每个人出点力，擦亮透明的中国

李蒙

政府信息公开条例，给了公民个人以获取政府信息的途径，不少公民利用这一条例申请政府信息公开，进而提起行政复议和行政诉讼，也推动了中国的政务公开和很多公益事业。其中，有的公民是因为自己的切身利益需要申请政府信息公开，但客观上起到了追问政府行政职责、推动制度建没的作用。而还有许多公民是以促进政府改进工作、推动制度建设为初衷申请政府信息公开的。

2016年10月，湖南省郴州市中级人民法院判决汝城县政府对邓柏松、朱宾谋申请公开的政府信息予以答复，邓柏松、朱宾谋提起了上诉。此事其实可以回溯到2008年政府信息公开条例刚刚实施后，邓柏松等五公民申请公开县政府经研室有关县自来水公司改制问题的调研报告，遭到拒绝后提起行政诉讼。这其实是全国首例政府信息公开诉讼，但法院未立案。2016年4月，郴州中院正式审理了此案。今天重温此案，无疑是公民利用政府信息公开条例推动中国政府透明度的经典案例。

从关注切身利益到追问政府职责

2009年，安徽省宿迁市泗阳县卢集村南圩组村民向泗阳县政府申请公开针对该村的土地征收公告及安置补偿公告的信息。泗阳县政府答复后，村民不满，提起行政复议，行政复议被驳回后，提起行政诉讼。2010年2月，宿迁中院驳回了村民要求撤销行政复议决定的诉讼请求。

2010年7月，湖南省安乡县法院一审判决安乡县国土资源局不答复原告刘某等三人《政府信息公开申请书》的行为违法，并责成被告在判决生效之日起10日内作出书面答复。北京市第一中级人民法院也判决北京市西城区房管局不答复王女士的信息公开申请违法，该申请涉及其承租的安置房的四证两书。

2010年，河南南阳市民王才向南阳联通公司申清信息公开，要求公开该公司计时计费系统2009至2010年度相关计时计费的检定证书报告。南阳联通公司迟迟不予答复。王才诉至法院。2011年，法院判决南阳联通公司败诉，这是全国首例公民起诉通信公司信息不公开的案例。

2012年7月，南京市民程渊、李春华向全国35个重点城市申请公开公共自来水厂水质的检测项目及检测信息。10月，北京律师董正伟就铁道部“12306”订票网站工程招标信息申请信息公开。11月，刘潇虎向深圳市教育局、财政局申请公开义务教育阶段及高中择校费的依据、缴纳人数、收支情况等信息。12月，郑州市民赵正军向卫生部申请公开生乳新国标制定会议纪要等信息，卫生部答复会议纪要不属于政府信息公开范围，公开“可能影响社会稳定，增加行政管理工作负担”。赵正军起诉至法院，北京市第一中级人民法院判决卫生部在法定期限内重新答复。

2013年，残疾公益人士朱明建向广东省内各地残联申请三公信息公开，收到回复17份，珠海等五地残联书面公开具体数据，中山等三市残联和广东省残联表示已经在其各自官网公开，佛山等三地残联回复称需要朱明建提供关联性证明，河源等三地残联表示将按市政府统一要求和时间公开，深圳残联则明确表示不公开。

2015年1月，合肥居民孙兵向合肥燃气集团有限公司申请公开合肥“合燃公园的规划设计图纸和财政拨款的费用”，合肥燃气公司未作答复。孙兵诉至法院，蜀山区法院判令合肥燃气公司在判决生效后15个工作日内予以答复。

2015年，北京市民白某要求北京交通大学及北京语言大学将硕士研究生入学及录取等相关信息进行公开。两所大学答复后，白某不服，向法院提起诉讼。5月，北京市海淀区法院予以受理。这是海淀区法院首次受理以高校为被告的行政诉讼案件。

2015年5月，武汉市江汉区法院一审判决被告中国电信湖北分公司对程先生提交的信息公开申请未答复违法，责令其对信息公开申请依法作出答复。

2016年，在天津蓟县，以张子臣为代表的几位村民因反对建垃圾焚烧厂而要求公开该项目环境影响评价中公众参与调查的相关信息，天津市环保局拒绝后，他们向环保部申请行政复议。

以一己之力关注社会热点问题

2011年7月，南京七句老人黄乃海联合江苏钟山明镜律師事务所蔡之冰律师，向江苏省机场高速公路管理处、江苏省交通厅提出信息公开申请，要求其公开南京机场高速14年来的相关信息。此前，黄乃海多次申请信息公开，提起行政诉讼，但被法院裁定不予受理。

2011年上海“11·15”火灾案发生后，受灾居民的维权代表状告上海市政府，要求公开火灾救助款的详细信息，后被法院驳回。 “郭美美事件”后，很多公民向中国红十字会提出信息公开申请。在广州，高一学生陈逸华、市民彭燕辉等人促使广州市建委公开了1.5亿元的“光亮工程”可行性报告。

2012年，多位大学生就社会热点事件提出政府信息公开申请。如哈尔滨断桥事件发生后，上海交通大学研究生雷闯申清公开桥体的设计、施工及监理单位信息。三峡大学学生刘艳峰申请公开“微笑局长”杨达才的工资，兰州大学学生黄焕婷申请公开铁道部“12306”订票网站招投标信息等。

2013年，大学生张纯向铁道部申请公开火车票定价依据以及站票坐票价格一样的原因；研究生赵东海向国家发改委申请公开提高成品油价格的法律依据；女大学生陈晓岸向广州市食品药品监督管理局申请公开镉含量超标的大米品牌、厂家、处置措施等相关信息；广东多位大学生向省物价局申请公开广珠城轨大幅涨价的依据。

2014年，来自广东外语外贸大学、华中师范大学、山东大学等10所高校的10名大学生，分别向华山、黄山、九寨沟、张家界、黄龙、泰山、布达拉宫等10个著名景区所在地价格主管部门提出信息公开申请，询问景区门票价格的制定依据和定价过程。

申请信息公开，推动制度建设

2011年，辽宁省沈阳市大东区人大代表王景晨向大东区国有资产管理办公室申请要求公开大东区及其所属六家企业整体产权转让的信息，被拒绝后提出行政诉讼。

2012年，公众就三公经费申请信息公开的情况多次发生。4月下旬，廖红波向湖南省湘潭县易俗河镇政府、灰汤镇政府、玉潭镇政府发出了公开三公消费的申请，未获得答复后向法院起诉。法院立案后，易俗河镇政府、灰汤镇政府公开了三公消费，玉潭镇政府未公开。法院后驳回廖红波的起诉。

2013年1月，雷闯向全国113所高校提交了三公经费信息公开申请，收到40所高校回复，浙江大学等28所高校表示2012年度决算待主管部门批复之后将主动公开，但最终公开的仅有11所。

2016年1月，河南郑州的教师彭帮怀提起诉讼，希望教育部门公开苏教版小学语文教材2015年修订本的相关信息。彭帮怀是有名的对小学语文教材进行纠错的教师。而湖南有9名考生将湖北省教育考试院告上法庭，要求公开高考评卷相关信息。贺某则因国家司法考试信息状告司法部，都是2016年教育领域的信息公开诉讼。

一个为人民服务的政府，一言一行、一举一动都应该接受人民的监督。而人民是由一个个普通公民组成的。很多关注社会问题、热心公益事业的普通公民，利用政府信息公开条例长期不懈坚持的所作所为，值得我们点赞！只有更多的人贡献出自己的力量，中国才会越来越透明！