浅论抓好石油工程项目管理的思考与建议

雷艳美

摘要：石油工程业务承揽项目是公司最基本的经营单元，只有做好项目管理，实现每一个经营项目都盈利，才能确保公司的生存和发展。本文以中原石油工程公司为例，从项目管理的运行机制入手，结合当前项目管理中存在的问题，提出一些思考和建议。

关键词：项目管理；市场化；创效

石油工程业务承揽项目是公司最基本的经营单元，只有做好项目管理，实现每一个经营项目都盈利，才能确保公司的生存和发展。中原石油工程公司作为一个外闯市场30多年的石油工程企业，在项目管理方面积累了较多的经验，并制定了配套制度，但受市场“极寒期”影响，在高油价下掩盖的问题逐渐暴露出来，必须引起高度重视。

一、项目管理中存在的问题

在当前油价大幅下跌、市场萎缩、服务主体多元化的大环境下，以职能管理为主导的现有项目管理机制难以满足以项目为创效核心的市场化需要。具体表现在以下方面：

一是职能管理部门侧重于满足业务规范管理需要制定制度，考虑业务管理的完备性、责任性多，考虑项目生产运行的时效性、效益性少，更注重专业管理而不是项目创效目标，不利于项目效益最大化和项目目标的实现。如工程建设分包管理业务，分包商需要双入网、安全双认证，双认网不仅要入集团公司的投标库，还要入石工建的SSC系统，安全双认证除了有安监总局的A/B/C证外，还要有集团公司的安全培训证，程序比较烦琐，且取证时间难以保证。

二是管理架构上，横向管理部门多、项目管理界面不清、职责定位不明，“九龙治水”“多头管理”现象普遍存在；縱向管理流程长，管控节点多，面对复杂多变的市场，导致决策延迟、协调乏力、效率低下， 造成业务流转不畅、市场反应滞后。如在工程施工过程中，因协调地方关系支付资金时，需要多个环节的审批、多个文本要件，极易造成工期延误、增加运行成本、影响项目的运行效率和经济效益。

三是部分职能部门仍然没有完全实现由“管理”向“服务”转变，把自己看成管理项目的主体，过于强调业务审批权，权力重心上移趋势明显，对项目部束缚过多，对一线缺乏灵活的决策授权和及时有效的资源支持，导致项目经理责权利难以得到有效落实，抑制了项目经理和项目管理团队市场开拓、提高运行效率的积极性。

四是项目部建设市场化机制不够完善，项目经理和成员选聘及考核机制不能适应市场要求；缺乏外聘项目优秀人才的引进机制，项目团队建设机制有待健全；项目部人员绩效考核收入分配差距尚未完全拉开，上不封顶，下不保底的激励机制建设尚未到位。

二、思考与建议

针对当前项目管理中存在的突出问题，石油工程企业必须按照项目全生命周期管理的要求，梳理优化项目管理职责定位、业务流程、规章制度，着力完善项目管理的各项机制，健全标准化制度化体系，形成权责对等、各负其责、各司其职、运转高效的项目管理体制和运行机制，促进公司健康可持续发展。

1.明确各管理层级的职能定位。纵向上要明确公司、二级单位、项目部在项目管理中的定位，厘清管理界面，基于项目管理流程需要，合理分配权责。公司作为战略管理和业务管理中心，突出服务、监管、支持职能；二级单位作为项目管理和支持保障中心，负责市场开拓和项目部的直接管理，为项目运行提供各项保障；项目部作为项目管理的责任主体，具体实施施工运行、成本管控、资金结算等工作，确保项目高效运行，实现预期目标。横向上要明确各市场、经营、财务、技术等业务部门在项目管理中的职责分工，强化服务职能，加强分工协作、信息共享，规范业务监管，杜绝职能交叉、重叠等现象，简化运行流程、加快运行节奏，为项目提供全流程的支持和保障。

2.建立各业务管理部门的高效保障机制。坚持以市场为核心，以项目效益最大化为目标，强化各级管理部门的服务意识，管理重心下移，精简审批事项，给予项目经营单元更多合理权限，各级管理部门重点负责统筹公司内外部相关资源，健全人才队伍、技术、商务、装备物资等支持保障体系，做好政策配套，做好项目过程中的监管和难点事项的处理和服务，狠抓作风建设，提高服务效率，从“管”项目向“服务”项目转变。

3.加强项目市场化机制建设。着力落实项目经理承包经营责任制，探索外聘经理、项目骨干引进制度，建立内部市场招投标制度、内部市场关联交易制度以及项目部组建、项目部人员选聘、项目经理后备人才培养等制度。明确项目经理作为项目管理的责任主体，发挥项目经理在项目团队中的“牛鼻子”作用，通过公开竞聘或择优推荐选聘项目经理，由项目经理组建项目管理团队。最大限度下地放经营自主权，包括分包商选择权、选人用人权、收支管控权、员工绩效分配权和物资采购权等。加大对项目经理及管理团队的考核奖惩力度，上不封顶、下不保底，充分调动项目经理及管理团队的工作积极性。

4.加强项目效益的过程管控建设。贯彻效益导向的管理原则，调整优化各项业务管理机制，将效益管控要求落实到项目运行的全流程、每个环节，建立全流程、全要素、全方位的成本效益管控体系，引导全体员工立足岗位，转观念、抓管理、促生产、保效益。在项目前期，加强评估论证，落实专家辅助论证与分级决策机制，确保事前算赢。在项目运行中，完善经营分析、成本预警、问题整改机制，将生产、技术、安全等工作与效益，将各项工作统一到提高效率、多创效益上面。在项目完工后，落实单项目考核政策，狠抓亏损责任追究，增强员工责任心和执行力，努力消灭项目亏损。

5.加强项目管理风险防控建设。以防控重大项目亏损、防范重大经营风险为目标，开展项目全面风险防控体系建设，针对项目运行的市场开发、合同、分包、资金、HSSE、采购、汇率、法律等关键环节，全面梳理潜在风险，明确关键控制点，逐项完善风险防控机制，并以制度形式加以固化，全面提高项目风险的管控能力，有效防范重大亏损、重大经营损失风险。