高等职业教育人才培养质量年度报告分析及改进建议

摘    要：高等职业教育人才培养质量年度报告，是高职院校回应社会问责、接收社会监督的重要形式，也是高职院校对外展示自我、提高办学水平的重要途径。首先探讨了质量年报的概念及其读者对象，然后基于教育部2017年质量年报要求对无锡市域内7所高职院校质量年报的文本进行了分析，最后针对质量年报编写中存在的一些问题，从组织、数据、管理等方面提出了改进建议。

关键词：高等职业教育;人才培养;质量年度报告; 分析及改进

基金项目：江苏高校哲学社会科学基金项目“基于‘互联网+学堂的企业大学建设研究”（项目编号：2017SJB0882）;无锡市科学技术协会软科学研究项目“无锡现代职业教育校企合作制度优化的研究”（项目编号：KX17-A-17）

作者简介：王秀平，男，副教授，博士研究生，主要研究方向为职业教育管理、机器视觉及机器人控制等。

中图分类号：G712                 文獻标志码：A           文章编号：1674-7747（2018）16-0050-05

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出要建立高等学校质量年度报告发布制度。在教育部的倡导下，39 所国家“985工程”学校率先发布了2010学年教学质量报告。教育部2011年9月下发的《关于推进高等职业教育改革创新 引领职业教育科学发展的若干意见》要求：各地和各高等职业学校都要建立人才培养质量年度报告发布制度，不断完善人才培养质量监测体系。随后200多所国家示范性高等职业学校和骨干高等职业学校建设单位及20个省（直辖市、自治区）和新疆生产建设兵团发布了2011年度高等职业院校人才培养质量报告（以下简称质量年报）。到2015年，质量年报制度推广到所有独立设置的高职院校。

无锡市域内共有9所高等职业院校，其中7所为公办院校，2所为民办院校。该市高职教育的整体发展一直保持在较高的水平，7所院校中有1所国家示范高职院校，3所江苏省示范高职院校，1所江苏省示范高职院校建设单位。本文以无锡市域内7所高职院校发布的2017年度质量年报为研究对象，分析总结这些质量年报编写的特点和得失，对高职院校后续质量年报的编写工作提出改进建议。

一、质量年报及其读者对象

（一）质量年报的概念

人才培养质量，按照四川大学校长谢和平院士的定义，包括素养、能力和视野三个方面的内涵。[1]对于高等职业院校来说，提高人才培养质量，就是要使培养的学生具有较高的素养、较强的能力、较宽的视野。素养包括素质和修养， 即学生要有坚定的理想信念和人生追求，有良好的思想品德和职业素养。能力主要包括学习能力、职业能力、就业能力、创新创业能力、协作精神和社会担当的能力六个方面。视野是指学生眼光不要只局限于本地区、本行业，要有宽广的视野。随着经济全球化的加快与“一带一路”战略的推进，高职院校也要积极开展国际交流与合作，不断增强学生参与国际交往、国际竞争的知识、胆量和能力。

高等职业教育人才培养质量年度报告，就是高职院校报告本年度本校人才培养质量的情况，包括保证人才培养质量所具备的基础，提高人才培养质量所采取的举措，以及促进人才培养质量提高所取得的成就。高职院校公开发布质量年度报告，既是回应社会问责、接收社会监督的需要，也是对外展示自我的需要，更是提高办学水平的需要，因此，已成为各高等职业院校的自觉行动。

（二）质量年报的读者对象

高职院校要撰写质量年报，首先要搞清楚质量年报的读者是谁。只有明确了读者对象，才能了解他们关注高职院校人才培养中的哪些质量要素，从而才能够有针对性地撰写质量年报，确保撰写出的质量年报具有比较高的质量。文献[2]针对本科院校的教学质量年报，提出了8类读者。本文从读者对高职院校的质量年报的关注角度，将质量年报的分为如下6个类别：（1）高职院校的主办方和管理方;（2）社会公众;（3）潜在的学生及其家长;（4）合作单位及用人单位;（5）高职教育同行、研究专家;（6）在校师生和校友。

对于主办方、管理方和社会公众，质量年报是问责报告[3]，是高职院校办学效益的汇报;对于潜在的学生及其家长、在校师生和校友、合作单位及用人单位，质量年报是展示报告，是高职院校教学改革、人才培养取得成果的展示;对于高职教育同行、研究专家，质量年报又是一份分析报告，它有助于同行、专家研究、学习和借鉴该校好的办学经验，帮助诊断办学过程中存在的问题。

二、教育部2017年质量年报要求

教育部《关于编制和报送高等职业教育质量年度报告（2017）的通知》要求高职院校的质量年报至少包含学生发展、教学改革、政策保障、国际合作、服务贡献、面临挑战六个部分（标题不限），并要求做好“计分卡”“资源表”“服务贡献表”“落实政策表”和“国际影响表”共五张统计表格，并在质量年报中展现。这五张表格要求统计本学年度（2016）和上一个学年度（2015）的有关信息。它还鼓励各高职院校尤其是国家示范（骨干）校，主动联系推动实际参与人才培养的企业发布“企业参与高等职业教育人才培养年度报告（2017）”（以下简称企业年报），要求企业年报重点从企业资源投入、参与高职教育教学（做法、成效和问题）等方面进行编制。

三、院校2017年质量年报分析

无锡市域内7所高等职业院校均按时发布了各自的高等职业教育人才培养质量年度报告，并有2所高职院校联系了5家企业发布了企业年报。

（一）院校年报

从7份高职院校质量年度报告来看，各校均按照教育部要求编制和发布了质量年报，展示了各自的在产教融合协同育人、提高人才培养质量、服务地方经济发展、促进产业转型升级等方面的成果，取得了良好的社会效果，对于完善学校管理制度，提升办学质量，促进社会监督都起到了积极的作用。但是，由于各校认识程度和重视程度不同，7所院校质量年度报告水平参差不齐，有些非常优秀，而有些却差强人意，具体如表1所示。

1.报告的完整性。大多数院校的质量年报能以教育部要求的六个部分为主要内容，按要求做好了五张统计表格，并按自身的特色自拟了标题，更提供了本校的特色内容。例如，无锡商业职业技术学院在报告中提供了师资队伍和体制机制改革方面的内容。但也确有个别院校没有按照教育部所要求的六个部分编制质量年报，导致报告内容无法与教育部通知要求对应。也有的院校报告在内容上有遗漏，如有1所院校缺“国际合作”，1所院校缺“面临挑战”，2所院校在报告中未提供完整的五张统计表格，有些院校的统计表格也未能提供完整的数据，有些院校在“面临挑战”找出了问题，但并没有提出解决问题的措施，等等。

2.数据的有效性。质量年报作为问责报告和分析报告，所提供的数据必须真实有效，数据来源必须可靠。教育部通知也要求各校在年报中提供学校法人亲笔签名的《内容真实性责任声明》。这一承诺确保了数据的真实性。

质量年报中的数据也必须具有时效性。各校都能以人才培养工作状态数据采集平台作为数据主要来源，并结合学院统计数据和第三方评价数据编制质量年报。但确有3所院校主要是以2015年度的数据为基础进行论述的，有1所院校的统计表格中提供的2014和2015两个年度的数据，这样的质量年报就不能给读者提供有效的信息。

3.内容的丰富性。质量年报的读者众多，不同的读者感兴趣的内容并不完全相同。教育部通知提出的内容和统计表的要求是从评价院校办学情况的角度出发的，是质量年报的基本要求。而潜在的学生及其家长更关注院校的特色专业、素质培养、就业升学等情况，合作单位关注院校的服务能力，用人单位关注学生的职业素质和职业技能。为满足这些读者的需求，质量年报应该提供更丰富的内容。

分析各校编制的质量年报，我们发现报告的篇幅差异较大，最长的报告有58页，而最短的只有24页。大多数院校都能在教育部要求的5张表格的基础上，再增加一些统计表以向读者提供更多的信息，并通过一些图片和案例对报告加以佐证。

4.格式的规范性。质量年报是高职院校整个学年度的办学情况的报告，既对上、又对下，既对外、又对内，因此，在文件的编排上应该符合一定的格式规范，这样既能保证文件的严肃性，又方便读者阅读。如报告要分章节编写，各章的标题要尽量與教育部的要求对应;章节标题的字体字号要统一并与正文有所区别，正文要统一字体字号;图、表、案例等要有标题并连续编号。由于篇幅较长，报告应设置页码，并提供目录和图、表、案例等的索引。这方面大多数院校做得都不错，但也有个别院校的报告目录，图、表、案例没有编号，给读者阅读带来了不便。

（二）企业年报

教育部通知也鼓励高职院校主动联系企业发布企业年报。查看中国高职高专教育网“高等职业教育质量年度报告专栏”，全国共有428家企业发布了企业年报。江苏省约有30所院校联系了73家企业，仅次于山东省的75家。在江苏省内，按院校所属地区统计的企业年报数量见表2。从表2可见，无锡只有2所院校（无锡职业技术学院和无锡工艺职业技术学院）联系了合作企业发布了企业年报，少于南京、苏州、淮安和常州等市。这一数据虽然不能说明无锡地区高职院校校企合作工作开展得不好，但至少说明无锡市高职院校对企业年报的工作重视不够。

四、改进建议

高等职业教育人才培养质量年度报告制度的实行，得到了社会各界的积极关注和肯定。每年国家高等职业教育质量年报发布会，已成为高等职业教育战线的一大盛事。[4]近年来，无锡高职教育得到了长足的发展，在《2017中国高等职业教育质量年度报告》中，无锡商业职业技术学院和无锡职业技术学院双双入选2016年高等职业院校国际影响力50强。但通过上面的分析，我们也看到，无锡不少高职院校的质量年报还有提高的空间。随着新一年度质量年报编写工作日期的临近，针对2017年质量年报存在的问题，本文提出以下三个方面的改进建议。

（一）领导重视，组织健全，责任落实

鉴于质量年报的重要性，高职院校的领导应当高度重视质量年报的编写工作。院校领导要亲自研读教育部有关文件要求，负责组织质量年报的编写机构，认真落实质量年报的编写责任，亲自审阅并定稿学院质量年报。

建议组建以院办牵头、多个职能部门、各系共同参与的学院质量年报编写小组，落实质量年报各部分和统计报表的编写责任，并由院办负责汇总，全体成员集体审阅。编写小组应认真研究教育部有关文件要求，认真学习其他院校优秀的质量年报，认真总结提炼本校在服务区域经济社会发展、提高人才培养质量等方面所形成的办学特色，集思广益，群策群力，撰写本校的质量年报。

（二）注重材料积累，抓好数据采集

质量年报的内容涉及整个教学年度院校在学生成长与发展、教学改革与成效、政策保障与落实、师资培训与提高、国际交流与合作、社会服务与贡献等多个方面所开展的工作和所取得的成果，也包括上一学年度的统计数据，相关材料不可能在短期内组织完成，而应在开展各项工作的过程中注重材料的积累，这样才能给质量年报的编写提供好的素材。把工作做在平时，才能减轻质量年报编写工作的压力。各校还应加强信息化建设，破除信息孤岛，提高数据统计的效率。质量年报和统计表格的数据主要来源于人才培养工作状态数据采集平台和学院内部的统计报表，因此，院校应认真做好各类数据的采集与统计工作，确保数据真实有效，并如实学院的反映办学状况。

（三）强化内部管理，提高服务能力

教育部建立高职院校人才培养质量年度报告发布制度，其目的不仅仅是为了回应社会问责、接收社会监督，而是为了评价各高职院校的办学水平，并最终促进高职院校办学水平的提升。高职院校要全面认识和准确定位质量年报的功能，通过编制质量年报反思自身人才培养、教学改革、社会服务、国际合作等工作的不足，学习其他院校好的经验和做法，从比较本校与其他院校人才培养工作中提高竞争意识，实现梳理人才培养工作得失和提高自身人才培养质量的目的。[5]各校也应积极推进产教融合、校企合作的人才培养模式，不断提升服务区域经济社会发展的能力，精选优选合作企业撰写企业年报，用第三方的数据为院校质量年报提供支撑。

五、结论

高职院校人才培养质量年度报告制度已经执行了六年，无锡高职院校参与这项制度的时间有先有后，从2015年起，所有独立设置的高等职业院校（含民办）必须按要求报送质量年报，也就是说，各校均有了3年以上编写质量年报的经历。但如前文所述，无锡一些高职院校的质量年报的编写质量却仍需提高。

参考文献：

[1] 谢和平.提高人才培养质量，提高什么？[J].中国大学教学，2015（6）：4-8.

[2] 邹晓平.本科教学质量：高等学校如何报告？ [J].高教探索，2013（2）：79-83.

[3] 赵居礼，秦伟艳.高职院校人才培养质量报告概述及撰写方法[J]. 西安航空学院学报， 2013（4）：7-10.

[4] 中国高职高专教育网[EB/OL].https：//www.tech.net.cn.

[5] 李孟瑞，杨云峰，王玉.高职院校人才培养质量报告该怎么写 以首批国家示范高职院校 2012 年报告为例[J].职业技术教育，2013（24）：62-65.

Analysis and Improvement Suggestion of the Annual Reports of the Quality of Personnel Cultivation in Higher Vocational Education

——Based on 2017 Annual Quality Reports of Wuxi Higher Vocational Colleges

WANG Xiu-ping

（Wuxi Vocational College of Science and Technology，Wuxi 214028，China）

Abstract： The annual report of the quality of personnel cultivation in higher vocational education is an important modality to respond to social accountability and receive public supervision. It is also a special method for self-propaganda and enhancing school-running level. The concept of annual report and its readers are defined firstly， and then 2017 annual quality reports of vocational colleges in Wuxi are analyzed based on the requirements of the Ministry of Education. Finally， according to the problems existing in the compilation of the quality annual report， some suggestions are put forward from the aspects of organization， data collection and management.

Key  words：higher vocational education; personnel cultivation; annual quality report; analysis and improvement

[責任编辑    秦    涛]