贵州水利驶入提速发展快车道——访贵州省水利厅党组书记、厅长王扬

文_当代贵州全媒体记者 / 冉阿建

举全省之力破解工程性缺水瓶颈，构筑新时代贵州发展水利根基，贵州水利驶入提速奋进的快车道。

水利投入创历史新高

王扬：过去5年，省委、省政府高度重视水利工作，将水利改革发展列为决战脱贫攻坚、决胜同步小康的重要抓手，纳入大扶贫、大数据、大生态“三大战略行动”总体部署，举全省之力推进水利建设“三大会战”、小康水行动计划和水利建设“三年行动计划”等水利战略行动。坚持绿色发展理念，坚守发展和生态两条底线，举全省之力破解工程性缺水瓶颈，可以说，贵州水利进入了提速奋进的快车道。

5年来，全省水利完成投资达1472.08亿元，其中2017年完成达到386.3亿元，均创历史新高。骨干水源工程建设全面提速，全省水利工程年供水能力达到116亿立方米。贵州首个大型水利工程——黔中水利枢纽工程已实现向贵阳通水；夹岩、马岭、黄家湾3个大型水利枢纽工程快速推进；开工建设237座中小型骨干水源工程，其中2017年开工建设63座中小型骨干水源工程。

民生水利取得重大成效，“小康水”行动计划累计完成投资268.05亿元，发展耕地灌溉面积584.46万亩，解决了1326.91万人的农村饮水安全问题。治理水土流失面积1.28万平方公里，实施中小河流治理项目319个、综合治理河长1189公里，治理病险水库426座。防汛抗旱取得重大胜利，防洪减灾效益达218亿元。

破解工程性缺水瓶颈

王扬：贵州的水资源相对丰富，但山地和丘陵占了国土面积的92.5%，山高坡陡，有水难留，加上发展滞后，水利工程欠账太多，水资源利用率约11%，仅为全国平均水平的一半，所以说是个典型的工程性缺水省份。

为了破解贵州缺水困局，中央给予了极大的支持和帮助，2011年国务院批复了《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》。省委、省政府抢抓机遇，举全省之力大抓水利建设，相继于2013年启动了水利建设“三大会战”、小康水行动计划，2015年启动水利建设“三年行动计划”等战略行动，特别是省第十二次党代会提出到2020年实现“市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源”目标，全省水利工程年供水能力达到150亿立方米以上，基本解决我省工程性缺水问题。

省水利厅着眼目标任务，层层分解任务，加大检查调度，全面调动各级水利部门的积极性。

深化水利改革。启动水行政管理、水利工程建设管理、水利工程运行管理等八个方面的改革，长期制约水利发展的体制机制障碍逐个破解。小型水利工程产权制度改革任务提前全国三年完成。探索出了“建管养用”一体化的贵州山区现代水利模式，有效解决了山区农业现代化的水利保障难题。

破解资金瓶颈。在中央的支持下，我省主动作为，多渠道筹集水利建设资金。一方面加大各级财政投入力度。另一方面，加强水利投融资平台建设，依托98家水利融资公司，与金融部门推出抵押补充贷款、过桥贷款等系列金融产品，弥补水利建设资金缺口，并通过推行PPP等融资模式，多渠道引进社会资本注入水利建设。

水生态文明建设稳步推进

王扬：绿色是贵州的先天优势，更是贵州的后发赶超优势。贵州在加速破解工程性缺水瓶颈的同时，紧紧抓住贵州作为国家首批生态文明试验区机遇，坚持把水生态文明建设融入大生态战略行动，从制度机制保障、水生态系统保护等方面持续发力，水生态文明建设步入良性发展的轨道。

实行最严格的水资源管理制度。围绕全省工业园区、产业园区、重大项目布局用水需求，坚持以水定需、量水而行、因水制宜思路，把水生态基础、水环境容量和水资源承载能力作为前提条件，落实最严格的水资源管理制度，实行“三条红线”硬约束，建立起省市县三级行政区域的考核指标体系。八大流域基于生态流量保障的水量调度方案编制完成，市县两级水务管理实现全覆盖，1个国家级海绵城市试点、3个国家级12个省级水生态文明城市试点建设成效明显，10个节水型社会重点县建设稳步推进，371个省级以上水功能区水质监测全覆盖，110个国家重要水功能区水质达标率达82%，全省万元工业增加值和万元地区生产总值用水量分别比2012年下降了43.1%、39.1%。建成31个国家级水利风景区、69个省级水利风景区。

全面推行五级河长制。率先将河长制写进全国首部省级地方性水资源保护法规——《贵州省水资源保护条例》，建立起横向到边、纵向到底的省市县乡村五级河长制。

奋力抓好新时代水利建设

王扬：我们将深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代水利工作方针，按照“人与自然和谐共生”的要求，坚持绿色发展理念和生态保护优先原则，着力提升水安全保障能力。坚持水利工程建设与水生态文明建设协调共进，加快推进现代水利工程网络建设，全面推行五级河（湖）长制。加快水利现代化建设，加快推进节水型社会建立，统筹抓好水资源合理配置和高效利用体系，完善防洪抗旱减灾体系，建立水资源保护和河湖健康保障体系，健全有利于水利科学发展的制度体系，为贵州新时代发展提供安全可靠的水利保障。

根据省委、省政府的部署，今后5年主要工作目标是建成城乡和重点经济区域基本供水保障体系，实现市州有大型水库、县县有中型水库、乡乡有稳定供水水源，供水保障能力超过155亿立方米，基本解决我省工程性缺水问题；全面解决和提升农村人口饮水安全问题，城乡供水保证率和水资源利用效率显著提高；农田水利基础设施条件进一步改善，新增高效节水灌溉面积60万亩；新增农村水电装机容量30万千瓦；建成全省大扶贫战略行动水利基础和实现20个极贫乡镇的供水需求；建成基于全省大数据构架下的“水利云”；进一步提升防洪减灾能力，洪涝灾害年均损失率控制在0.9%以下。