伊东工业园：走出外向型纺织服装出口基地新典范

荣鹏 梁龙

为了抢抓“丝绸之路经济带”不断向纵深推进的机遇，精准承接纺织服装产业转移，伊宁县伊东工业园按照伊宁县委、县政府在“十三五”期间打造“工业名片”的重大发展战略部署，充分发挥产业援疆优势和产业政策，强化伊宁县发展纺织服裝产业的区位、交通、政策、劳动力和生态环境优势，积极引导和支持南通家纺服装和坯布织造产业向伊宁县整体转移，发展成立了“一区两园”的轻纺产业区，在加快构建纺纱—织布—家纺全产业链体系，大产业促进大就业的同时，不仅实现了对外开放的先导区，也成为了全国纺织产业转移试点园区，走出了外向型纺织服装出口基地新典范。

承接转移 以纺织打响“工业名片”

伊宁县发展纺织产业，可以说天时地利人和，优势突出。

一是区位交通便利。伊宁县是丝绸之路经济带向西出口的重要节点，距伊犁州首府伊宁市18公里，距霍尔果斯口岸90公里，精伊霍铁路、国道218线和省道220、314、315线贯穿全境，距伊宁机场离仅18公里，已形成公路、铁路、民航联动发展的对外立体交通框架。

二是要素资源丰富。水资源丰富，全县地表水径流量达到43.46亿立方米；电价便宜，纺织服装企业到户电价为0.35元/千瓦时；蒸汽充足，园区有热电厂一座，可为企业发展提供充足蒸汽用量；物流设施完善，拥有伊力特、国储粮等铁路物流9条专线，近期运量300万吨，远期将达800万吨。特别是人力资源丰富，伊宁县是北疆人口第一大县，富余劳动力约11万人。此外，园区“七通一平”等基础设施已经完善，具备承载大项目的条件。

三是对口援疆优势。南通市纺织服装家纺产业发达，是全国家纺床上用品知名品牌创建示范区和坯布织造基地。在以张华书记为组长的第九批南通市对口援疆伊宁县工作组工作启动以来，高度重视产业援疆，已把轻纺产业区作为推动产业援疆的重要抓手。

四是生态环境宜居。伊宁县位于伊犁河谷中心，素有“中亚湿岛”、“塞外小江南”之美誉，“瓜果之乡”，“和美杏乡”之美称。

五是政策支撑。国家、自治区先后出台了一系列文件支持新疆大力发展纺织服装产业带动就业，在税收、运费、电价、固定资产贷款、社会保险等方面给予补贴。

“四个一流” 高标准规划建设

在打造伊宁县轻纺产业园区的过程中，伊宁县委、县政府以及伊东工业园区管委会坚持“四个一流”，即一流的理念、一流的规划、一流的建设和一流的机制，高起点、高标准、全要素的规划建设，这为园区创建全国纺织产业转移试点园区奠定了坚实基础。

一流的理念。在成立轻纺产业园区之前，伊宁县对发展纺织服装产业发展的可能性作了认真分析和科学论证。伊宁县伊东工业园区管委会主任耿运江回忆创建轻纺产业园区时表示：“目前新疆部分地区已经开始发展纺织服装产业，但是都还未形成规模化效应。在定位伊宁县纺织服装产业时，我们决定借助支援地南通‘纺织之乡的成熟产业优势，与纺织商会联合，充分挖掘和发挥受援地后发优势，高点定位，坚持特色化、差异化、规模化发展，形成纺织服装产业的集聚效应，与周边县市打造纺织服装产业‘基地形成错位竞争格局，全力打造纺织服装产业发展的‘高地。”

一流的规划。轻纺产业区建设时坚持一流规划引领，聘请行业权威设计院编制园区规划，融入先进的规划理念，决定发展“一区两园”，即家纺服装产业园和织造产业园。其中，织造产业园产业发展规划委托中国纺织建设规划院设计，按照“1+N”的模式规划园区发展，“1”指纺织产业，将纺织产业做大、做强、做精，然后将纺织产业横向拓展、纵向延伸，围绕织造各环节和生产服务业形成“N”个中心，力争将园区打造成为宜居宜业的产业新城，产城融合的典范。家纺服装产业园总体规划委托江苏省纺织工业设计研究院设计，坚持“产销融合”的理念，入园企业立足于新疆市场和中西亚以及欧盟出口市场，健全配套产业链，开展创意设计和品牌培育，设立对外展销平台，开拓新的市场。

一流的建设。园区开发坚持高标准，在企业入驻之前，确保基础设施建设“七通一平”一步到位。同时，根据生产企业要求，按照行业先进规范和标准，由伊宁县政府投资建设标准化厂房，方便企业租赁使用。目前家纺服装产业园一期5万平米15栋标准化厂房已交付使用；二期14万平方米标准化厂房也即将开工建设，计划2018年10月交付使用。织造产业园2017年启动的一期17万平米标准化厂房及其附属配套设施建设项，已基本完工，预计2018年6月交付使用。

一流的机制。为了园区建设顺利推进，援疆工作组将南通园区建设的先进经验引入伊宁县，2016年12月21日成立园区建设指挥部，由县委书记任总指挥，并成立了七个工作组，各工作组由相关分管县领导任组长，指挥部每周召开一次推进会，每月召开一次总结会，及时分析解决园区推进过程中的问题，目前各项工作进展顺利。

特色定位 打造外向型经济发展的先导区

目前，伊东工业园轻纺产业区已吸纳伊佳民族服饰、新疆华曙纺织、伊通丝路服饰、鹏祥华勇服装、柏特娜服饰、江苏三润集团等10余家纺织服装企业落户，2017年又先后同南通纬纶纺织、江苏明源纺织、江苏晨希纺织等8家织布企业签订了入园投资协议。现已初步形成棉纺纺纱能力15万锭，服装服饰500万件套，家纺产品200万件套，坯布2亿米，吸纳就业近3000人，实现了精准扶贫。

预计2020年，轻纺产业区可形成年产棉织布10亿多米，棉纺纺纱30万锭，服装服饰5000万件套，家纺产品1000万件套，实现年产值近150亿元，吸纳就业人数30000人以上的“百亿级”产业聚集区，使之成为全国重要的坯布织造基地，全疆重要的民生就业平台，全州重要的产业援疆基地。

面对未来发展，伊宁县伊东工业园区管委会主任耿运江早已胸有成竹，那就是抢抓“丝绸之路经济带”不断向纵深推进的机遇，加快构建纺纱—织布—家纺全产业链体系，全力将轻纺产业区达成对外开放的先导区。“从交通区位、产业基础、资源条件、市场环境来看，这些叠加优势，都为伊宁县向西开放，打造外向型经济发展的先导区提供了有力的支撑。”

2017年11月24日，全国纺织产业转移试点园区（伊宁）评审会专家组来到伊东工业园轻纺产业区进行考察评估，一致认为：伊宁县轻纺产业区定位准、起点高、要素全，相对于国内其他专业园区，具有得天独厚的优势，发展潜力巨大，完全具备了全国纺织产业转移试点园区的各种要素。

作为新当选的全国纺织产业转移试点园区，伊东工业园轻纺产业区正以崭新的姿态，特色化定位，差异化发展引领园区不断创新发展，打造纺织服装“工业名片”新形象。