在省农业厅全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

文｜江枝英（省农业厅党委书记）

（2018年4月19日）

同志们：

我们今天用一个下午时间召开全厅全面从严治党暨党风廉政建设的工作会。这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、中央纪委二次全会、省委十四届五次全会和省纪委三次全会精神，全面总结去年一年来我厅的党风廉政建设情况，研究部署今年的工作任务。刚才，国根同志作了一个很好的工作报告，严卫同志作了一个很好的讲话，都有很强指导性和实践性。同时，我们6位基层党组织主要负责同志进行了述职述廉，并且进行了现场测评。我认真用心的听了6位同志的发言，感觉他们这一年的工作用了心、入了脑、动了情，这也让我对厅里的党风廉政建设情况有了一个初步的了解，更加坚定了我做好全厅全面从严治党工作，履行好党风廉政建设责任的信心和决心。下面我想讲三点意见。

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握全面从严治党新部署新要求

习近平新时代中国特色社会主义思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是做好党和国家各项事业的科学指南。党的十九大以来，我们党的建设发生了历史性变化。在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记又系统总结了十八大以来全面从严治党的六条重要经验，深刻回答了在新时代“怎样全面从严治党”这一重大问题，标志着我们党对全面从严治党规律的认识和把握达到了新的历史高度，是推动全面从严治党向纵深发展的动员令。省纪委十四届三次全会对我省推动全面从严治党向纵深发展也作出了全面部署。我们要以坚如磐石的决心和坚不可摧的意志推动全面从严治党向纵深发展。

（一）牢牢把握全面从严治党的战略定位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略部署，以坚定决心、顽强意志、空前力度加以推进。习近平总书记作出“全面从严治党是统揽‘四个伟大’的根本保证”，体现了实践的发展、认识的深化，凸显了全面从严治党在实现党的执政使命、实现中华民族伟大复兴中国梦中的战略地位。在中央纪委二次全会上，习近平总书记再次强调，只有通过全面从严治党、把党建设好建设强，我们党才能统揽“四个伟大”全局，带领人民成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断从胜利走向新的更大胜利。我们要从谱写乡村振兴江西篇章的高度，深刻认识新时代全面从严治党的极端重要性，切实用全面从严治党的战略思维引领全省现代农业的发展。

（二）牢牢把握全面从严治党的核心要义。习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。习近平总书记的重要论述，深刻阐述了党的领导的丰富内涵和核心要义，揭示了当代中国的最高政治原则。我们要始终把维护习近平总书记核心地位、坚持党的领导作为最大的政治，切实做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，切实做到执行省委决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

（三）牢牢把握全面从严治党的重要经验。全面从严治党之所以能取得如此卓著的成效，关键就在于全党以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，既坚持发扬我们党历史上行之有效的好经验好做法，又结合新的形势任务和实践要求加以创新，不断深化对管党治党规律的认识。习近平总书记以“六个统一”系统而深刻地总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验。我们要紧密结合实际，充分运用好全面从严治党的重要经验，坚持好办法、开创新办法、找到新经验，再接再厉、继往开来，大力推动全厅党的建设全面加强、全面进步。

（四）牢牢把握全面从严治党的规律要求。政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是全面从严治党的规律要求。习近平总书记强调，“党中央关于反腐败斗争形势依然严峻复杂的判断是有的放矢的，全面从严治党依然任重而道远”。刘奇书记在省委理论学习中心组2018年第3次集体学习时指出：有的干部平时看上去很忙，但实际上是做表面文章多，实实在在抓工作少；一些干部常把坚决贯彻落实党中央和省委、省政府决策部署挂在嘴上，但在行动上却大打折扣；少数干部不谋事专谋“人事”等等。刘奇书记的讲话一针见血、振聋发聩，给我们以极大警醒、警示、警戒。我们必须始终坚持问题导向，更加清醒的认识全面从严治党“永远在路上”的规律要求，持之以恒把全面从严治党不断引向深入，努力做到让刘奇书记和省委放心、让基层和群众满意。

二、坚持不松劲、不停步、再出发，不断推动全面从严治党向纵深发展

昨天晚上我们召开了厅党委会，审议了有关急需要研究的问题，刚才仔细听了国根同志的报告、严卫同志的讲话和我们六位同志的述责述廉，对全厅全面从严治党工作有了初步的了解。但我们不能过于乐观，必须时刻有清醒的认识，而且要做到警钟长鸣。

党的十八大以来，尤其是去年我们以学习贯彻十九大精神为工作主线，以落实省委巡视整改为抓手，在全面从严治党上做了一些工作，取得了一定的成效。一是层层压实了管党治党责任；二是深入开展了巡视整改；三是持续深化了作风建设；四是不断强化了正风肃纪。今天严卫同志在讲话中的通报，既通报了我们厅里情况，也通报了外厅情况。我就在想，满门贴告示，总有人不识字，为什么要求这么严，强调这么多，还会屡禁屡犯？这就是利益驱使，这就告诫我们的干部，只要有权利的地方，就有可能出现腐败。党的十八大以来，全厅共给予党纪处分24人，给予行政处分11人，给予诫勉谈话16人次、提醒谈话50人次，这些都很好地释放了越往后执纪越严的强烈信号。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于省委和厅党委的正确领导，得益于我们全厅上下同心同德、担当实干，也凝聚着广大党员干部特别是我们驻厅纪检组和纪检干部辛勤汗水。在此，我代表厅党委，向在座的各位并通过你们，向全厅党员干部表示衷心感谢和诚挚问候！

省纪委十四届三次全会对全省全面从严治党存在的突出问题进行了深刻分析，主要有：有的党员干部把中央八项规定精神仍当耳旁风，“四风”问题花样翻新、违规吃请问题隐性变异；一些地方和单位文件、会议和检查评比开始增多，少数党员干部工作不实，存在空喊口号、不见落实的现象；有的地方主体责任和监督责任弱化，有的基层党组织软弱涣散、甚至有名无实像个“隐形人”等。全厅各级基层党组织一定要坚持问题导向，增强忧患意识，发扬自我革命精神，重整行装再出发，不断推动全面从严治党坚定向前。

当前和今后一个时期，我厅推进全面从严治党，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,在更高层次深入贯彻习近平总书记对江西工作的重要指示，按照中央纪委十九届二次全会和省委十四届五次全会、省纪委十四届三次全会部署，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，紧紧围绕维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，在坚持中深化，在深化中发展，巩固发展良好政治生态，为实施乡村振兴战略、建设现代化农业强省提供坚强保证。

关于重点工作，必须精准聚焦“四个更高标准”：

（一）以更高标准学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不断增强政治自觉。刘奇书记强调，做好江西工作最根本的是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。要将十九大精神落细落小落到实处，让红土圣地在新时代有新气象、新作为。全厅各级党组织要坚定不移推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神向基层延伸、向深度广度拓展。一要抓深化，往深里学，真正学懂。深入学习党的十九大报告、新修订党章，认真学习《习近平谈治国理政》第一、二卷，并跟进学习习近平总书记的最新重要讲话。昨天我们研究了厅党委中心组理论学习的安排。要采取各种形式，通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告，中心组学习、支部学习等多种形式，深入开展大学习、大培训。二要抓消化，融会贯通学，真正弄通。习近平新时代中国特色社会主义思想内涵丰富、博大精深，而且在不同阶段有不同思想内涵。要真正做到入脑入心，虔诚执着，一个是要学原著、读原文、悟原理，更重要的是吃透精神实质，及时消化吸收，真正做到融会贯通，铸入灵魂。三要抓转化，联系实际学，真正做实。习近平新时代中国特色社会主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论。既要掌握认识论、方法论，又要通过认识论、方法论，改造我们的世界观、解决我们的“总开关”，增强我们的真本领，找到破除我们工作中难题的“金钥匙”，特别是使理论学习成果通过思想的领悟，真正转为推动落实工作的强大动力。

（二）以更高标准全面加强党的政治建设，持续提高政治站位。刘奇书记强调，要坚持立根固本，全面加强党的政治建设。旗帜鲜明讲政治，始终把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。全厅各级党组织要突出政治建设的统领地位，以政治上的全面加强带动其他建设，更好推动全厅各项事业发展。一要把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。时刻维护核心、拥戴核心、紧跟核心，始终在政治立场、政治方向、政治原则上同党中央保持高度一致，确保党中央的决策部署，习近平总书记对江西农业农村工作重要指示，在全省农业系统落地生根、不打折扣。二要把严肃党内政治生活作为基本途径。自觉尊崇党章，严格执行党章，坚决做到一切行为以党章为准则，躬身实践党的宗旨。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格执行民主集中制、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等系列制度。在这里，我重点谈下当前厅党内政治生活状况存在的问题，从去年省委巡视反馈情况来看，主要表现在：有的支部没按规定召开组织生活会和开展民主评议党员，甚至把支部组织生活会开成了民主生活会；有的领导干部参加支部的组织生活会不经常；有的支部以行政会、业务会代替支部会，有的党课上成业务辅导课；有的“三会一课”记录事项不规范、不完整，等等。严肃党内政治生活，我们厅领导要带头。关于会议记录，我觉得大家也许记了，但是记录的太简单了，不够规范、不够完整，没有及时记录。要干好工作，首先要认真，如果没有认真的态度，怎么能去干好，连开会都不用心，还谈得上贯彻吗？所以一定要把这个会议记录记好，包括我们党委会、行政会，支部会，等等。三要把加强党内政治文化建设作为基础工程。大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，不断培厚良好政治生态的土壤，引导广大党员干部永葆共产党人政治本色。一个单位的文化建设是非常重要的，有什么样的党风政风，它就表现在各种形态，文化建设就是其中一种形态。今年我们要结合改革开放40周年，在全省农业系统开展先进人物典型推荐评选活动。我们是直接为农民服务的，直接跟老百姓打交道的，我们有些基层干部，身上有很多闪光点，要发现他、挖掘他、弘扬他，这样才能提升我们农业系统文化品牌，大力营造崇尚廉洁从政的浓厚文化氛围。

（三）以更高标准推进党的纪律建设，持续净化政治生态。刘奇书记强调，要始终把纪律挺在前面，对照党章党纪正风肃纪，不越制度规定的“警戒线”，不碰党纪国法的“高压线”。全厅各级基层党组织要把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，扎实推动全厅党员干部在严守纪律和规矩的前提下奋发干事创业。一要“实”字托底增强纪律教育的针对性。强化经常性纪律教育，不断增强党员干部的纪律意识，使铁的纪律实实在在地转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。提高警示教育的针对性，用好身边人身边事和典型案例，用正面典型发扬光大，用反面典型使我们真正能防患于未然，不断提高自身免疫力。二要“深”字入手增强监督执纪“四种形态”运用的精准性。特别是第一种形态，挽救保护了一大批干部，上至副国级，下至我们一般的干部，只要在函询谈话的过程中，如实的积极的认真的配合把事情说清，很多都能得到从宽的处理。要更好地珍惜、维护、用好监督执纪“四种形态”，让那些游走在违纪边缘的党员干部悬崖勒马、迷途知返；让那些执迷不悟、拒绝挽救、顽抗到底的，受到依纪依法严肃处理，通过惩治极少数、教育大多数，使党员干部受警醒、知敬畏、存戒惧、守底线。三要“严”字当头强化纪律执行的威慑性。按照选人用人和管理监督权责一致的要求，坚持依规依纪用好纪律处分权，坚持违纪必纠、执纪必严，发现苗头及时提醒纠正，触犯纪律立即严肃处理，确保党的纪律始终成为带电的高压线。重点强化政治纪律和政治规矩，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。特别是党的十九届三中全会作出了深化党和国家机构改革的重大决策部署，昨天晚上厅党委会也传达了省里关于机构改革的精神，希望大家按照昨天党委会提出的要求，正确的对待，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，保证党和国家机构改革顺利进行。在这里我再强调一下，苏荣腐败案对江西的负面影响很大，严重污染了江西政治生态。必须从政治上、思想上、工作上、组织上、作风上不遗余力、全面彻底肃清苏荣的恶劣影响和余毒。要彻底肃清苏荣严重违反党的政治纪律和政治规矩方面的余毒，彻底肃清苏荣破坏党内政治生活、不按民主集中制原则办事方面的余毒，彻底肃清选人用人唯亲唯顺、团团伙伙方面的余毒，彻底肃清苏荣大搞形式主义、放纵亲情方面的余毒。严卫同志也说到了，选人用人关键是一把手要正，一把手正整个系统就正，一把手正整个地方就是正的，一定要按党的政策、制度和规矩办事，让农业系统的政治生态像自然生态一样成为响亮的名片。

（四）以更高标准深化作风建设，持续提升机关效能。刘奇书记强调，作风建设永远在路上，要敬终如始、接力推进、久久为功。要以“钉钉子”的韧劲抓好作风建设。全厅各级党组织要用更宽的视野、更高的标准、更大的力度持续深化作风建设，切实把作风建设管出习惯、抓出成效，成风化俗。一要巩固拓展落实中央八项规定精神成果不动摇。不管是公款吃喝、公款送礼、公车私用和节假日病等问题，还是项目审批、资金管理等领域，特别是小金库的问题和项目管理的问题，大家不能有丝毫的侥幸心理，一旦发现，绝不手软。二要坚决纠正“四风”不含糊。密切关注“四风”新表现新动向，紧盯享乐主义、奢靡之风，深入整治形式主义、官僚主义，彻底解决一个“慢”字、消除一个“怕”字、杜绝一个“虚”字、查处一个“假”字，积极营造“忠诚、干净、担当”干事创业的浓厚氛围。三要健全改进作风常态化制度不松懈。作为农业农村部门，要及时把农业项目监管好、把惠农资金管理好，持续检查，强化制度的落实，真正把党的强农惠农政策落实到农业农村事业中去。把健全改进作风常态化制度的着力点聚焦到事关现代农业强省建设长远大局的重大问题上，坚持老问题和新问题一起盯紧抓实。坚持与时俱进、立破并举、建管结合、拾遗补缺；已有制度该细化要细化、该完善要完善，减少制度漏洞和制度真空。

三、坚持在强化自身建设上出实招、使真劲，努力在全面从严治党中展现新作为

习近平总书记反复强调：“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。全厅各级基层党组织和广大党员干部要提高政治站位、强化政治担当，始终保持“打铁必须自身硬”的高度自觉，坚决扛起管党治党政治责任，为奋力开创全面从严治党新局面、为建设现代农业强省展现新的更大作为。

一要推动管党治党政治责任严起来。紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，坚定不移推动全厅全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和每名党员覆盖。要完善责任体系。健全从严治党责任清单，明确具体目标要求，做到主体明晰、责任明确、有机衔接，形成科学定责、具体明责、严格考责、压力传导的全面从严治党落实链条，推动全厅各级基层党组织切实肩负起主体责任、党组织书记认真履行好第一责任人职责，真正做到对厅党委负责、对本部门本单位政治生态负责、对干部健康成长负责。要严肃追责问责。动员千遍，不如问责一次。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、不作为慢作为乱作为的，要敢于问责、失责必问，推动形成管党治党绝不手软的的鲜明导向。这里我要重点强调一下，省委巡视后续整改作为重大政治任务，要加大力度，确保整改到位。105项整改措施，虽然104项已经整改完了，但是有些整改了，并不等于今后就不会出现。我们要始终保持高压态势，既要抓好整改，更要防止今后不再出现相同的类似的问题。要强化一切工作到支部的鲜明导向。全厅党员有2000多名，厅属设党委单位都有八个，所以全面从严治党光停留在党委、总支是不够的，要真正把基层党支部健全好，把党支部书记的责任压实来。大力推动全厅党支部规范化建设，推进支部活动方式创新，使支部的工作更接地气、更有实效。我们要以更高的标准、更严的要求创造性开展工作，要坚持抓两头带中间，一方面注重典型引路、规范提升，选树先进党支部典型，另一方面着重解决一些党支部软弱涣散、战斗堡垒作用不强问题，推动责任落实到支部、覆盖到党员。省委刘奇书记找我谈话时，特别强调，农业厅是个大厅，既有项目，又涉及到资金管理，切忌领导、亲属、身边工作人员借机谋私利，要加强这项工作的监督管理。只有树立鲜明的覆盖到基层的导向，从上到下，织密一个反腐倡廉的网才能确保我们厅不出问题。

二要推动工作体制机制实起来。健全完善全面从严治党工作体制机制，有效实现全面从严治党各项工作同心同向、步调一致、统筹推进。要强化组织领导。尽快调整厅惩治和预防腐败体系建设暨党风廉政建设责任制工作领导小组和厅党建工作领导小组，集中力量研究厅全面从严治党重大问题，系统谋划、一体推进。要建立分析研判全厅政治生态情况、听取重大案件情况报告等制度，对干部严重违纪审查调查和处置决策严格把关，重大事项、重大问题及时向省委和省纪委请示报告。要明确机关纪委职能。要按照省纪委和省直机关纪工委精神，更加精准、更加全面明确机关纪委各项职能。加强机关纪委对下级纪委的领导特别是开展日常监督、处置问题线索等工作的领导，做到上下一盘棋，资源互通、信息共享，更好协调党组织推进全面从严治党。要按照省纪委孙新阳书记“当好良好政治生态‘护林员’”的重要要求，善于从政治高度、业务角度加强全厅纪检干部队伍建设，确保监督执纪问责不留空白、不留盲点，经得起实践检验。要强化与驻厅纪检组的无缝对接。树立“监督就是爱护、监督就是保护”的观念。要转变一个观念，函询实际上是组织对你最大的爱护，给你机会说明情况，组织本着实事求是的态度，认真的核实，没有问题就做信访了结。所以要正确对待谈心谈话、书面函询、当面函询，不要认为领导找你谈话就是对你有意见，那是领导对你最大的爱。要正确对待、自觉接受、全力支持省纪委驻厅纪检组监督执纪。建立完善与驻厅纪检组联系沟通、纪律建议、提醒约谈、组织处理等配套制度，解决好如何在更高标准无缝对接的问题；汲取借鉴驻厅纪检组监督执纪的好做法好经验，解决好如何在更高标准同向发力的问题，切实把心拢到一起、把力聚到一块。

三要推动党员干部队伍强起来。刘奇书记强调，要坚持以好干部标准选人用人，锻造讲忠诚、守信念、心胸宽、肩膀硬、有本事的干部队伍。我们必须把以习近平同志为核心的党中央大力实施乡村振兴战略的历史机遇和省委对现代农业强省建设倾注的深情大爱和殷殷重托为己任，全厅广大党员干部特别是领导干部一定要提高站位谋事、务实创新干事、担当作为成事，积极展现新作为。要有“两把刷子”，不做“两面人”。所谓政治过硬、本领高强，有与岗位相匹配的能力素质，就是全厅党员干部特别是领导干部必须具备的“两把刷子”。不做“两面人”就是要言行一致，表里如一，不要说一套做一套。要成为“行家里手”，不做“二传手”。就是既要有做好工作的强烈愿望和十足干劲，也要防止“爱岗不敬业、敬业不专业”，克服有“上前”的意识状态、缺少“上手”的知识能力，避免成为只能上传下达、在面上吆喝的“二传手”。要干一行、爱一行、钻一行，要说内行话，要做接地气的事。要当好“施工队长”，不做“裱糊匠”。所谓“施工队长”关键是要靠前指挥，狠抓落实，我们出台了一系列好政策，我们要当好“战斗员”，不要当“指挥员”，我们年初制定的各项工作任务，责任重大，要一项一项狠抓落实，只有按照“路线图”、“施工表”认真抓落实，才能经得起时代检验，经得起群众考验。要发挥“头雁效应”，不做“稻草人”。头雁效应就是指领导要率先垂范，带着大家干，自觉干，不是被动的要我干，任何时候领导干部都要身体力行，身先士卒，不论哪个层级的干部，都有不同层级的责任。我们厅领导班子成员是关键少数，每个处长也是关键少数，在处里，在基层单位，处长就是头雁，只有发扬钉钉子精神，用啃硬骨头的韧劲，按照年初工作部署，一项一项、一件一件狠抓落实，才能使我们的工作真正落到实处。

最后，我还要特别强调一下：第一是要提高政治站位，增强廉洁从政的意识。希望在座的每位同志始终牢记我们的第一身份是共产党员，我们的第一责任是为党工作，时刻不忘自己的义务和责任。要始终充满感恩之心，始终充满敬畏之责，守好廉洁门，筑好防火墙，按角色做事，按本色做人。第二是要审慎的对待手中的权力，让权力在阳光下运行。

我们厅里前些年还是出现了问题，问题出现了并不可怕，关键是要从问题中吸取教训，不再犯同样的错误。要加大监督的力度，自觉的把权力关进制度的笼子，把握好风险点，强化日常的管理，抓好制度的落实和执行。特别是刘奇书记指出，农业厅是个大厅，项目不少，资金也不少。我们要确保这个大系统不出问题，靠谁？靠你靠我靠我们在座的各位。只有织牢横向到边，纵向到底的网，才能确保不出问题。每个人都要审慎对待自己的责任，审慎对待自己的岗位，审慎对待自己的权利。第三是要防微杜渐，做到慎独、慎微、慎欲。你有权就有人跟你套近乎，就有人跟你交朋友，没有无缘无故的爱，没有无缘无故的恨，更没有免费的午餐。跟你套近乎的时候，你就要多打一个问号，为什么会跟我套近乎？要经得起围猎。我认为：一要谨慎交友，二要管好八小时之外，三要管好亲属、管好身边工作人员。这是我的感悟，与大家共勉。借这个机会，我郑重表态：凡是打着我的牌子，借我名义到厅机关、下属单位争项目、要资金的，请你们一定严正拒绝，依法依规办理。我本人一定会恪尽职守、公道正派，建好班子、带好队伍，与大家一道共同维护我们农业系统风清气正的政治生态。

同志们，新时代风正帆扬，时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以更加振奋的精神状态、坚如磐石的意志品质、求真务实的工作作风，夙夜在公、奋发作为，推动全面从严治党不断取得新成就，为推动农业农村现代化、建设富裕美丽幸福现代化江西作出新的更大贡献。