农产品质量安全监管现状及发展建议

尤雷

摘要：随着生活质量的提升，人民群众日益重视食品安全问题，近年来，媒体也不断曝光食品安全问题。农产品作为民众重要的生活与生产资料来源，其质量安全的重要性不言而喻。该文从当前农产品质量安全监管现状入手，简要介绍农产品质安监管的发展建议。

关键词：农产品；质量安全；监管

尤 雷. 农产品质量安全监管现状及发展建议[J]. 农业工程技术，2018，38（2）：71.

农产品质量安全是现阶段农业生产亟待解决的重要问题，随着国家发布各项农产品质量安全相关政策及法律法规，当前全国农产品质量安全监管取得一定成效，但是在实际监管过程中，仍然存在一定问题。因此，各级农产品质安监管部门应重视转变现有农产品质安监管模式，加大监管力度，肃清农产品市场，提升农产品质量安全监管水平，为广大人民群众提供更为安全、健康的农产品。

一、农产品质量安全监管现状

1、农业投入品监管力度不足

当前农业投入品市场鱼龙混杂，一些高毒性、高残留的农业投入品依然在市场中流通，造成农产品质量安全受到严重威胁，造成这一问题主要由于以下两个原因：其一，监管人员职能不清晰，以农药为例，农药进入市场需要按照国家制定的相关制度来为其颁发农药经营许可证[1]，但是部分监管人员职能未能正确行使，为一些不符合规定的农药办理许可证，使其在市场上流通，从而造成农产品质量安全监管上的困难，对农产品质量造成极大影响。其二，部分农民没有正确认识农业投入品的重要性，在农业生产中一切以利益为中心，将不合格的农业投入品应用于生产之中，从而造成农产品残留物超标，严重影响消费者的身体健康。

2、农产品市场准入机制不健全

目前对农产品市场的监管力度仍然较低，与一些发达国家相比，存在一定差距，只有极少市场建立初级的农产品市场准入机制，使农产品在无监管之下进入市场流通。部分超市农产品准入制度较为规范，但是执行力度不高，无法真正应用于日常管理和监督之中。大部分农产品市场均缺乏市场准入机制，农产品质量安全无法得以保障，存在质量安全问题的农产品仍然在市场中交易，消费者无法安心挑选安全的农产品。这种形式不仅不利于農产品质量安全监管工作的开展，同时也无法凸显出优质农产品的优势，严重助长了劣质农产品的嚣张气焰，从而无法体现出整个农产品市场的公平和公正。

3、农产品质量监管手段单一

在农产品质量安全监督管理工作中，仅仅依靠农产品质安监管部门是不够的，农产品生产周期较长，从生产到销售，中间的环节较多，因此当前单一化的监管手段无法从真正意义上解决农产品质量安全问题，需要进一步完善监管方法和模式，形成立体化、系统化的监管体系，才能够保障农产品质量安全。

二、农产品质量安全监管发展建议

1、重视农业投入品监管工作

诚如前文所述，当前农业投入品的监管力度存在一定问题，尤其是高毒性农药使用方面，对广大人民群众的身体健康造成困扰。为转变这一局面，各级农产品质安管理部门亟需加强对农药的监督与管理，从根本上解决农产品污染这一严峻问题。

其一，应重视农业投入品市场的监管，禁止销售高毒性农业投入品，通过定期及不定期检查的方式控制农业投入品市场[2]。另外，加强对高毒性农业投入品危害的宣传，将禁止销售、使用的农业投入品名单发布在各个网络平台之中，向农民及农业投入品经销商处投放。一旦发现市场销售高毒性农业投入品，则应立即采取收缴工作，并依法惩处高毒性农业投入品销售经销商及生产企业，肃清农业投入品市场。

其二，建立健全农业投入品市场准入制度，只有符合国家发布相应标准的农业投入品才能予以销售资格，并颁发相应的经营许可证。同时，针对市场现有的农业投入品，则应通过质量抽检来确保其符合国家相关要求，如出现质量隐患，则应立即严肃处理。

2、转变当前农产品生产经营方式

目前粗放型农业生产经营方式已经无法满足现代社会的实际需求，因此，必须探索新型的生产经营模式，从而改善当前农产品质量。笔者经过走访和调查开原市农村生产实际情况，并分析和研究国外农业生产经营模式，认为可采取合作生产模式，带领农民构建组织化的农业生产经营模式，不仅能够提升农民生产力水平，同时也规范农民生产经营行为，促使农民提升农产品质量，进而保障农产品质量安全。诚然，一些农民居住和生产的位置较为分散，为合作生产模式的运行造成了一定影响。鉴于此，笔者认为应根据地区实际情况，建立农民生产合作社，为合作社配备相应的农技人员和农机设备，并将规范化生产流程及技术引入到合作社之中，加强农民对农产品质量安全的重视，从而提升农产品质量水平。

3、创新农产品质量安全监管手段

农产品质安监管部门应不断创新监管手段，并形成全面、系统的监管体系，结合当地实际情况，建立健全的农产品质量安全监管制度，并提升监管制度的执行力，从而保障农产品的质量安全。另外，食品安全是整个社会所共同重视的，因此，应加大农产品质量安全宣传力度，并促进各个行业协会以及社会大众共同监督农产品质量安全[3]，从而形成齐抓共管局面，对全国农产品质量安全监管具有积极影响。

三、结语

综上所述，农产品质量安全问题刻不容缓，各地农产品质量安全监管部门应加强对农产品的管理，不断创新和变革监管模式和方法，通过重视农业投入品监管工作，转变当前农产品生产经营方式，完善农产品质量安全监管手段等方式，逐步提升农产品质量安全监管水平。

参考文献

[1] 傅 进，殷志扬. 农业监管部门视角下农产品质量安全监管的现状、问题和对策[J]. 江苏农业科学，2015（4）：432-434.

[2] 刘 成，郑晓冬，李姣媛，等. 农产品质量安全监管信息化的经济分析和经验借鉴—基于信息化监管平台建设的视角[J]. 农林经济管理学报，2017，16（3）：362-368.

[3] 程 楠，崔野韩，周云龙，等. 基层农产品质量安全监管情况调查与思考[J]. 农产品质量与安全，2015（1）：12-14.