且末县新型职业农民培育主要做法及问题建议

努尔先·马木提

随着新农村建设进程的不断推进，且末县根据县委、政府制定的有机绿洲发展战略和“一枣、二蒜、三畜、四特色”农业产业发展思路，加大对新型职业农民的教育培训力度。但是在整个工作中，必须总结经验做法，找准工作中存在的问题，整改落实，努力实现新型职业农民培育工作的突破。

1 新型职业农民培育的现状

且末县新型职业农民培育项目工作认真贯彻落实自治区、自治州文件精神，紧紧围绕增加农民收入、促进农村和谐的指导思想，继续遵照“政府推动、市场运作、部门监管、农民受益”的原则，认真组织实施项目，取得了显著成效。

1.1 提升农民素质，打造学习型农民

通过两年的努力共举办新型职业培训12期，共培训学员657人（全部为社会服务型新型职业农民），完成年度培训任务625人的105%，其中农广校培训任务575人，完成607人，（其中：农村经济人完成培训57人，动物防疫员完成培训44人，红枣园艺工完成培训447人，代耕手完成培训59人）；农机校培训任务50人，完成农机手50人。使之成为农村产业发展的带头人、致富带头人、科技带头人，促进劳动者从传统向现代化的转变。

1.2 提高致富本领，打造技术型农民

近年来且末县采取多种形式加强农民培训，一是阳光工程的实施，多渠道多形式转移富余劳动力，增加农民收入，二是科技之冬培训，培训农民当前急需的实用技术，切实解决农民之需。三是大力开展农技推广服务，提升农民科技能力。

2 且末县新型职业农民培育存在的问题

2.1 目前，农村实际在家人员主要是老人、妇女，大部分有点经济头脑的人外出务工挣钱，不愿意务农，在家人员达不到新型职业农民高素质的要求。

2.2 對新型职业农民及其从事的产业发展的扶持力度不大，申报难度大，激励机制不健全，不能有效提高新型职业农民对农业产业发展的积极性。新型职业农民培训除了理论知识以外，也很注重现场教学和实际操作，因此种植业培训时间基本选择在生产季节，这样可以让学员更能开阔眼界、增长见识，但学员又不愿意在这期间参加培训，因为正是生产上需要管理和劳动力的时候，一旦离开会给自己的生产经营造成一定程度的损失，所以组织培训有难度。

2.3 宣传方面仍然不够，一部分群众对新型职业农民培育项目了解的不透不细，可以参加培训人员而没有参加培训，影响培训进度，宣传还有待进一步加强。

3 主要做法

3.1 早安排，培训阵地前移。从一月份开始，采取农闲集中理论授课、农忙根据农时采取现场面对面、手把手实践操作，保证每个职业技能学员累计培训时间超过7天，集中理论培训4天以上。在培训过程中，在学好理论知识的前提上，注重实际操作，把培训班办到各乡（镇）村组的田间地头。这样既保证了学员学到了扎实的理论知识，又提高了他们的实践操作技能，有效地解决了产学脱节的问题，很受学员欢迎。

3.2 明确要求，落实专人负责。及早制定新型职业农民培育实施方案，各负其责。从而形成了由县新型职业农民培育办公室综合协调，各部门发挥优势，共同做好新型职业农民培育项目培训工作的良好局面。

3.3 广泛宣传，积极动员。一是在各乡镇（场）大力宣传新型职业农民培育项目的意义，动员农民走出家门，学习农业技术。二是农广校与各乡镇场进行联系协商，各乡镇场也积极配合，开辟了新型职业农民培育项目宣传栏板报，宣传了新型职业农民培育项目的目的、意义和好的经验、典型。三是组织培训基地进行广泛宣传。培训基地通过印发招生简章、张贴标语、下乡宣传等多种形式，广泛宣传新型职业农民培育项目的重要意义。

3.4 认真开展调查摸底，确保培训质量。按工作方案要求认真开展新型职业农民的调查、摸底、申报、选择等系列工作。积极宣传，认真梳理，完善审核，在已按产业申报700余名的基础上，按照择优选用的原则，通过实地考察筛选出650名作为今年的新型职业农民培育对象。这650名包括村级动物防疫员44名，农村积极人57名，红枣园艺工447名，代耕手59名和农机手50名。

3.5 建立师资人才库。选聘以本县农业、林业、畜牧、兽医、农机等单位选拔中级职称以上的技术专家、业务骨干人才21人为兼职教师，涉及林业、蔬菜、农业、畜牧、农机、经济等六个领域。

3.6 采用多种教学形式。一是教育培育组织形式：采取分片、分班、分期和农学结合的教育培训方式，采用农民田间学校教学理念，适应农民教育实际。二是理论结合实际教学方法：以教师讲学员提出问题，并通过多媒体采取图文并茂进行教学，解决农民生产中出现的难题。三是实际操作教学方法：以教师示范、学员观摩与学员实际操作结合。组织学员到基地实践学习观摩，进一步激发学员创业意识，开阔学员视野，提高学员生产技能。

4 且末县新型职业农民培育的建议

4.1 建立新型职业农民选拔机制

确定高学历回乡创业人员、大学生村官、农民专业合作社、家庭农场、种养殖大户进行先培训先引导，形成领军队伍，引领新型职业农民队伍不断发展壮大。

4.2 建立新型职业农民培养机制

充分发挥县农业局、农广校以及其他培训机构的作用，采取理论培训与实践操作相结合、县内培训与外出考察相结合、集中培训与分产业培训相配套的方式，对纳入培训计划的人员实行“分段式、重实训、参与式”培育，选择部分优秀新型职业农民到农业高校和先进产业基地实地学习培训，提升培养质量。

4.3 建立健全政策扶持机制

对新型职业农民从事规模种养产业，且参加政策性农业保险的，采取给予一定额度的补贴资金。对新办农民合作社、农业企业、家庭农场牧场1年以上的给予一次性奖励。