东吴：实施乡村振兴战略推进美丽乡村建设

■ 本刊特约

鄞州区东吴镇地处宁波市东部，距城区20公里，西南与东钱湖风景区相邻，北与北仑铁路、沿海大通道 “同三线”相通，鄞县大道、宝瞻公路穿镇而过，地理位置优越，交通运输便捷。全镇区域面积80平方公里，辖12个行政村，1个居委会，常住人口3万余人。东吴镇山水资源丰富，人文底蕴深厚。境内有1700多年历史的东南佛国天童禅寺，首批三大国家级森林公园之一，被誉为 “植物基因宝库”的天童森林公园，融自然人文景观于一体的太白湖，地形揽五凤朝阳之胜，为山乡众水之卫，是鄞州区首个全国环境优美乡镇、全国文明镇，先后获得省级生态镇、省级卫生镇等荣誉称号，今年正在积极争创国家级卫生镇。

2016年底，东吴作为鄞州区首批达标创建镇，始终以创建 “小城镇环境综合整治省级样板镇”为目标，全力推进小城镇环境综合整治工作。一年多来，针对综合整治点位多、时间紧、任务重的困难，对问题较为突出、工作难度较大的老镇区关键节点进行整治攻坚。目前，18个整治项目已全部完工，累计投入资金1.18亿元，镇域环境质量、功能配套、村容镇貌得到显著提升。

加强规划引领，大手笔绘就小城镇整治蓝图

坚持把规划设计作为引领小城镇环境综合整治的抓手，真正做到 “无规划不设计，无设计不实施”。通过“全域规划、科学规划、长效规划”等举措，高标准引领小城镇环境综合整治规划。

一是提升定位，完善全域规划。按照“布局一盘棋、发展一体化”的思路，立足长远、着眼全局、联动推进，结合自身特色，邀请专业设计团队编制了 《东吴镇环境综合整治规划》，并在此基础上开展了 《门前河传统街区城市设计》，以及镇南路、东珠路、入镇口、太白公园等重要地段和节点详细设计。在规划中始终做到城镇规划和村庄规划有效衔接，产业建筑布局和生态环境统筹融合，形成了更为科学的小城镇整治体系。

二是提升品质，注重科学规划。围绕“绿水青山就是金山银山”的规划理念，加强科学规划，注重生态环境保护，维护自然山水格局，充分考虑项目建筑形态、高度、色调与周边山水景色适应，做到显山露水。比如在老镇区改建中保护清理建成区水系，打造三纵河道景观带；在镇南路扩建过程中，一改以往道路拓宽将现场树木全部移除的粗暴做法，采用单边拓宽、树岛的方式，做到路让树、车让树，将沿线的树木进行最大程度的保留。

三是提升内涵，促进长效规划。以提升群众生活品质为立足点，合理布局用地空间，完善公共服务配套，革新落后风俗习惯，引导农民向市民的生活方式转变。注重历史文化的传承与保护，重视特色资源的开发和利用，突显府前桥、乡贤故居、宰相银杏等历史文化元素，保护南北两村、门前河区域老村落群体，使城镇发展从粗放式扩张向内涵式发展转变。

突显人文生态理念，高水准打造小城镇整治精品

深入挖掘历史文化内涵,有效结合山水自然资源，在小城镇环境综合整治中，通过内涵式治理、惠民式治理及生态式治理，将城镇面貌、生活品质、配套功能等提升作为重中之重来推进。

一是以特色文化传承为突破口，注重内涵化治理。以文化的传承作为特色打造的突破口，通过对东吴的 “禅宗”、“山水”、“民俗”等文化元素的挖掘和提炼，统筹推进节点建设、立面整治、庭院建设，彰显我镇的历史人文特征。打造特色风貌街区。镇南路 （小白段）全长1公里，通过白改黑、上改下，同时街景改造采用EPC建设模式，将原有立面杂乱无章的街景改造成白墙黑瓦 “甬派”民居特色的特色风貌街。同时提炼出花园山古坟潭窑址出土瓷器的花纹，将其绘制于景墙上，彰显东吴特有的瓷器文化。打造文化景观节点。在鄞县大道与宝幢公路入镇口节点，设计通过演绎东吴特色的“凤”作为大地设计元素，融合文化雕塑和艺术草坡展现以凤为形、以山为脉的 “五凤朝阳”主题；巧妙利用铜刻艺术，重新打造太白公园，将元代书画家王蒙所画的太白山居图和 “八行文化”嵌入主体，通过 “孝、悌、睦、姻、任、恤、忠、和”的 “八行文化”与孝悌和睦社会主义核心价值观相融合，既彰显了东吴山水人文艺术，也传承了千年东吴的历史文脉；小白古道作为 “万松关”起点，通过历史挖掘，对蔡家桥头整治改造，用6首古人游憩天童作的古诗将意境串联，打造人文气息浓厚的 “诗文化”主题。此外，小白村还以“半水半街、特色步道”、“一宅一院一菜地”为风格，融入休闲旅游概念，打造为慢生活休闲区。

二是以提升幸福感为目标，注重精细化治理。全面增进民生福祉是小城镇环境综合整治的一个出发点，为此，我镇围绕 “精细治理”理念，加大投入，完善基础配套，进一步强化城镇功能。在全区率先启动 “公厕革命”，新建公厕1座，提升公厕1座；新建垃圾中转站2座，厨余垃圾处理站1座，4个村率先实行垃圾分类。改造提升东吴菜场、新建文体中心健康馆，改造门前河、沙江河滨水景观，充分满足百姓日益增长的基础设施需求，进一步增强群众的获得感、幸福感。

三是以优化人居环境为导向，注重生态化治理。推进 “五水共治”。对年存栏2.5万头猪的 “万猪场”进行关停；加强河道水域生态提升，投入400万元大力推进门前河和沙加江河道清淤工程。镇域污水管网铺设13公里，基本实现污水处理支管全覆盖，完成企业排污纳管196家，农村污水管网覆盖率达91.6%。整治 “低小散”块状行业。先后整改、关停7家落后产能企业和“四无”企业 （作坊），腾出2000多吨标煤用能空间，同时强化联合执法，淘汰11个单位的计12台高污染燃料锅炉；通过镇企合作开发途径以园中园形式建设小微企业园区，有效提高小白工业区块的厂房利用效率，主动引进研发创新能力强、行业前景好的小型企业入驻园区。

遵循惠民利民原则，严要求攻坚整治村容镇貌

围绕 “普惠共享”原则，加快推进惠民利民工程，积极开展 “全国卫生镇”“整洁田园、美丽农业”“零直排区”等创建工作，多创合一，联创联动，打好小城镇环境综合整治决胜仗。

一是以国家卫生镇创建为契机，强化环境卫生整治。大力提升村容镇貌，改善人居环境。建立 “网格化”“全员化”“全域化”的监督管理体系，有效提升镇域环境卫生。实施网格化 “清爽行动”。完善全员化巡查。进一步深化了市场化保洁力度，镇域卫生面貌得以大幅提升。

二是以整治乱序乱象为抓手，强化城镇秩序整治。围绕群众较为关注的村镇秩序问题，有针对目标查找差距、排出任务、制定措施。实施专项行动。制定 《东吴镇小城镇环境综合整治行动 （美丽集镇建设）实施方案》、《东吴镇小城镇环境综合整治 “治乱”行动实施方案》等行动方案，开展环境卫生整治、“百日攻坚”等专项行动。强化管疏结合。治乱重在治本，针对镇区车难停、车乱停现象。拉高标杆解决农村普遍存在的 “线乱拉”问题，对建成区主干道线缆全部下地，并向支路和背街小巷等延伸治理。

三是以优化城镇布局为目标，提升城镇生活品质。以提升生活品质为根本出发点，进一步改善城镇老旧形象面貌，提升公建设施配套。加大拆迁力度。广泛动员社会组织、民间力量共同参与，引导村集体和个人根据实际采取联户自建、自行改建等多种灵活模式。提升示范作用。“魅力太白、禅意天童”文明示范线成功开线，积极打造小白村、童一村、勤勇村等7村的 “乐行太白”精品线，勤勇村获评中国传统村落、入选国家级美丽宜居示范村。■