平凉市乡镇集中式饮用水源地水质现状及对策建议

王军 冯丽君

摘 要：水是生命之源，是人体七大营养素之首，约占人体重的70%，对人体健康至关重要。本文作者依据GB3838-2002《地表水环境质量标准》和GB/T14848—93《地下水质量标准》中相应限值对平凉市10处乡镇集中式地表水源饮用水源地和35处乡镇集中式地下水源饮用水源地水质进行了监测，结果表明2015年、2016年全市45处乡镇饮用水源地水质达标率依次为75.6%和88.9%。针对不容乐观的监测结果，提出了对策和建议。

关键词：乡镇；集中式饮用水源地；现状及对策建议

水是生命之源，是人体七大营养素（水、蛋白质、脂肪、碳水化合物、矿物质、维生素、纤维素）之首，约占人体重的70%，对人体健康至关重要。水同时是最佳的溶剂，在人体内携带着许多溶解或悬浮的宝贵的化学物质，滋养着人体的生理，对人体起到促进新陈代谢、构成人体的体液、调节体温、润滑的作用。水质量的好坏对人体健康有极为重要的作用，人們的健康生活离不开安全、干净的饮用水。据世界卫生组织（WHO）调查统计，80%的疾病与50%的儿童死亡都与饮水水质不良有关。

随着现代科技与现代工业的迅速发展，环境治理相对滞后，目前我国水质污染形势严峻。由于工业废水、生活废水无节制的排放及农业污染，现在的地表水不仅含有泥砂、动植物腐朽物，还有大量漂白水、农药、重金属、石灰质、铁质等等危害人体健康的物质，这些污染物在人体内长期蓄积对人体健康危害极大，可致癌、致突变、致畸变，这是看不见的杀手。饮用水源地水质既要能满足人体基本的生理功能，又要能保障人体健康，其安全性直接关系到广大人民群众身体健康和生命安全，关系到正常的生产和生活秩序，加强水源地保护和水污染防治已经成为当务之急。

一、平凉市乡镇集中式饮用水源地水质现状

1.地理位置。平凉市位于甘肃省东部，陕、甘、宁三省（区）交汇处，地处东经105°20′～107°51′，北纬34°54′～35°46′之间，横跨陇山（关山），东邻陕西咸阳，西连甘肃定西、白银，南接陕西宝鸡和甘肃天水，北与宁夏固原、甘肃庆阳毗邻，是古“丝绸之路”必经重镇，素有陇上“旱码头”之称。全市辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县和崆峒区，总土地面积1.1万平方公里，海拔在890--2857米之间。

2.乡镇饮用水源地分布。本次调查平凉市六县一区各乡镇集中式饮用水源地共45处，其中地表水源饮用水10处，地下水源饮用水35处.

3.乡镇饮用水源地水质监测结果

（1）监测项目。

①地表水源：pH值、溶解氧、硫酸盐、石油类、生化需氧量、总磷、总氮、硫化物、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、六价铬、氰化物、硝酸盐、阴离子表面活性剂、氯化物、氟化物、铁、锰、砷、汞、硒、铜、铅、镉、锌、粪大肠菌群共27项。

②地下水源：pH值、总硬度、硫酸盐、高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、六价铬、氰化物、硝酸盐、阴离子表面活性剂、亚硝酸盐、氯化物、氟化物、铁、锰、砷、汞、硒、铜、铅、镉、锌、总大肠菌群共23项。

（2）分析方法。采用现行有效的分析方法，对45处乡镇饮用水水质进行监测。

（3） 全市乡镇集中式饮用水监测结果。2015和2016连续两年，通过对平凉市六县一区乡镇饮用水源地水质进行监测。

监测结果表明：

①全市45处乡镇饮用水源地水质达标率仅为82.2%，2015年、2016年全市45处乡镇饮用水源地水质达标率依次为75.6%和88.9%。

②崇信县和华亭县乡镇饮用水源地水质达标率均为100%，庄浪县乡镇饮用水源地水质达标率为94.4%，崆峒区和灵台县乡镇饮用水源地水质达标率均为91.6%，泾川县乡镇饮用水源地水质达标率为83.3%；静宁县乡镇集中式饮用水水质达标率只有21.4%，排全市末位。

③部分水质中的总硬度、高锰酸盐指数、硫酸盐、总大肠菌群出现超标，其余项目均达标。

二、对策建议

1.对乡镇集中式饮用水源地的选址进行科学论证及调整，合理规划水源地布局。到目前为止，国家对集中式饮用水水源地环境基础状况的调查主要集中在县级以上城市及县城所在地的城镇，对于乡镇和农村饮用水水源地的环境基础状况调查工作还未完全展开。因此，对于乡镇饮用水水源地环境保护工作的当务之急是全面开展乡镇饮用水水源地环境状况摸底调查工作，对现有选址进行科学论证与调整，合理规划水源地布局，并及早考察备用水源地。

2.合理划定饮用水水源地保护区范围，规范其标识。要加强饮用水水源地的环境保护与管理工作，必须按照饮用水水源保护区划分技术规范全面开展乡镇饮用水水源地水源保护区划分工作，保护区范围一经划定后要设置专门的保护界线标志牌、告示牌， 说明保护的级别、范围和禁止事项等，并以多种形式向社会公众公示。

3.加强领导，制定和落实各项管理制度。建议县、镇人民政府要把饮用水安全保障工作纳入重要议事日程，建立政府任期目标责任制，进一步明确职责，理顺关系，合理确定和分解水源地保护工作的目标和任务，层层落实领导责任制；要研究制定乡镇饮用水水源地保护管理办法，建立乡镇集中饮用水水源地保护的统一监管机制，尽快形成区域全覆盖、管理全过程的乡镇饮用水水源保护和安全监管体系。

4.加强污染治理工程建设，提高污染防治能力。

（1）农业面源污染防治。水源地一级保护区内的农业种植应逐步通过封山活动改为水源涵养林或草地，同时禁止在一级保护区内使用农药化肥。二级保护区内农业种植的规模和种类应予以限制；农业部门应加强对当地农民的农业生产科学知识教育和农业生产技能培训，引导农民合理使用化肥、农药和农膜，禁止使用剧毒、高残留农药，减轻农村面源污染。

（2）农村生活污染源防治。对于位于饮用水水源地一级、二级保护区范围的村民，首先应实施生态移民，对于移民确有困难的地方，应考虑就地搬迁并开发建设集中式村民住宅，并同时建设简易的集中式生活污水处理设施和农村生活垃圾填埋场建设，实现保护区生活垃圾无害化处理，严禁露天焚烧稻草、垃圾和固体废弃物。组织创建环境优美乡镇和生态示范村，促进城乡生态环境良性循环。

（3）畜禽养殖和水产养殖污染防治。水源地保护区内的分散式畜禽养殖污染较多，可根据实际情况鼓励发展规模化养殖场，或将农村分散式畜禽养殖改为圈养、舍养。对饮用水水源保护区内的水产养殖，按照相关法律法规和规定，位于一级保护区内的水产养殖应予取缔，位于二级和准保护区内的水产养殖必须控制规模，严格限制饵料和化学药剂的投放种类和投放量，同时严格限制新水产养殖项目。

5.加大宣传教育，提高公众参与力度。针对各类饮用水水源地环境保护情况，提出饮用水水源地保护宣传教育对策，充分利用电视、网络、报纸、宣传册等多种媒介，采取多种形式，在机关、团体、学校、社区、农村等进行广泛而有针对性的饮用水水源地保护宣传，充分调动当地居民参与水源地环境保护的积极性。要建立饮用水水源地环境保护投诉热线，并建立相应的激励机制，鼓励公众揭发各种环境违法行为，形成全民动员、全民参与的社会联动机制。

参考文献：

[1]杨建强，张玉先. 我国农村饮用水现状及对策研究[J]. 水科学与工程技术，2008（1）：71-73.