关于企业施工合同管理存在的问题及对策

【摘要】现阶段，建筑施工企业要想进一步提升市场竞争力，必须不断提高合同管理的水平，增强合同风险管理能力。本文通过对建筑施工企业目前在合同管理中存在的问题的分析，从完善管理体系、推广合同标准文本、提高合同管理队伍素质、加强合同管理人员绩效考核等方面提出了改进建议。

【关键词】建筑施工企业；合同管理；问题；措施

在市场经济发展逐步规范下，企业之间签订的各种类型、不同用途的经济合同是因为企业之间有较多的经济业务往来。反映企业生产经营活动的核心内容是合同，合同与企业经济发展之间存在着密切的关系，而企业生产管理的重点内容同样也是合同，合同管理在很大程度上左右着企业生产经营工作的提升。在施工企业当中，合同不仅要渗透于整个施工过程，而且还是生产的前提条件。保证提高经济效益，促进企业发展，定期进行资金回笼，务必对合同开展有效的管理。

1、合同管理在建筑施工企业管理中的作用

对建筑施工企业来说，合同是企业所有对外经济活动的起始点。收入类合同明确了工程价款、工期、安全和质量等目标，约定了施工企业与业主单位的权利与义务；支出类合同约定了施工企业与分包商或供应商之间的义务和权利。所以合同管理是施工企业管理的核心环节，加强合同管理是施工企业强化经营管理的有效手段。对工程施工项目部来说，与业主签订的收入合同是项目收入的来源，项目的实施过程就是履行合同约定的工程建设工期、质量、安全等义务与主张工程款收入的过程。而与分包商或供应商签订的支出类合同则是项目成本的重要组成部分，合同履行过程就是监督分包商或供应商完成合同约定的义务，自己承担支付合同价款的过程。由此看来，合同管理贯穿于施工企业管理与工程项目管理的全过程，不注重合同履约，必然影响企业形象，损失企业利益。

2、施工企业合同管理中存在的问题

2.1合同法律意识淡薄

分析研究目前施工企业的经营状况，可以发现企业的合同法律意识薄弱，对相关法律法规的了解较少。我国规定，在签署建设工程合同时，需要参考国家的示范文本，但很多时候，合同签署双方并不按照该示范文本签订合同，订单合同也不会考虑企业的经营状况和施工工程的具体情况；没有明确规定出现违法违规操作时的赔偿方法，条款合约存在明显漏洞；合同中没有明确划分不同责任主体的职责范围，存在越位管理和职责不明等情况，无法明确后期纠纷发生时的责任归属问题，导致施工项目的经济风险较大。

2.2制度、流程不完善，内控缺失

施工企业就像施工程序复杂一样，管理起来也相对复杂。特别对一些发展时间较短的公司，他们在管理上更是没有一个合理有效与企业不同时期发展相吻合的制度。管理人员在管理上较自由，强权化、老板化、一言堂较明显。使得公司在业务开展时没有按制度、按流程进行。招投标不透明，暗箱操作时有发生，内控体系缺失，随意更换合同及施工队，常常造成豆腐渣工程或乱尾工程，使得索赔风险加大。

2.3合同管理人员存在问题

合同管理工作作为一项比较复杂、综合的工作，要求施工合同的管理人员具备专业的素质和较强的工作能力，并且在施工合同的管理过程中，工作人员要具备较强的合同管理能力、合同管理专业技能，还要掌握丰富的建筑工程知识、工程造价知识。但是，在实际的施工单位中，施工合同管理人员大多是兼职人员，他们往往还要同时负责其他方面的岗位工作，这样就导致合同管理工作的效率不断下降。

3、施工企业工程合同有效管理方法

3.1建立完善的合同管理制度

如建立信息汇总制度，合同管理是一个动态的过程管理，动态的管理来源于动态的信息，因此建立信息汇总制度，将施工中的各种信息及时汇总到合同管理员处，使其能将信息与合同条款对应，做出相应判断，完成动态管理。

3.2完善制度、流程，建立内控体系

首先，在业务开展前，公司业务部门要组织相关人员提前会审图纸，在图纸理解无误的前提下做好精准预算。将图纸记在心中，将预算装脑中，才可能在投标、唱标时讲解详细；才可能在合同施工范围上据理以争，减少后期签证或漏项；才可能在合同条款约定上收放有余。其次，各环节都应按流程办事，从项目立项、设计、预算、招投标、到合同签订各环节，都应透明化、制度化、流程化。避免人为操作或者老板化、强权化。公司审计或监督部门应定期对合同的签订流程、环节是否合规进行抽查。最后，合同签订时要实行联合会签制。业务部门、生产部门、财务部门、法务部门，要从各自岗位角度进行合同审核把关。对于一些电子产品合同，应在合同中明确约定施工完成后对甲方人员的培训及密码的移交时间；财务部门应关注发票的约定，收付款方式；法务部门应着重把握合同违约风险。

3.3强化合同管理人员队伍建设

施工企业合同管理涉及建筑、法律、技术、经济、财务等多个领域的知识，专业性很强，而且是一项综合性业务。因此施工企业必须高度重视合同管理人员队伍建设，培养和选拔一批具有较强专业知识，同時熟悉经济和财务知识，具有较强责任心的人员，确保合同管理工作的高质量和低风险。

3.4注重合同签订的技巧

政府实施营改增政策后，必须对纳税活动的开展给予较高关注。依法纳税值并不是企业计算出来的，合同中涵盖的印花税主要包括三种形式：第一，销售合同中如果不包含税值，则印花税计算需要以不含税金额为基础；第二，如果销售合同中同时包含纳税和非纳税两个金额，则印花税计算以不含税金额为基础；第三，如果销售合同中包含的金额属于已经纳税部分，则以该金额作为印花税的计算基础。从实际发展状况来看，业务流程、税收等均受合同的直接影响。

结语：

综上所述，企业要想有更好的经济发展以及实现未来更多的价值，就必须着重地加强施工企业的管理。这些都会成为施工企业经济未来前景和市场竞争力上升趋势的重大里程碑。同时我们还应该对管理制度以及管理水平进行完善，对于可预见的风险进行有效的防范与控制。另外，我们还要全面的对待处于施工合同中的问题，认真分析，找到合理科学的管理方法。从而提高施工企业合同的有效管理和风险防范，来促进我国施工企业的健康和谐发展。

参考文献：

[1]刘金娜.企业经济合同的管理与经营风险防范措施[J].时代金融，2013（3）.

[2]许玉芳，谭贵华，范文博.施工企业加强项目合同管理控制经营风险[J].城市建设理论研究，2012（28）.

作者简介：

罗贤武，中国葛洲坝集团第六工程有限公司，云南昆明。