超高压输电备品备件特征及其管理与核算

梁策

【摘 要】 国资委“两金压降”任务使得电网企业，尤其是超高压输电企业对如何降低备品备件引起公司各级领导的高度重视。超高压输电的生产特点决定了超高压输电备品备件具有与其他行业截然不同的特性，如以直流设备备品备件为主、通用性差、单价高、绝大多数是基建转入等。文章梳理了超高压企业备品备件管理和核算所面临的困难和问题，特别是资金压降难度大、定额制定不科学、周转缓慢等问题，有针对性地提出了若干备品备件管理与核算的建议措施，如实行整体改革措施、用缺陷数据及泊松分布制定储备定额、实行价值管理以及建立物资、财务、生产部门之间的制约机制等。这些措施对于提升超高压输电企业备品备件管理水平，降低库存具有重要的现实意义。

【关键词】 超高压输电； 电网公司； 直流； 备品备件

【中图分类号】 F234.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2018）08-0114-04

一、研究背景

超高压输电备品备件金额十分巨大，不少单价在千万元以上。这既是个重大管理问题，也是个重大会计问题。对于备品备件应确认为存货还是固定资产，在实践中存在不同的理解[1]。在资产负债表日对备品备件进行减值测试时，需要将备品备件的价值在其拟维（抢）修资产（组）间进行分摊[2]，归属资产组的确认也存在技术难题，与行业生产特征密切相关。备品备件还涉及财务明细核算、账卡一致、报废处置、公司内部财务报表、财务分析、投资决策、纳税扣除等一系列重大会计事项，而这些均与行业特征密不可分，因此有必要结合备品备件的行业特征进行研究。

近年来，中央企业“两金”（应收账款和存货）占用持续攀升，国务院国资委连续两年在中央企业全面部署开展“两金”压控工作，将“大力压减应收账款、加快清理无效库存”纳入2016年中央企业提质增效工作方案及中央企业负责人业绩考核指标体系，并发布了《2016年中央企业“两金”压控方案》。在这个大背景下，各中央企业倍感压力，备品备件作为存货之一，也面临着压降的艰巨任务，备品备件的管理和核算问题更加引起公司各级领导的高度重视。

二、超高压输电备品备件的特点

所谓超高压输电是指输电电压等级在500kV及以上的远距离输电项目。目前，远距离输电方式有交流输电和直流输电两种。早期主要是交流输电，近期及以后大部分都是直流输电。例如，南方电网为了西电东送建设了“八交九直”输电线路，将云南和贵州的电能（主要是水电）送到广东地区（广西也有部分电能落地）。

超高压输电备品备件具有非常强的行业特征，具体表现为：

（一）以直流设备备品备件为主

超高压输电方式从技术发展趋势看，经历了交流输电到直流输电的转变。按照规划，南方电网公司今后不再建设交流输电系统，近年相继完成或基本完成了两渡（溪洛渡、糯扎渡）工程、金中直流、鲁西异步联网、滇西北直流等直流工程。国家电网自从2010年完成跨世纪的新疆—西北750千伏交流电网联网工程、“晋东南—南阳—荆门1 000千伏”特高压交流试验工程之后，也将远距离输电方式转向了直流输电工程，相继建设了向家坝—上海、宁东—山东、锦屏—苏南、哈密—郑州、溪洛渡左岸—浙江金华、宁东—浙江等一大批直流输电工程。尽管直流输电有诸多优势，但是备品备件存储量却远远大于交流输电。以单个500kV交流站为例，一般仅存有500万左右的備品备件即可，而相同电压等级的±500kV直流站则要至少存储3 000万—6 000万，相差6—10倍之多。当前，高压交流站除了改扩建外基本处于保有状态，而直流项目几乎每年都有新项目投运，促使超高压输电备品备件迅猛增长，占用资金越来越大，资本成本越来越高。

（二）通用性较差

直流相关设备包括一次设备和二次设备，设备类型包括阀厅本体设备、换流变压器系统、交流场配电装置、直流配电装置、控制及直流系统、站用电系统及站区照明、全站电缆、通信及远动系统、换流站安全防护设施、噪声综合治理设备、修配及检修设备、试验室设备、油处理室设备、其他等。每一类又分为很多小类、再细分很多细类、品名、规格、型号。这些种类繁多的设备的尺寸、参数都是根据该项目的具体情况和要求单独设计制造的，即使是同一类设备，制造厂商也不同。以云广直流核心设备换流变压器为例，制造厂商包括保定天威保变电气股份有限公司、特变电工沈阳变压器集团公司、西安电力机械公司、德国西门子公司等。

技术不断进步升级也是导致通用性差的重要原因。以直流输电技术为例，自1954年瑞典哥特兰岛直流输电工程投运以来，随着材料科学、微电子技术、制造工艺水平等的不断发展，换流站一、二次设备有了长足进步。直流输电核心设备换流阀经历了汞弧阀—晶闸管—可控关断器件（门极可关断晶闸管（Gate Turn-Off Thyristor，GTO）、绝缘栅双极型晶体管（Insulated Gate Bipolar Transistor，IGBT））的发展过程。换流阀从单12脉动，到高低双12脉动阀组串联，输电线路从端对端输电，到多端直流。随着以全控型器件为基础的VSC的成熟，产生了柔性直流输电技术[3]，2016年，南方电网鲁西背靠背换流站首次实现了柔性直流输电。直流输电电压等级也从±500kV、±660kV、±800kV到±1100kV，电压等级越来越高。

通用性差还有一个重要原因是，设备从进口到国产化不断进步[4]。早期直流设备从换流阀、穿墙套管、换流变、避雷器、旁路开关、直流场设备、控制系统等大多是德国西门子的产品。随着国产化率的提高，国内众多电气设备生产厂家开始制造各种类型的输变电设备，如沈变、天威保变、西电、衡电等。由于国家和公司没有统一技术标准和典型设计，标准化问题始终没有得到解决，致使备品备件不得不为每一个厂商的每一种设备配备相应的备品备件。

（三）单价高

某输电公司仓库储备的备品备件中，单价超过100万元的就有53种之多，总价超过1.5个亿元。例如，800kV硅橡胶合成绝缘直流高压母线穿墙套管（3 125A）一根单价1 090万元，800kV户外SF6直流旁路断路器（4 000A）一台952万元，直流断路器灭弧室一套881万元，400kV户外SF6直流旁路断路器（4 000A）一台785万元，500kV干式平波电抗器（150mH，1 800A）一台646万元等。单价高的原因很多，但是依赖进口是一个重要因素。

（四）绝大部分是基建完工转入

随着直流输电工程的完工，会有大量的备品备件随着主设备一起移交给公司运行部门，这个比例大概是主设备采购价值的3%～5%左右。这样做的好处是可以与主设备一起订货签订合同，缩短采购周期，确保原厂原件，同时在主要参数工艺方面与主设备保持完全一致，也免得日后原厂家停产无处购买，缺点是存储周期很长、储备多、周转慢、存在过期及毁损风险，积压大量资金。以某±800千伏特高压工程为例，分设换流站和逆变站，输电距离1 300公里，额定换流容量为双极5 000MW（每极2 500MW），动态投资137亿元，工程完工移交的同时移交了2.6亿元备品备件，占移交需安装设备购置费的4.35%。

三、超高压输电备品备件管理与核算存在的问题

（一）占用资金庞大，难以压降

例如，国家电网公司典型超特高压电网备品备件估算额如表1所示。

南方电网公司大体相当，也存储了大量的直流备品备件。

按照国务院国资委“两金”压控方案的要求，国家电网和南方电网公司相继发布了关于“两金”压控工作的通知，明确了压降任务。电网公司交流输配电部分主要是110kV、66kV、10kV的配电网，通用性很强，可以集中存储，因此储备很少。例如，一个服务几千个用户的供电所的备品备件少则几百元，多则几千元。然而，一个直流换流站的备品备件存货过亿元的比比皆是。因此，电网公司两金压降的重点任务就放在了降低直流备品备件存储方面。然而，由于直流备品备件通用性差、地域分散的特点导致压降空间有限，完成国资委两金压降任务非常困难。

（二）储备定额不科学

备品备件管理的关键是制定合理的储备定额[5]，进货补仓都应该以定额为依据。尽管当前各个公司都制定了备品备件储备定额，并实现了每年更新，然而，定额制定者的独立性不高，本位主义严重，定额制定方法不科学、不合理，使得定额难以发挥有效地控制作用。

（三）很多备品备件无账面价值，价值管理与实物管理严重分离

由于基建移交的备品备件是与主设备一起购入的，在签订设备购买合同时并没有單独计价，所有设备购置费全部计入了主设备。由于缺乏相应的计算资料，甲方在购入时通常无法将主设备价值与备品备件价值在总价款中分割开来，于是形成了有实物移交而无价值移交的奇特情况，使得大量备品备件无账面价值，单价和总价为零。有物无价值的备品备件项目极为普遍，按备品备件项目数占到将近50%，也就是说，有一半的项目是有账无价值的。在电网企业，备品备件归口到物资部门管理，价值核算与资金管理归口财务部门管理。物资部门与财务部门通过定期对账，期末共同盘点，达到相互牵制和制约的目的。然而，无价值备品备件在财务账上是不存在的，无单价备品备件出库单据也无需转给财务部门记录资产账和生产成本账，不利于资产安全管理。

（四）物资管理、财务管理、生产管理部门之间缺乏有效制约机制

由于物资部门和财务部门管理人员大多是物流、财务会计专业出身，对于生产检修、安全管理方面不是十分熟悉，发言权十分微弱。生产部门经常会以安全生产为由拒绝备品备件压库及削减补仓预算的意见，生产部门处于绝对强势地位。采取何种手段能够使得财务、物资、生产三方有效协作、相互制约也是个大难题。

（五）周转极其缓慢

一般而言，电网备品备件是用于故障抢修及紧急缺陷处理、按照定额管理的备品和备件，使用范围较窄，备品备件以备不时之需为主，轻易不用。对于生产检修部门来讲，也不积极主动地用，一是因为都是旧东西，不愿意用；二是技术参数和性能可能都已经过时，不便于用；三是数量不一定够，用了还得买；四是基建、大修、技改项目列入了当年投资计划，有专项资金用于购买设备和零备件物资，因此，通过基建、技改、检修等方式加速周转几乎是不可能的。这些原因导致备品备件出库较少，年周转率不足4%，也就是平均要25年多才能周转一次，超高压输电备品备件加速周转很困难。

四、超高压输电备品备件管理与核算改革建议

（一）实施整体改革措施

周转极其缓慢的原因是备品备件的影响因素十分复杂，很多涉及电力发展规划、电网规划、项目前期管理、工程设计、基建管理、标准技术体系、物资采购、工程施工、预算管理、运行管理、物资管理、仓储管理、逆向物资管理等诸多方面。如图1。

例如，如果基建订货没有标准，基建转入的备品备件就会越来越多；如果不实行标准化设计，提高通用性和可互换性，就难以降低备品备件的购买和储存量；生产部门如果不改变绝对安全观，不承担备品备件的相应责任，不实行科学的维修管理，购买备品备件的冲动就无法抑制，备品备件就难以下降；不调整材料预算的管理思路，生产部门不愿意领用备品备件，就会促使仓储积压，周转速度越来越慢；财务会计核算科目如果不与物资的名称、编号完全统一，账卡物相符就难以实现；如果物资管理技术手段不科学，随着物资数量的增加物资管理工作将难以应付，因此，必须实施整体改革措施。

（二）制定科学定额

制定科学定额的重要性不言而喻，应针对每种及每个规格备品备件，科学制定储备定额上限、下限，明确启动采购的存储标准，尤其是控制基建转入的备品备件的品名、数量、时间。制定备品备件定额是比较复杂的事情，应该组织独立于生产部门的专家团队，依据设备运行数据，加强日常缺陷故障消缺的统计分析[6]，建立设备缺陷故障与备品备件之间的关系模型[7]，科学制定备品备件定额。

1.利用备品备件的过去一段时间的出库规律制定定额

这就是所谓的自回归，例如，某换流站某型交流滤波器电容器2014年、2015年、2016年消耗量分别是20支、32支、43支，但该备品储备定额上限从2014年开始一直是20支，导致2017年5月在运电容器故障后无充足库存备品快速消除缺陷，这充分反映出补仓数量没有考虑出库的不良后果。

2.利用设备缺陷规律制定定额

X表示出现缺陷的次数，假设发生k次；

n表示试验次数，由于是对全部设备进行巡检，实际上就是当年在运某设备数量。

假设某一年内某设备发生故障的概率为p，且故障是相互独立的，则造成的故障的次数X可视为n重伯努利试验，满足參数为n、p的二项分布，记

其中，P为保障概率，s为故障总次数，n为在运设备数量，p为已知设备缺陷发生概率。保障概率P是个主观期望值，决定于该备品备件的重要性，以及对该设备出现故障的容忍度。上述方法已经被证明在实践中是可行和有效的。

（三）实现价值管理与实物管理的统一，在“生产成本”账中调整赋值差异

1.对于当前大量备品备件账面价值为零的问题，针对不同原因采取相应措施对备品备件进行赋值，实现价值管理与实物管理的统一。

2.赋值的方法：第一，参考当前市场采购价或者招标报价；第二，合理计算料工费等成本价；第三，请相关厂家帮忙定价，各超高压局之间横向比较。

3.赋值的方式：由公司财务部牵头会同物流中心一起发文，与物资、生产部门一起，成立价值管理小组，逐个进行价格检查调整，同时调整财务账务记录，将价值差异在本期及以后期间调整（调增或调减）“生产成本”账。

（四）建立物资、财务、生产部门之间的制约机制

电网备品备件管理主要涉及到公司三个部门：运检及生产管理部门（含信通调度等）、财务部门、物资部门。生产部门负责编制储备定额、购置预算、新增、调配、周转更新、报废鉴定、使用审批等工作；财务部门负责预算管理、资金管理、会计核算、价值管理等工作；物资部门负责具体采购、验收、仓储、报废处置等工作，构成相互制约和促进机制，必须建立制约机制改变生产部门一家独大的状况。物资部门、财务部门仅依赖补仓资金预算及审批控制的效果是十分有限的，也不是长效机制。这个机制必须依赖加强生产部门备品备件的管理责任实现，将购买和使用挂起钩来。不能只有买的权利，而无使用的责任。对于超期储备的物资、购而不用的物资、报废的物资、技术淘汰的物资，应启动全流程的问责制度，从请购、审批、采购、保管、使用等各个环节问责。对于由于严重决策失误造成的超储积压浪费损失，要追究购买发起人和审批人的管理责任和经济责任。

五、结论

搞好备品备件管理可以极大地降低备品备件的库存，节约资金占用，降低经营成本，提高经济效益。但是，要真正搞好备品备件管理又是非常困难的，面对几万种不同的超高压直流输电备品备件，要分别制定出科学定额，既需要大量的科学数据，又要组织较多的专家团队，耗费较长的时间才能完成。上下级及相关部门单位之间建立科学的制约和责任机制是实现备品备件良性循环的重要制度基础。

【参考文献】

[1] 刘.浅谈新会计准则下大型企业备品备件的确认问题[J].时代金融，2009（8）：125-127.

[2] 殷爱贞，李林芳.备品备件资产减值会计研究[J].财会月刊，2011（10）：64-65.

[3] 梁旭明，张平，常勇.高压直流输电技术现状及发展前景[J].电网技术，2012，36（4）：1-9.

[4] 国产化我国高压直流输电设备发展的必然——访中国南方电网超高压输电公司天生桥局直流技术专家曹继丰[J].电力设备，2007（5）：100-102.

[5] 邓丽娜.配电网备品备件库存定额研究[D]. 华南理工大学硕士学位论文，2014.

[6] THOMPSON M，KATHAWALA Y.Management of the maintenance function revisited：Emphasis on the electric utility industry[J]. International Journal of Quality & Reliability Management，1991，8（6）：54-62.

[7] 司书宾.基于故障预测的装备维修备件协同库存控制系统研究[D].西北工业大学博士学位论文，2006.