基于全域旅游视角下旅游开发方向研究<br/>——以桂林至兴安、全州、灌阳的北线区域为例

基于全域旅游视角下旅游开发方向研究
——以桂林至兴安、全州、灌阳的北线区域为例

2018-05-09桂林理工大学土木与建筑工程学院

城市建筑空间 2018年2期

文/桂林理工大学土木与建筑工程学院陆洁

0 引言

2013年儒余股份核心团队结合旅游规划实践提出“全民旅游”的发展思路，对全域旅游进行探索。2014年儒余股份核心团队编制了湖南省汝城县全域旅游发展规划，对全域旅游进行深度剖析。2015年8月，全国旅游工作会议首次提出发展全域旅游；同年9月，国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发[2015]182号）提出“全域旅游”创建考核指标，全域旅游思路在这种背景下应运而生，成为国内诸多市、县域旅游发展的新思路、新方法；2016年1月，全国旅游工作会议谋划“十三五”和全域旅游发展思路；同年2月，公布首批创建“国家全域旅游示范区”名单；桂林阳朔、兴安、龙胜被列入首批“国家全域旅游示范区”。在此背景下，桂林大力开展全域旅游建设工作，打造桂林至兴安、全州、灌阳的北线全域旅游区，桂林至永福、龙胜、资源的西线全域旅游区，桂林漓东百里生态示范带东线全域旅游区，桂林市老城区（含历史文化旅游）全域旅游区，桂林经阳朔至恭城、荔浦、平乐的南线全域旅游区（西江经济带重点示范流域和主要节点规划）5条全域旅游精品线路。从全域旅游视角审视桂林北线旅游发展可以看出，尽管兴安已形成灵渠历史文化游、水街休闲游等特色项目，但全州、灌阳旅游发展滞后，与全域旅游强调的综合发展相差甚远。

基于对全域旅游及桂林北线旅游发展的认识，本文在探析全域旅游内涵基础上，剖析桂林北线旅游资源特征和分布，进行桂林北线旅游资源分类和评价；结合全域旅游发展内涵和要求，为今后桂林北线旅游开发方向提出建议，以促进桂林国家全域示范区的创建。

1 全域旅游的概念及内涵

1.1 概念

全域旅游指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济、社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等方面全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济、社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

1.2 内涵

全域旅游作为打破现有发展模式的全新发展理念，其内涵主要体现在以下方面。

1）全新资源观对旅游资源进行全域整合，不能仅停留在景点景区、饭店酒店上，造成景区内外“两重天”格局，应更注重经济社会发展各类资源和公共服务的再配置，实现全域处处是风景，处处可旅游。

2）全新产业观从产业融合与产业创新角度看，全域旅游倡导的“旅游+”理念助推了旅游业与不同产业、行业相互交叉、渗透，逐步形成创新旅游业态的动态发展过程。通过“农旅互动、工旅互通、商旅互惠、文旅互融”，打破以往“小旅游”发展格局，充分发挥旅游业的拉动力和融合力，为相关产业插上“旅游翅膀”提供平台，推进区域旅游发展模式由门票经济向产业经济转变，最终形成旅游业主导的现代区域产业结构体系。

3）全新市场观随着大众旅游时代到来，旅游需求日趋多元化，出游方式多样化，自助游、自驾游成为主流。散客时代下，无景点旅游逐渐成为新常态，一个有鸽子的广场、一家有地方特色的民宿、一个有美食达人推荐的主题餐厅、一家有情调的小酒吧……这些在传统旅游时代并不是旅游景点的地点，正在变成新的旅游吸引物。全域旅游时代，旅游与生活的界线不再清晰可辨，旅游已成为生活的一部分，旅游体验不再局限于自然、文化体验，更注重生活体验。消费不打烊、体验不休假将成为全域旅游目的地的“标配”。

4）全新产品观全域旅游下的产品观将是对以往产品观的“颠覆”。首先，旅游需求个性化促使旅游市场不断细分，如儿童市场、体育运动市场、研学市场等。全域旅游的产品观即为改变长期以来旅游产品的供给端严重滞后于旅游需求端、旅游产品更新换代的步伐相对较慢及“景区当家”，餐饮、住宿、购物、娱乐等旅游要素基本处于从属配套地位的现状，通过构建全域旅游目的地，提升改进传统旅游产品供给，在满足多样化、个性化旅游需求的同时，凭借创新引领新的全域需求。

5）全新发展观提出以旅游业为优势产业，要贯彻落实五大发展理念，跳出旅游看旅游、抓旅游，推动旅游与新型城镇化、新型工业化、农业现代化、信息化、生态化相结合，实现“五化同步”协调发展、绿色发展，摒弃“为发展而发展”的旧理念，突破画地为牢、单打独享的观念，以“共享”取代“独享”，以“共赢”取代“输赢”，以共建共享基础设施、公共服务和美丽生态为主旨，促进旅游发展与当地居民生活有机融合。

6）全新管理观包括：①依法治旅，全域旅游发展要走上依法治旅、依法治国的轨道，要推动旅游管理从景点景区围墙内的“民团式”治安管理、社会管理向全域旅游依法治理转变；②党政统筹推进，从景点旅游模式走向全域旅游模式是治理机制和发展方式的革命性变化。全域旅游模式下，“旅游+”的内生动力已经形成，许多行业都存在与旅游合作的需求，仅依靠旅游部门抓旅游的方式已无法适应新形势发展，旅游治理的理念也必须从专项治理向综合协调治理转变，从部门抓旅游向党政统筹抓旅游转变。

2 桂林北线旅游资源评价

2.1 资源概况

桂林北线位于广西省东北部，地处广西省、湖南省永州市交汇处。北接湖南永州市永安县、零陵区，东与湖南省道县、江永县相连，南与灵川、恭城等地接壤，西与龙胜县、资源县毗邻，是连接广东、湖南、贵州、湖北等的重要交通枢纽，素有“广西北大门”之称，地处长江经济带、珠江经济带、西江经济带、中孟缅印经济走廊高速甬道的重要组成部分，是湘桂边界发展轴的北翼支撑。桂北民俗文化底蕴深厚，境内旅游资源丰富，主要包括自然和人文旅游资源2大类，具体细分为自然文化、田园文化、历史文化、宗教文化、工商文化、乡土文化、休闲文化、民俗文化8类。

1）以兴安灵渠为核心的自然文化资源包括漓江、湘江、灌江、灵渠、猫儿山、天湖、千家洞（黑岩）景区、太子山、海洋山等在内的16处自然景观。

2）以红色文化为主线的历史文化资源包括兴安界首、大坪、屏山渡、湘江战役纪念碑园、三官堂、红军街、红军标语楼、红军墓；由全州两河、石塘、安和、凤凰等镇的上刘、水澄、马安岭等村组成的红色文化乡村扶贫旅游线路；灌阳酒海井红军纪念碑园、新圩阻击战主战场旧址、红五师指挥所、新圩阻击战战地救护所、红三军团指挥部旧址、红军亭、灌阳县烈士陵园、瑶族发祥地遗址遗迹等。秦家大院、精忠祠、唐景崧故居等名人故里；“湘桂走廊”“灵渠古运河”“秦城遗址”等遗址遗迹等。

3）以古民居为主题的乡土文化资源包括兴安漠川榜上村、华江瑶族乡高寨村、严关镇马头村；全州东山瑶族乡清水村、石塘乡沛田村等；灌阳文市月岭古民居、洞井古民居、官庄村、达奚村、大仁村、小龙村等。

4）宗教文化包括以全州湘山寺为代表的宗教文化及灌阳清凉寺、云台寺、高草禅林寺等极富盛名的寺庙、宫观。

5）田园景观主要以葡萄、雪梨、黑李为依托，创建全国葡萄示范基地，并结合苗圃及各大农业产业园，共同展现桂林北线丰富的田园文化。

6）工商文化现代小商品批发市场、五金市场等及三花酒厂、湘山酒厂、才湾工业园米粉产业园、广西钦州铁合金厂在内的工业景观。

7）休闲文化主要有兴安水街、兴安乐满地主题公园等休闲场所。

8）民俗文化包括“斗鸟节”“对山歌”“打糍粑”“米粉节”“二八农具节”“六月六雪梨黑李节”等趣味的民俗节庆。传统文化游、主题公园游、城市休闲游、商贸购物游、美丽乡村游5大旅游板块正在逐渐成为湘桂粤地区重要旅游目的地。

2.2 分类研究

通过对桂林北线全域旅游资源从生态、文化、乡村、产业4个角度进行客观分析与评价，共形成4大类、13亚类，约100多个代表性资源，作为未来桂林北线全域旅游发展的核心依托（见图1，表1）。

2.3 分布特征

桂林北线区域范围内旅游资源较为丰富，其中以兴安灵渠为代表的自然旅游资源无论从其观赏价值、文化艺术价值、规模丰度、完整度，还是从其市场开发潜力而言，都具有很高的区际比较优势，以湘江战役为载体的红色历史文化也是桂林市甚至广西区内的特色资源。尽管如此，桂林北线旅游资源无论从单体数量上还是级别上看，在空间分布上都不均匀。

3 桂林北线旅游资源评价

3.1 评价原则

1）评价方法遵照GB/T 18972-2003《旅游资源分类、调查与评价》的有关规定执行。

2）按照上述国标的旅游资源分类体系对旅游资源进行评价。

3）为满足编制区域（市域）旅游发展总体规划的要求，对区内旅游资源不进行逐个评价，而是根据需要对旅游单体进行综合评价。

4）评价采用由专家体系打分方式进行，评价赋分分为“评价项目”和“评价因子”2个层次。

图1 桂林北线全域旅游资源

表1 北线全域旅游主要资源分类

3.2 评价方法

采用风景名胜区规划规范中风景资源评价指标层次，将景点评价分为景源价值、环境水平、利用水平、规模范围4大方面，以17个项目因子评价确定权重关系，总分以100分计。

3.3 评价结果

经综合评判，桂林北线旅游资源的评判结果（等级分配）为：桂林北线属于五级旅游资源单体的仅为桂林乐满地休闲世界1处，占总量2.5%；属于四级旅游资源单体4处，占总量10%；属于三级旅游资源单体14处，占总量35%；属于二级旅游资源单体4处，占总量10%；属于一级旅游资源单体7处，占总量17.5%，未评级的资源单体有10个，占总量25%（见表2）。

表2 北线全域旅游主要资源等级统计

桂林北线优质旅游资源占旅游资源总量47.5%，兴安猫儿山、灵渠、全州天湖、灌阳千家峒这些优质旅游资源品质较高，潜力较大，是桂林北线未来旅游开发的重点。

4 桂林北线全域旅游开发方向

4.1 历史遗址观光

灵渠是人类宝贵的物质文化遗产，伴随而生的古桥、古亭、石刻、水街引人注目，马仔调、贺郎歌成为国家非物质文化遗产，全国世界文化遗产工作会议上，灵渠被国家文物局列入更新的《中国世界文化遗产预备名单》。通过充分发掘灵渠的历史文化，配合灵渠申遗行动，诠释出灵渠千百年的历史价值与文化价值，并与桂北3县其他历史遗迹串联，打造以灵渠为灵魂的北线特色全域旅游。

4.2 红色传承

红色旅游以承载革命历史、革命事迹和革命精神为内涵，组织接待旅游者开展缅怀学习、参观游览的主题性旅游活动。中央红军横跨湘桂走廊的红色足迹，让桂北成为中国共产党漫长革命征程中的关键符号之一。因此，桂林北线全域旅游以红色足迹为主线打造红色旅游与乡村旅游融合的精品线路，使之成为一种红色文化，成为桂林北线的特色与独家记忆。如兴安红军突破湘江纪念碑园，全州、灌阳、兴安“湘江战役遗址”；灌阳红军亭、兴安界首红军堂、兴安华江千家寺红军标语楼长征路线寻踪游；全州、灌阳、桂北游击队革命斗争遗址游等。

4.3 生态养生度假旅游

依托桂林北线自然保护区、生态环境等良好的资源优势，开发富氧之旅等生态养生度假、各种绿色有机农产品及空气、水等为主题的生态养生类特色旅游产品。如兴安猫儿山森林生态养生度假游；高山旅游、超然派休闲度假游；全州天湖高山湖泊休闲度假游等旅游产品。

4.4 乡村特色民俗体验

依托桂林北线优美山水风光、生态田园和舒适宜人的气候条件，通过城乡环境整治、生态农业综合开发、经济林业和经济花卉种植等方式建设山水游憩、度假旅居、休闲养生等配套基础设施，构建国际级旅游公共服务体系，培养多方式休闲度假业态。通过传承和发扬民间民俗活动，以“斗鸟节”“对山歌”“打糍粑”等趣味民俗节庆和体育竞技活动为基础，大力发展乡村民俗文化活动。