浅谈建筑工程施工中总造价预决算的控制与管理

2018-05-10郭唐煌

建材与装饰 2018年18期

郭唐煌

引言

自从我国正式实施改革开放以来，逐渐从计划经济体制向市场经济体制转变，建筑行业的市场竞争也变得日益激烈。建筑工程通常具有建设周期长、施工环境复杂、投资力度大等特征，而工程造价作为建筑行业中十分重要的组成部分，能够在有限的时间内，采用科学合理的计算方式实现成本的有效控制。在工程造价中，预决算控制属于核心内容，对工程的总体建设和造价具有十分重要的意义。

1 建筑工程预决算控制概述

从建筑施工全过程能够看出，建筑工程具有较大的复杂性，主要体现在技术和经济两个方面。对于建筑工程来说，资金供应是否充足将对工程是否能够顺利竣工起着决定性作用，而资金的供应也就是工程的预决算。工程预决算是建设决策与建设预算的总称，包括设计概算、投资估算、竣工决算、施工预算四个方面，主要内容如下所示。

1.1 投资估算

投资估算主要是在工程项目的起步阶段，由于无法实现对工程详细数据的预测，只能在原有数据和相关资料的基础上，实现对建设项目的总造价概算。

1.2 设计概算

设计概算主要是根据建筑工程的施工图纸，对定额、指标、收费标准等方面内容进行计算，与投资估算相比来看较为细致。在建筑工程最初设计的过程中，由设计机构提供较为准确的计算文件，文件内容通常涉及到工程项目的全过程，以国家颁布的项目投资文件为依据进行概算。

1.3 施工预算

在进行施工预算的过程中，主要根据施工图纸、预算定额、施工合同、收费文件等进行衡量，在施工图纸的设计阶段，设计人员与施工单位负责人之间进行协调后，对工程项目的总造价进行联合计算，并将计算的结果作为银行贷款的重要依据[1]。

1.4 竣工决算

竣工决算主要是在建筑工程验收合格以后，由施工方开出工程造价的证明文件，由建设方以该文件为依据，对工程造价进行确定。

2 建筑工程预决算控制和管理中存在的问题

2.1 虚增工程量问题

当建筑工程正式进入到施工阶段时，在基建中经常会出现对某一部分工程量多计的问题，使其与实际工程量不符合。例如，在房屋工程施工的过程中，在决算中记录预制空心板的数量为30块，但是实际施工中只使用了26块空心板；再如，在油漆工程的施工中，在决算中记录外墙的粉刷面积为16000m2，但实际粉刷的工程量为12000m2。与实际工程量相比，超出的部分被称为是虚增工程量，通常隐蔽在实际工程当中，为监管工作带来难度。对此，需要监管人员熟练掌握监管经验与方法，能够对建筑工程的相关系数进行记录。同时，项目负责人应严格把关，对现场签证工作中存在的虚增工程进行有效的控制，签证办理流程如图1所示。

2.2 决算超预算问题

对于不同的工程项目来说，在编辑的时间、依据、方式等方面均存在差别，因此在施工图的使用说明、材料预算价格、预算定额、费用定额等方面均会产生时间差或者价格差。为了有效防止竣工决算超出施工预算问题的产生。在工程决算的过程中，相关负责人员在编制时，应考虑到时间差与价格差等问题，尽可能的从科学的角度，对决算超预算问题进行有效的控制[2]。具体的预算编制管理流程如图2所示。

2.3 建设方的管理

图1 签证办理流程图

图2 预算编制管理流程图

在工程施工的过程中，由于具有建设周期长、工序多、施工范围广等特征，在无形中加大了建设方的监管难度，通常会存在监管不到位等问题，导致管理松散。对此，应从工程施工阶段开始，加强对工程的有效监管。建立健全工程负责人体系，将工程管理工作划分为几个小模块，并且落实到各个岗位和部门的员工身上，使各个负责人共同构成一个点网系统，将整个工程管理内容包含其中。一旦在施工或者管理方面出现问题，马上能够找到该项工作的负责人，使工程的施工真正做到有效的监管。

3 建筑工程预决算控制和管理措施

在建筑工程施工中，工程造价属于其中十分重要的内容，能够为建筑工程质量的提升提供衡量依据。同时，预决算控制效果还对工程质量、工期等方面起到决定性作用。随着市场经济的不断完善，人们生活水平得到显著的提升，在建筑工程方面又提出了新的要求，因此建筑企业应深刻而清楚的了解预决算的内涵，强化对总造价预决算的控制力度，才能够起到降低投资成本、提升工程效率的最终目标。

3.1 投资决策阶段

投资决策阶段属于我国建筑工程中的重要内容之一，其中各项技术的决策都将对工程总造价预决算效果产生直接影响。因此，在投资决策的过程中，要求造价人员应深刻了解其中内涵，编制出具有较强可行性的研究方案，对拟建项目的经济性进行评估，保障建设方案的选择具有较强的经济性与可行性。在对方案进行完善和优化的基础上，保障项目投资估算和编制的质量，对建筑工程的总投资进行有效的控制。对工程投资决策阶段产生影响的主要因素为：建设位置的选择、建设的标准性、建设规模等方面，建筑过程各个阶段对投资的影响如图3所示。

图3 建筑过程各个阶段对投资的影响

3.2 设计阶段

设计阶段属于建筑工程预决算中的关键环节，在投资方案被确定以后，设计阶段需要将经济与技术进行有机结合，对工程造价预结算进行有效且严格的控制，保障按照施工图纸中的规定和内容进行施工。在保障技术、经济的前提下进行科学、合理的分配和实施，这属于这个工程预决算中的重点内容，同时对整体工程建设的合理规划。只有保障使用的技术和经济性能够充分符合工程的标准，才能够使工期得到有效的缩短，节省大量的工程投资，进而提升工程的整体效益[3]。

3.3 招投标阶段

在工程方案设计的选择过程中，主要采用招投标和方案竞选的方式，以此来博采众长，最终选出最佳的工程设计。在招标竞选的过程中，主要因素为：价格、创意、工艺等。在对中标项目投资进行评估以后，需要按照招标文件中的相关规定，对投资的范围进行控制，以此来提升控制力度。在实际招投标的过程中，需要对投标制度不断的健全和完善，例如招标单位应对工程量清单进行认真的编制，竞标单位对总价竞标、单价竞标等进行整个。在合同中，应对工程量和价格调整等方面内容进行明确，这样做不但能够使招标制度得到有效的规范，而且还能够使市场竞争环境得到有效的改善。

3.4 施工阶段

施工阶段属于工程预决算中的重要内容，在此过程中进行的造价控制主要体现在以下几个方面：①在完善招投标制度的基础上，提升施工队伍的整体技能水平和素质，对施工结构进行优化，实施工程总承包制度，按照建筑市场中的相关规定严格执行，以此来提升建筑的质量与安全。在工程施工过程中，注重虚增工程的发生，这同样也是工程造价控制的重点内容。②施工单位应根据施工现场的实际情况实施造价控制，本着精打细算的原则，对每一项开支进行压缩，这样做不但能够使施工成本得到极大的降低，还能够提升企业的市场竞争力。

3.5 竣工阶段

竣工阶段属于工程的最后一个阶段，能够反映出整个工程的实际造价，首先，又能够对竣工材料进行收集和总结，包括竣工图、设计变更证明等，并且保障材料的真实性。同时，对工程项目以及工程量进行准确的计算，对清单进行细致的核对，并且健全复合制度。另外，提升专业工作人员的素质和技能，防止在竣工决算的过程中产生较大的失误，使建筑工程效益得到最佳状态。