新时代农房建筑管理思考

【摘要】本文围绕农房建筑管理展开讨论，分析了目前农房建筑管理中存在的主要问题，并针对问题提出几点笔者的建议。

【关键词】新时代；农房建筑；管理；主要问题

近些年，在经济全球化迅猛发展的推动下，国内外市场经济环境发生了较大的变化，国际市场竞争愈演愈烈。为了更好的推动我国经济的发展，破解经济社会发展的难题，党中央从我国基本国情出发并结合我国经济发展实情与特征，提出了新常态理念及供给侧结构性改革思想，为我国社会经济的可持续发展指明了方向。新常态强调不以牺牲环境为代价来换取经济的增长，这意味着人们从此进入了一个崭新的时代中。建筑业一直在我国经济增长中占据着重要角色，而农房建筑又是建筑业的重要组成部分，为了更好的适应新时期经济发展需求，迫切需要加强农村房屋建筑管理。另外，推进社会主义新农村建设同样要在农房建筑管理上多下功夫，其是我国现代化进程中一大发展任务，更是全面建设小康社会的重点任务。其中，党的十九大对新时代农房建设管理提出了更高更严的要求。

1、目前农房建筑管理中存在的主要问题

经济的快速发展，极大的提高了农民的生活质量，随着生活水平的不断提高，收入日益增加，农房建设无论是从数量上还是质量上都有了很大程度的提升。不过，从总体上来看，我国农房建筑的建设水平及管理水平仍较低，离实现社会主义新农村建设还存在一定的距离，具体主要体现在以下几方面：

1.1农房建设规划不合理

在过去，农民大多是在自己的山场及菜园地中盖房，由于缺少引导和统一管理，所以常常出现杂乱无章的现象。虽然绝大多数地区已根据地方政府要求进行了总体规划，杂乱无章的现象有所改善，但由于种种原因，分散建设仍大规模存在。其次，大部分农民受旧思想影响严重，对经济发展缺乏全面认识，预见性较差，住宅建设难以跟上时代步伐，适应性差，导致拆了建，建了拆。再次，农房建设存在着较大的盲目性，农民攀比心理较为严重，再加上缺乏科学技术的支持使得农村住宅普遍存在着高、大、空的弊端，而且滥用土地现象较为严重，能源耗费较大。

1.2农房建筑设计不合理

只有好的建筑设计，才能有好的房屋建筑，但由于农民受教育程度有限，再加上经济较为紧张，往往不重视房屋建筑的设计工，许多农房均是无证设计，无证施工。不少农民认为能建新房就不错了，哪还管得了那么多呢！再加上，农村建设管理组织不健全，缺少应有的管理，通常没有专业的第三方进行监督，监督不到位，导致埋下不少安全隐患。

1.3农房建筑质量不过关

就目前来看，多数农村的房屋建筑施工队伍仍以临时拼凑的“技术人员”为主，他们当中农民占绝大多数，未经过专业的施工技术培训，懂得专业施工技术的人较少，这样使得施工质量无法得到保障。其次，农民的质量意识及安全意识普遍不高，特别在经济欠发达的地区，不少农民认为房子能住就行，对房屋结构及材料使用上没有太多的要求，使用劣质建材，导致房屋质量难以保障。另外，一些承包方为了从中谋求私利，也会经常出现偷工减料的现象，给房屋安全造成了威胁。

2、新时代农房建筑管理的几点建议

2.1健全农房建筑相关法律法规，强化法制保障

房屋的选址是否合理、结构是否设计合理，质量是否过关，与农民的生活息息相关。杂乱无章的农房规划及低劣的房屋质量不仅不利于推动新农村发展，而且还会对农民造成致命的威胁。因此，我们必须给予足够的重视。首先，加强宣传力度，提高农民的法制意识，积极营造良好的法治环境，为农房建筑管理提供法制保障。其次，深入贯彻党的十九大精神，进一步健全农房建筑相关法律法规，推动农房建筑管理走向法治化、规范化轨道。例如健全管理责任体系。其一，落实属地管理责任，使国土资源、地方政府及规划建筑等部门切实履行其管理职责；其二，落实部门管理责任，使质监及行政执法等管理部门将农房建筑管理工作当作“重点工程”来抓。其三，落实建筑主体责任，实行层层管理责任制，使建房人员、设计及施工等人员，分别承担其应承担的责任。

2.2加强组织协调，走多元管理之路

首先，地方政府要加强组织领导，重视农房建筑管理工作，把它提上会议日程，加强施工督查考核，除了要统一规划之外，还要确保能够严格的按照乡镇总体规划来实施。其次，加强房屋施工过程监理，有条件的最好聘请专业的监理公司，监理人员全方位、全过程的控制工程质量、工期，并建议聘请有一定专业知识的群众代表参与到房屋建设的过程中，对房屋建设工程进行监督，多种措施并行，确保工程保质保量的完成。再次，提高农民的质量意识及安全意识，鼓励他们使用绿色环保的建筑材料，并建立健全的监管体系，走县乡村多元化管理之路，确保每一道施工工序都能严格按施工标准作业，保证农房建设规划、设计、审批及竣工验收等都能有序进行，从而确保房屋质量。

2.3加强技术服务，强化技术培训

农房建筑中大多为半路出家的技术人员，专业技术水平较差，管理水平欠佳，难以满足新时代新农村发展需求。因此，相关部门应组织力量，进一步完善农房建筑相关技术标准规范体系，结合地方发展实情，编制农房通用设计图集或标准设计图集、编制安全施工技术手册、编制建筑工匠教材等，组织相关管理人员进行培训，切实提高其管理水平。其次，制定行之有效地农房建筑技术服务方案，为地方农房建筑提供专业的技术服务。同时，鼓励行业协会及科研机构等进入农村，提供技术指导，以提高施工技术水平。再次，强化培训，定期对农房建筑施工队伍及管理人员进行培训，不断提高他们的技术含量及管理水平，使农房建筑质量进一步提高，管理更加规范，从而适应经济新常态发展需求。

参考文献：

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[2]胡勇明.美丽新村农宅建设管理的几点思考[J].四川建筑，2015（3）：286-288.

[3]刘广清，杨宏园.浅论新村农宅建设规划管理[J].工程技术：全文版，2016（8）：00064-00064.

作者简介：

徐艳，枣庄市规划局东城规划办公室。