“层层压实责任”不等于“层层甩责任”

丁建庭

“上午下通知，下午要反馈”“每个月光填表就要花去不少时间”“上级部门收收执法照片和汇报材料后一走了之”……一些基层干部吐槽在“属地管理”的名义下，不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层，许多时候都在疲于应付各类考核检查。

基层稳，天下安。一直以来，基层工作都是政策落地的重中之重，同时也是难点所在。为了打通这“最后一公里”，上级部门确实需要压实责任，通过层层传导确保党的决策部署不打折扣，惠及于民。其中，对一些重要工作目标和任务，与下级签订必要的责任书，也不失为抓工作落实的一种行之有效的方法。但凡事有度，所谓过犹不及，如果什么事情都交给基层负责，还要签订责任状，本身就是一种形式主义。有这样一副对联，上联是“你开会我开会大家都开会”，下联是“你发文我发文大家都发文”，横批是“谁来落实”。开会、发文很容易，但政策落地绝不只是动动嘴、动动手就行的，必须靠基层干部深入群众中间。征地拆迁、项目服务、社区管理、纠纷调解……这些大事小事本已让基层干部“压力山大”，更多上级“甩锅”只会让基层干部不堪重负，或者只能以形式主义应付形式主义。

基层工作任务繁重，有一些层层传导到最基层的责任往往“兜不住”。其中最重要的原因就是，现在基层要承担的责任越来越多，但是基层干事的人却没有增加。身兼数职、“5+2”“白加黑”成为很多基层干部工作常态，即使这样，很多事情还是干不完。“这么点儿人承担日常分内的监管责任就已捉襟见肘，现在上面还经常搞一些所谓的‘百日行动‘专项整治，动辄需要全力配合，人手就更加紧张了。”基层工作是很重要，中央也一直强调工作重心要下移，但这并不代表连同责任一起下移，就可以当“甩手掌柜”了。现在有一些部门和干部缺乏脚踏实地、身体力行的态度，面对具体工作，习惯甩给基层，而且常常要签订责任书，甚至动辄“一票否决”，还美其名曰“层层压实责任”“层层传导压力”。这究竟是“压实责任”还是“推卸责任”，不言自明，“好经”就是这样被歪嘴和尚念歪的。

一些部门和干部习惯将责任下移，根本上是缺乏担当精神。敢于负责、勇于担当是好干部必须具备的基本素质，也是切实转变工作作风的关键。习近平总书记曾指出，“看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神”。面对任务，事先不做调研、不分轻重缓急，直接“打包”分发给基层，是典型的作风漂浮、不愿担当。面对上级部门的责问，以通知发文证明抓落实了，把责任状变成自己免责的“护身符”，是典型的形式主义表现。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。表面上人人负责、事实上层层卸责的形式主义，是责任感和担当精神的最大敌人。迈进中国特色社会主义新时代，决胜全面小康、打赢三大攻坚战、推动高质量发展、增强人民获得感等任务更加艰巨，需要更多有担当和责任感的干部挺身而出，尽力而为、量力而行，而不是遇事推诿、得过且过。

作风建设永远在路上。形式主义涉及面广，在很多领域存在，也有很多表现形式，基层干部的吐槽只是其中一二。每一个部門、每一名干部都应该对照检查，找到自身问题和成因，拿出见人见事的过硬措施，一步一步地扎实整改，展现出新作风、新气象、新作为。

摘自2017年12月26日南方日报