区域性法规，并加快立法进程。同时，坚持依法行政，提高执法水平，加大监督执法力度，建立、健全有效的外部监督与内部制约制度[3]。重点突出督察，杜绝了地方政府部门的投机心理，才能取得督察实效。

5.2 建立政府部门与非政府部门之间的合作伙伴关系

生态体育小镇一体化发展需要建立“多元复合行政”，建立政府部门与非政府部门之间的伙伴关系。“多元复合”强调跨区域公共服务，在省政府的参与支持下，积极主动地发挥地方政府部门的自主性，发挥非政府部门组织的自发参与性，采取民主公私合作的方式。由此，构建以省政府部门为首的生态体育小镇发展一体化委员会、构建生态体育小镇内部政府部门合作组织、构建多元主体参与发展的机制，更加有助于实现区域的协调发展，实现区域经济一体化与治理。

5.3 完善生态体育小镇基础设施建设

生态体育小镇的基础设施建设，大致包括电力基础设施建设、水资源基础设施建设、交通基础设施建设三大方面。

积极促进生态体育小镇供电网络以及新电厂建设，完善分布式供电系统。根据生态体育小镇供电能力的高低与各个区域电力需求量的不同因地制宜，规划建设供电网络等能源基础设施，使电力充裕区域供电不浪费，电力匮乏区域不紧缺，进而在各个区域共同提升电力效率。建设与优化集中供能管网的基础设施，综合利用生态体育小镇用能系统的热能、电能以及余热，建设能源梯级利用基础设施。节约能源，进一步优化能源结构，对有限资源进行合理的综合利用，提高能源的利用率。积极推进新能源与可再生能源的开发与利用。

生态体育小镇水资源基础设施的布局分布应该按照一体化的水资源规划思路，以生态体育小镇所在地政府部门制定的相关政策法规为保障，在保障水资源环境不受污染的前提下，在对区域内水资源进行一体化规划的基础上进行合理布局。水资源基础设施布局主要围绕开源和节流两方面进行，扩建水源工程，完善供水网络建设，增加供水量[4]。同时，积极推进污水处理、中水回用以及海水利用等非传统水源基础设施的建设。

生态体育小镇交通基础设施的建设，应该综合道路基础设施、港口基础设施以及航空基础设施三大方面进行综合化思考，进而推进生态体育小镇的交通枢纽体系的建设进度[5]。

5.4 发展循环经济，促进体育产业升级

发展循环经济主要可以采用两种模式：一种是渐进模式，一种是变革模式[6]。同时，循环经济的发展推动着各个产业结构内部循环、产业项目活动间循环以及区域产业经济循环。产业市场循环经济的发展，要切实保证资源的合理整合与开发利用，以实现产业资源的可持续发展；通过因地制宜、优化结构、产业升级提高综合经济效益；通过创新机制、合理分工创建稳定的体育产业市场经营秩序；通过扩大开放、选准项目与加大投入打造新的行业经济增长点。

5.5 保护生态环境，实现资源可持续利用

若想实现生态体育小镇资源的可持续利用，首先应加强耕地和林地的保护，提高生态体育小镇的生态用地比例，提高土地的集约化利用程度，减少体育产业基地建设用地对耕地和林地的占用；其次，全面推进生态体育小镇绿化工程建设，增强小镇碳汇功能。提高供水可靠性和供水保证率，降低输水费用，减少地下水的开采，使生态体育小镇的供水功能发挥最大的社会效益与经济效益。同时，对生态体育小镇区域内的高能耗、重污染产业通过调整优化能源结构、工艺、产品结构等进行综合治理，大力发展低碳经济与循环经济，倡导绿色消费，加强资源与能源的利用效率，以提高生态体育小镇资源系统的可持续发展水平。

6 小结

生态体育小镇是我国市场化产业经济全面深化改革建设的产物，是体育产业与生态自然资源交互融合发展的新型载体，也是深化实施供给侧改革和新型城乡建设的积极探索。通过生态自然资源与体育产业活动项目优化配备，一个较为成熟的生态体育小镇应该包括：1）具有完善的体育产业项目活动等级体系。生态体育小镇内部系统应该由几个强硬的、依托区域生态资源的特色体育产业项目活动及若干个趣味性、健身性为主的娱乐设施相互串联而成，多种体育产业活动项目优势互补，获取最大经济效益的同时，实现生态资源与体育产业项目资源的集约利用。2）区域化独具特色的自然生态环境。成熟的体育产业活动项目，结合独特的自然环境是生态体育小镇建设的基础。3）高强度的人口承载力。生态体育小镇资源需承受足够多人流量施加的负荷，保障生态体育小镇原生态资源环境不被破坏与改造。4）发达的铁路、公路设施构成了生态体育小镇空间结构的骨架。5）生态体育小镇应促进城乡融合。由城乡分割走向城乡互动和城乡融合，走向城乡经济社会发展一体化，同时具有区域城乡结合体的空间网络结构性。

参考文献：

[1]吕平，王健.特色小镇体育生态建设研究——以四川省特色文化小镇青莲镇为例[J].体育世界：学术版，2017（11）：30-31.

[2]司亮，王薇.我国体育小镇空间生产的理论框架及实践路径[J].沈阳体育学院学报，2017，36（5）：53-58.

[3]何春刚.体育小鎮建设中的政府职能与推进路径[J].南京体育学院学报：社会科学版，2017，31（4）：23-27.

[4]李明.PPP模式介入公共体育服务项目的投融资回报机制及范式研究——对若干体育小镇的考察与思考[J].体育与科学，2017，38（4）：86-93.

[5]沈克印，杨毅然.体育特色小镇：供给侧改革背景下体育产业跨界融合的实践探索[J].武汉体育学院学报，2017，51（6）：56-62.

[6]钱巧鲜.特色小镇体育生态建设研究——以浙江诸暨大唐袜艺小镇为例[J].浙江体育科学，2016，38（3）：25-27.