2019，中国专用汽车产业将迎来新的业态

本刊记者|肖献法|文/图

2019 年，又将是中国专用汽车产业充满变数和值得期待的一年。2018 年12 月3—4 日在武汉举办的以“变化加剧，寻机遇，求发展”为主题的2018 中国专用汽车产业发展国际论坛，即透露出许多信息和预测的可能。本论坛就目前行业关注的多个重点问题进行了探讨，包括当前宏观经济形势对专用汽行业的影响、道路运输环境的变化对运输车辆的影响、道路机动车辆生产企业及产品准入许可办法对行业带来的影响、专用汽车与挂车行业整体发展现状及未来趋势、国Ⅵ时代来临对行业的影响和应对之策、专用汽车企业的转型升级之路，以及电动汽车、环卫车辆、车用尾板、制动系统、智能网联等多个细分领域的政策、技术与市场探讨，并对2019 年行业发展进行了展望。综合来看，2019 年，我国专用汽车行业在产品管理制度、产品结构调整和市场结构调整等方面，都将迎来新的变化；从长远看，整个专用汽车行业稳定微增将成为新常态。(除本文外，本刊还对其他报告予以介绍。)

论坛以“变化加剧，寻机遇，求发展”为主题

论坛设置丰富内容，契合形势特点

本届论坛由中国汽车技术研究中心主办、汉阳专用汽车研究所承办，邀请到了行业上中下游各方企业共约500 人参会。出席本届论坛的代表有国家市场监管总局、交通运输部公路科研院、中物联、中汽研中心、国家信息中心等相关部委、机构的领导、专家；一汽解放、北汽福田、陕汽、江淮汽车等主机厂，四平、梁山、随州等专用汽车产业基地的领导；中集车辆、中联环境、三一集团、徐工集团等国内大型集团企业代表，以及众多国内专用汽车、挂车及上装、零部件、原材料等生产企业的代表，还有顺丰速运、邮政集团、济宁交运集团等大型物流企业的代表。

为了满足各类企业对各项新政策、新技术以及其他应用的需求，主办方通过一天半时间，设置了“关注宏观环境变化”“关注政策变化及影响”“关注共性技术及前沿技术发展”以及“关注优秀企业成长，树立行业标杆”这4 个议题，尽可能地涉及最新最热点的话题，通过解析来满足众多企业代表的需求。

除了一天半的4 场主、分论坛之外，主办方还结合当前一些生产企业对用户要求日益提高的工艺问题，主办了一场小型的喷涂工艺沙龙，对此感兴趣的10 余家生产企业参会。

2019 年，汽车行业将迎来产品管理制度的重大改革

重点关注政策法规和技术对行业的影响

2018 年，堪称我国汽车行业的又一个“政策法规”年。2018年初以来，为优化产业结构，加快技术转型升级，国家发改委、工信部、交通运输部等针对汽车行业的投资、生产、运营等，相继发布了一系列政策法规。

2018 年5 月1 日，JT/T 1178.1-2018《营运货车安全技术条件第一部分：载货汽车》开始实施，《营运货车安全技术条件第二部分：牵引车辆(半挂牵引车和牵引货车)和挂车》也即将出台；4 月18 日，工信部公布《道路机动车辆生产企业及产品准入许可管理办法(征求意见稿)》；6月22 日，生态环境部和市场监管总局联合发布GB 17691-2018《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》，标志着重型汽车国Ⅵ时代的到来；7月，国务院发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，明确“公转铁”时间表；10 月，国务院办公厅发布《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020 年)》，进一步推进“公转铁、水转铁”和规范公路货运车辆；11 月21 日，公安部道路交通管理标准化技术委员会公布《GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》第1 号修改单(征求意见稿)》。

国Ⅵ排放标准实施时间表

对上述政策法规，本届论坛期间，专家、领导们大都涉及或详细讲解到，其中包括：《道路机动车辆产品准入许可管理办法(征求意见稿)》解析、纯电动及国Ⅵ技术产品介绍、车用尾板新规实施应用技术探讨，以及物流企业在当前政策形势下的车辆需求等。在政策变化之下，新能源车辆产品技术、喷涂工艺装备、重点零部件包括盘式制动器的正确使用，智能网联技术在商用车上的应用，等等有关今后我国行业发展的重点技术及应用，来自多个行业的专家、领导也均做了详细的介绍和分享。

汽车行业将迎来产品管理制度的重大改革

《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法(征求意见稿)》自2018 年4 月公布以来，引起了行业极大关注和讨论，它究竟会对行业带来什么影响，是大家比较关注的。

此次论坛上，据来自工信部准备工业发展中心的同志介绍，该办法相比以往的管理制度，将有4 大变化：一是大幅减少企业准入的类型( 变为：乘用车类、货车类、客车类、专用车类、摩托车类、挂车类)，精简许可管理文件；二是优化准入许可管理流程(变更、检验、4 类改装车、系族、集团化、委托加工、新材料新技术)；三是缩减审批时间和材料(零部件CCC)；四是加强监督检查、自查、处罚、特别公示、检测机构。也即，将减少、优化国家有关机构对企业和产品准入的审查要求，并建立系族管理、集团化管理、委托加工管理体系。这些变化，分析认为，将在很大程度上减少企业申报企业和产品《公告》的负担(时间和经济上)，同时为今后由《公告》制走向《公示》制打下基础。

为顺应新政和新趋势，赛夫华兰德在中国供应的新产品包括：通风盘式车轴(intra 三代)、自适应空气阻尼悬架、液压辅助驱动轴(挂车/自卸车)、自动连接器(主车与挂车)、挂车管理专家(核心功能：刹车系统智能监控，均属于全球领先/独创产品

路联网示意图

笔者从《征求意见稿》看到，它作为“万众归一”的政策法规仍有缺陷：没有交代与诸多此前“生产企业及产品准入管理规则”的关系。大概自2007 年以来，国家发改委、工信部先后发布了一系列有关专用汽车和挂车、专用校车、商用车、乘用车、新能源汽车、低速汽车的“生产企业及产品准入管理规则”，以及《客车整车企业生产条件要求及判定原则》《罐式车辆生产企业及产品准入管理要求》，还有2002 年发布的《摩托车生产准入管理办法》。而此次公布的《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法(征求意见稿)》只交代了“废除2002 年发布的《摩托车生产准入管理办法》”，而未说明与其他若干“准入管理规则”的关系。既然没说，那就是还都要继续执行，而产生冲突的地方，则应以正式发布的《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法》为准。

《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法》起草工作历经多年，之前的名称曾为《道路机动车辆生产企业及产品准入管理规定》。2018 年12 月，该《办法》正式发布。

这些新政也将考验2019年汽车和专用汽车行业

福田戴姆勒、一汽解放、深圳凯卓立、济宁交运、赛夫华兰德中国、武汉元丰等企业的代表分别作了《国Ⅵ排放政策及实施范围解读》 《纯电动及国Ⅵ环卫车深度解析》《新规实施——尾板及技术运用探讨》《基于政策和市场视觉下，物流企业购买货车决策影响因素》《新国标GB7258-2017对我司潜在影响分析》《专用车市场气压盘式制动器匹配及应用探讨》的报告，均分别探讨了有关政策法规对行业的影响。2019 年，部分车型和部分地区提前实施国Ⅵ排放标准；2019 年，原定新能源汽车补贴政策取消倒计时第2年；2019 年，多年来千呼万唤并上升到国家标准的GB/T XXXX—201X《车用起重尾板安装与使用技术要求》势必正式发布实施；2019 年，继续实施《国务院办公厅印发的《推进运输结构调整三年行动计划(2018－2020 年)》；GB 7258-2017《机动车运行安全技术条件》规定，危险货物运输的半挂车自2019 年1 月1 日起，三轴栏板和仓栅式半挂车自2020年1 月1 日起，其所有车轮应装备盘式制动器；JT/T 1094-2016《营运客车安全技术条件》规定：9 m 以上营运客车自2018 年4 月1 日、9 m 以下营运客车自2019年4 月1 日，其所有车轮应安装盘式制动器；JT/T 1178.1-2018《营运货车安全技术条件 第1 部分：载货汽车》规定：新上公告车型自2018 年5 月1 日、新老公告车型自2019 年5 年1 日，总质量≥12 t 且最高车速>90 km/h 的载货汽车，其所有转向车轮应安装盘式制动器。这几个政策法规都会牵涉到整个汽车行业和专用汽车行业，并对市场产生有利或不利的影响。

一直以来，受经济、政策影响，我国专用汽车行业(专用汽车+挂车+自卸汽车)市场呈现周期变化

未来：道路运输业以安全为前提，以高效为目标，实现节能减排

交通运输部公路科学研究院汽车运输研究中心副研究员张浩在题为《中国道路运输现状与发展探索》的报告中，结合当前我国道路基础设施、道路货物运输和道路货运车辆的发展现状，阐述了未来道路运输发展的方向：

(1)对车辆提出要求——聪明的车(智能化=自动化+网联化)。A.自动化即一系列主动安全系统( 如预警类FCW、LDW、BSDW，控制类AEB、LKA 等)，自动驾驶其实质是一系列主动安全技术叠加与集成。B.网联化即V2X(车联)：车车、车路、车人、车云，通信和信息交换，实现智能动态信息服务、车辆智能化控制，整个城市智能化交通管理。

(2)对道路提出要求——智慧的路。路联网：可实时监视交通流、获取道路状况信息，为采取合适的交通控制措施来缓解交通拥挤、在事件发生后使高速公路迅速恢复其通行能力、且向驾驶员提供高速公路交通运行的实时信息，提高行驶效率提供道路网络环境。

(3)未来发展需求和思路：

A.目标及主题：安全(前提)+高效(目标)+节能(效益)+减排(要求)；

B.车辆核心技术：包括汽车底盘技术(整车级)、汽车零部件(零部件级)、可靠性(系统级)、网络安全(交互级)；

C.标准化及体系：包括车辆技术以及技术管理的标准化体系的国际化对接；

D.自动驾驶发展：智慧的路+智能的车+测试评价+法律责任+监管方法。

张浩还简单介绍了行业标准JT/T 1178.1-2018《营运货车安全技术条件 第1 部分：载货汽车》(2018 年2 月26 日 发 布，2018年5 月1 日实施)、JT/T 1178.2-201X《营运货车安全技术条件 第2 部分：牵引车辆与挂车》(2018年4 月24 日征求意见，10 月24日标委会报批)的有关情况。

从长远看，专用汽车行业稳定微增将成为新常态

中国汽车工业协会专用车分会秘书长、汉阳专用汽车研究所所长高国有在题为《我国专用汽车产业发展现状及未来趋势》的报告中介绍：(多年来)我国专用汽车产业发展受经济、政策法规变化影响，呈现周期变化。2010 年4 万亿元投资带来历史高点218 万辆(应含专用汽车、挂车、自卸汽车，下同)→2011 年加强调控下滑至159 万辆→ 2012 年滑至谷底为132 万辆→2013、2014 年复苏至180 万～200 万辆→2015 年经济结构调整进入深水期等复合因素致市场残酷至132 万辆→2016年GB 1589-2016 新标准实施致市场爆发至197 万辆→2017 年延续标准红利达历史峰值274 万辆→2018 年先仰后抑，1—10 月生产192.15 万辆，同比增长1.5%。

他还表示，随着2018 年《道路机动车辆生产企业及产品许可管理办法(征求意见稿)》以及《汽车产业投资管理规定(征求意见稿)》公布直至正式出台，未来汽车产业政策环境将更加宽松，国家鼓励生产企业进行集团化管理，并在生产、研发、检验等环节加大投入；自2018 年开始5 年内国家逐步开放汽车外资企业股比直至全部取消限制。结合专用汽车行业目前现状和特点，高所长预计，2018 年专用汽车行业(含：专用汽车+挂车+自卸汽车)产量略低于2017 年。2019 年宏观经济形势仍不明朗，行业发展存在不确定因素；但产业投资政策调整、排放升级、治超仍为市场带来机遇；从长远看，行业稳定微增将成为新常态。

背景解读

改革开放40 年专用汽车行业“优秀企业暨领军人物”得到表彰

在2018 中国专用汽车产业发展国际论坛的晚宴期间，汉阳专用汽车研究所联合《专用汽车》杂志对推选出的改革开放40 年表现突出的“优秀企业暨领军人物”给予了表彰。

据介绍，改革开放40 年来，我国专用汽车行业经历了从小到大、由弱渐强的发展过程，在产企业数也由70 年代末的百余家发展到2017年的1 094家，产量也由1978 年的1万1 425 辆增长到2017 年的274万1 192 辆，成为全球最大的专用汽车制造国和消费国。40 年来，有很多著名的企业和领袖人物发挥了最为重要的引领和推动作用。

颁奖现场

为了更好地引领中国专用汽车行业由高速发展向高质量发展，汉阳专用汽车研究所联合《专用汽车》杂志社等机构共同创办了中国专用汽车行业首次大型评选活动“纪念改革开放40 周年‘中国专用汽车优秀企业暨领军人物’评选活动”，推选出改革开放40 年来对中国专用汽车行业发展做出重大贡献、具有重大影响力的企业和人物。共评选出：王泽黎(深圳市凯卓立)、王建国(郑州红宇)、彭添成(广东粤海)、李贵平(中集车辆)等17 位为专用汽车领导人物；中集车辆集团、中国重汽青岛重工、三一重工等8家企业为专用汽车领军企业；中集华骏、中汽商用汽车、郑州红宇、中集通华、唐山亚特、河南新飞、杭州爱知、广东粤海、广东信源、福建侨龙、京环装备、北京北铃等28家企业为卓越企业；5 家企业为新锐企业，深圳市凯卓立、上海申毅、山西同元、水泊焊割、安钢兆通型钢、BPW(梅州)等11家企业为杰出供应商。获奖的专用汽车企业数量约占行业总数的2.7%，基本覆盖专用汽车8大类。

分析认为，此次受到表彰的企业和领袖人物，有一部分可能不是所在行业细分领域的最优秀者(毕竟发展方式和价值理念有别)，也肯定无法囊括专用汽车行业每个细分领域的佼佼者；但它代表了一个积极信号，即凡是为社会经济发展、为推动行业快速健康发展做出突出贡献的企业和个人，都应得到社会和行业的尊重。