思想政治学业质量标准的理解与把握

陈友芳（华南师范大学公共管理学院，广东广州 510631）

普通高中思想政治新课程标准承载着一系列教育教学功能,它是教材编写的指导、教师培训的大纲、课堂教学的遵循、学生学习的标准、考试评价的依据，也就是说，它是整个高中思想政治教育教学的“龙头”，引领着教育教学各个环节。为了实现思想政治课程标准对教育教学各环节的引领作用，新课标有两大重大创新性成果：一是提炼出了学科核心素养并以它统领整个课程标准的各部分内容，二是将学业质量标准纳入课程标准,为实现教学与评价的统一提供技术保障。

本轮课程改革能否取得实质性进展，关键指标之一就是看课程标准能否真正树立起龙头的权威；而课程标准的龙头权威能否真正树立起来，决定性环节就是看学业质量标准是否管用好用。可以这么说，学业质量标准的研制是本轮思想政治课程改革的突破口与成败的关键。因此，要顺利实施新课程标准和新课程改革，就必须准确把握学业质量标准这一基础教育课程改革中的新事物。

到底什么是学业质量标准？这是我们理解与把握思想政治学业质量标准需要解决的第一个问题。学业质量标准又称学业成就标准，就是关于学生学业质量水平的规范性的成就标准，旨在明晰学生学业成就水平的发展阶段及其具体特征。学业质量标准有新旧之分。旧的学业质量标准是基于学科知识本位的，它强调对孤立学科知识点、技能理解的深浅程度；而新课程标准研制的学业质量标准是基于学科核心素养的，它是指基础教育阶段的学生在完成各学段教育，或者结束基础教育阶段教育时，应该具备的学科核心素养以及对这些素养应该达到的具体水平的明确界定和描述。因此，思想政治学业质量标准所刻画的是高中生系统学习思想政治课程后所应该具备的关键能力、必备品格、必备价值观念，并对其水平表现进行具体描述与分层。

那么，课程标准赋予了思想政治学业质量标准什么样的作用或功能定位？作为新课程标准研制的重大创新性成果，思想政治学业质量标准在整个思想政治教育教学的各环节发挥着非常重要的作用。首先，本轮课程改革特别强调学业质量标准在考试评价中的规范性作用，它为各级各类考试评价研制具体的考试标准提供上位的理论框架和水平依据。在思想政治新课标中，学业质量标准的第一和第二个水平层级对应着思想政治合格性学业水平考试的要求，即满足本学科的高中毕业要求；学业质量标准的第三和第四个水平层级对应着等级性学业水平考试的要求，即满足普通高等院校的招生要求。其次，学业质量标准可以为老师们在教学实践中选择教学资源和方式提供依据，尤其是基于学业质量标准对教学进行形成性、过程性评价，可以充分发挥评价促进教学的功能，实现老师教、学生学、课程评价的统一，从而更好地发展学生的思想政治学科素养。

要准确理解与把握思想政治学业质量标准,需要围绕学业质量标准，厘清学业质量标准、学科核心素养、课程内容、考试评价标准、学业要求之间的基本关系。本文接下来对这些关系进行深入剖析，以进一步给出关于思想政治学业质量标准的清晰图景与定位。

第一，学科核心素养与学业质量标准：源与流的关系。就二者的关系而言，与其说学业质量标准是学科核心素养的细化，不如说学科核心素养是学业质量标准的本源，学业质量标准不能是无源之水。思想政治学科核心素养是个体在面对复杂的现实社会生活情境时，综合运用本学科的知识与技能、学科观念与思维方式、世界观人生观价值观，提出问题、分析问题、解决问题的过程中，所表现出来的能够正确把握思想政治方向、有效而积极地参与社会生活的关键能力和必备品格与价值观念。无论是能力，还是品格、价值观念，均具有不可观测特征，人们只能通过在具体任务情境中学生展现出来的行为及其结果等外在的、可观测的表现特征进行推断。而学业质量标准所刻画、描述的则是可以充分展现学生学科素养发展水平的行为表现。因此，从教学与评价实施的角度看，新课标研制提供的一个基本转换就是将思想政治学科核心素养转换为学业质量标准，这个转换有两个基本特征：一是将不可观测的内在品质转换为可观测的行为表现，二是将具有超越性的描述学科内容化。思想政治学科是一门综合性极强的学科，横跨人文学科与社会科学两大学科群。就本次新课程改革而言，必修和选择性必修包括的七个模块就横跨哲学、逻辑学、认知科学、文化学、经济学、法学、政治学等多个学科，除此之外，还有一系列课程被作为选修纳入思想政治课程体系，也有许多课程可以纳入但没有被纳入思想政治课程体系。因此，思想政治学科核心素养的表现应该涵盖全部相关课程（包括潜在的），具有超越性或一般性，而思想政治学业质量标准呈现的只是学生系统学习了必修和选择性必修模块后的行为表现，是思想政治学科核心素养在这七个模块领域的综合性行为表现，是整合这些课程内容基础上的行为表现，是学生系统学习这些课程后所获得的可观测的标识性成就。

第二，学科核心素养与课程模块内容：魂与体，或纲与目的关系。如果说学科核心素养与学业质量标准是“源”与“流”的关系，那么学科核心素养与课程内容的关系就是“魂”与“体”的关系：核心素养是魂，课程内容是体；学业质量标准的表达，不能“魂不附体”。我们可以采取超越具体课程内容的方式陈述核心素养水平，但我们对学业质量标准的陈述则必须融入课程内容，以具体的课程内容为载体，否则思想政治学科核心素养的培养与评价就成为高高在上的、无可凭依的抽象之物。思想政治学科的教育教学唯有依托具体的课程内容呈现学科核心素养的表现，才具有可操作性与可行性。因此，我们的具体教学实施应当依托一种新型的教育目标体系：一是（整合的）内容目标，二是行为表现目标，然后综合这两个维度，刻画出不同内容应该达成的行为表现。

第三，学业质量标准与考试评价标准：依据与工具的关系。这里所说的考试评价标准就是平时所说的考试大纲及其说明。正如前面所说的，学业质量标准是制定各级各类考试标准的上位依据和理论依据。从评价角度看，学科核心素养解决了“为什么考”问题，即发展和评定学生思想政治学科核心素养的发展水平。学业质量标准则回答了“考什么”问题，基于学科核心素养的考试评价是表现性评价，即以行为表现评定学科核心素养的发展水平。而考试评价标准回答的则是“怎么考、怎么评价”问题，即如何通过评价技术手段获得这些行为表现。更加具体地说，合格性与等级性学业水平考试评价标准，要解决的则是在纸笔测试条件下如何获得这些行为表现，它关注的是典型情境活动和测评转换技术，即通过运用测评转换技术、凭借典型情境活动，获得学业质量标准描述的行为表现。特别要说明的是，学业质量标准中包括大量不可纸笔测试的行为表现，而学业水平考试评价标准关注的是那些可测可评的行为表现。总之，二者之间的关系是：质量标准是制定测试标准的根据，测试标准则是实施质量标准的工具，它是根据“质量标准”研制出来的测试工具，即测试学业水平的“命题要求”和“评级标准”。还有必要澄清的则是学业质量标准与具体评分标准的关系。如果说学业质量标准是思想政治学科素养基于（整合的）课程内容的行为表现，具体评分标准则是思想政治学科素养在某一具体情境的行为表现，或者说，某道题目的行为表现。

第四，学业质量标准与学业要求：汇总与分散的关系。课程内容作为课程目标的细化，是通过课程模块呈现的，每个课程模块又有各自的学业要求。而学业质量标准则是涵盖全部课程的。实际上，学业要求就是学科核心素养在该课程模块的具体体现，将各个课程模块的学业要求汇总起来，就成了该门学科的学业质量标准。也就是，我们先将学科核心素养水平转化为各模块的学业要求，再由此生成学业质量标准。但是，在具体呈现时，本轮普通高中思想政治课程标准对课程模块的学业要求不作明确水平规定；而学业质量标准则像学科核心素养一样，有着明确清晰的水平划分。

要准确理解与把握思想政治学业质量标准，我们还要把握好思想政治学科核心素养的呈现方式与学业质量标准的呈现方式之间的根本性差异。

学业质量标准的呈现方式与学科核心素养水平的呈现方式不同。

学科核心素养采取以下呈现方式：

水平1 水平2 水平3 水平4素养1的表现素养2的表现素养3的表现素养4的表现

而学业质量标准则采取如下的呈现方式：

水平1水平2水平3水平4素养1、素养2、素养3、素养4基于课程内容的表现素养1、素养2、素养3、素养4基于课程内容的表现素养1、素养2、素养3、素养4基于课程内容的表现素养1、素养2、素养3、素养4基于课程内容的表现

我们不要以为这两个表格的差异就是排列组合方式的不同，例如，不能认为只要把所有核心素养在水平1的表现放在一起构成了学业质量水平1。学业质量标准是要求用整合的方式描述各级水平的学科核心素养，从而共同描述具备这些素养的“人”，描述他学习相关学科后具备的学科成就。

要理解与把握思想政治学业质量标准，不能不了解它是如何进行水平划分的。我们必须明确划分的原则。一是这种划分必须是基于质性的变化，也就是不同的学业质量水平代表着学科知识理解与运用的深度和广度的不同。二是它不能指向知识本身，而是要指向在真实的任务情境中如何综合运用学科知识、技能分析和解决问题。因此，根据学科核心素养的本质内涵，思想政治学业质量水平的划分遵循以下四条标准：（1）现实情境的复杂新颖程度不同。例如，水平低的学生只能应对来自简单的、熟悉的情境的挑战，而水平高的学生则能应对来自复杂的、新颖的情境的挑战。（2）对相关学科知识和技能理解的结构化程度不同。这里的“结构化”是指对学科知识的整体理解程度。（3）学科观念与思维方式的发展程度不同。（4）包含世界观、人生观、价值观在内的价值观念体系的发展程度不同。围绕着这四条标准，通过整合学科核心素养与课程内容，普通高中思想政治课程标准对不同水平层级的学业质量，或者说核心素养的行为表现进行了具体的刻画与描述。