新农村建设背景下云南农村扶贫的思考

张思友

在我国经济发展过程中，贫困问题是其中的重要阻碍因素，随着新农村建设的提出，给我国各地区的扶贫工作提出了更高的要求。本文主要围绕云南农村扶贫工作进行简要的分析。

1 云南地区新农村建设与扶贫开发的主要现状

1.1 扶贫开发与新农村建设的相互关系

所谓新农村建设，指的是对农村的经济、文化、农村生态等进行大力的发展，以促使农村出现文明和谐、经济繁荣以及环境优美的景象。随着新农村建设的提出，给云南农村的扶贫工作带来的新的动力。之所以会出现贫困问题，主要是经济发展与文化发展出现了失衡，贫困问题的存在，是贫困地区经济发展的瓶颈，云南地区要想实现新农村建设，就必须要解决当地的贫困问题。与新农村建设相比，扶贫开发工作与其目标是一致的，两者的主要目的都是尽可能的提高农村的生产力，都是为了促进农村经济的繁荣发展，都是为了提高农民的经济收入。故此，在新时期，云南政府要理清这两者之间的关系，要抓住新农村建设的契机，这样才能够促使农村的扶贫工作得到更好的开展。

1.2 云南扶贫开发所存在的主要问题

经过多年的扶贫开发，云南贫困地区的面貌发生了巨大的变化，不过在取得较大成就的同时，云南农村的扶贫工作还存在着较多的问题，扶贫形势仍然严峻，这主要体现在以下几方面：（1）农村贫困人口的教育比较落后，导致当地人民的文化水平较低。由于贫困地区的经济较为落后，这在一定程度上影响了他们的受教育程度，导致这些农村人口的综合素质偏低。在农业生产中，这些贫困地区缺乏科学技术指导，其生产方式还停留在传统粗放式的发展上，这影响了当地农业的发展。（2）农村地区的自我发展能力较弱。由于农村贫困地区的受教育程度较低，这导致他们的思想观念较为传统，所以就很难大胆创新，充分利用本地区的特色来发展自己，这样一来，就导致这些地区的贫困问题得不到解决。（3）基层党组织的作用未能得到有效的发挥。农村扶贫工作的开展离不开基层党组织的工作人员。然而，在一些贫困地区中，基层党组织的执行力较弱，其工作能力较差，这影响了扶贫开发措施的实施。还有一些党员干部不能够起到模范带头作用，这在一定程度上影响了扶贫开发工作的开展。

2 解决对策

2.1 实施人才扶贫战略

在贫困地区的经济发展中，贫困人口是其中主体力量，是扶贫开发的主要参与者，无论是农村产业的发展，还是农村环境的改变等，都需要依靠他们去进行。故此，在扶贫开发工作中，提高农村人口的综合素质极其关键，对扶贫工作具有决定性的意义。在今后的扶貧工作中，云南政府要优先发展教育事业，以提高当地人口的科学文化素质，从而实现人才扶贫的战略。要实现这一点，可以从以下几方面着手：（1）对社会资源进行充分的整合，在当地重点发展基础教育。要想提高当地贫困人口的科学文化素质，基础教育能够起到巨大的作用，不过如果仅仅依靠教育部门来完成这项工作，那么基础教育的就很难得到贯彻实施，所以还需要对社会资源进行整合。（2）在农村贫困地区发展现代农业以及现代产业，重视对当地农民进行信息化的培训，使他们能够学到有效的致富技能。

2.2 发展属于自己的特色产业

云南地区的气候类型较为丰富，这就有助于动植物的生长，云南地区丰富的自然资源正是他们发展当地特色产业的依据。故此，在今后的农村扶贫工作中，云南政府要因地制宜，对当地独特的资源优势进行充分的利用，着重打造具有当地特色的产业模式，这样就能够改变传统“输血”式的扶贫方式。要想实现这一点，可以从以下几方面着手：（1）以当地优美的自然风光为基础，再结合当地丰富的民族文化资源，来重点打造旅游业，然后利用旅游业来带动当地的餐饮、商住或者其他行业，这样一来，一方面能够发展当地的经济，另一方面还能够保护当地传统的民族文化。（2）以当地的生物资源为基础，大力发展生物产业。例如，可以在培植核桃、芦荟等绿色产业的同时，将其引入到生物产品加工园区之中，这样就能够实现生产、加工以及销售的一体化。

2.3 重视对农村基层党组织的建设

在农村扶贫工作开展过程中，基层党组织是其中的主要实施者，是扶贫方针政策得以落实的载体。故此，在今后的扶贫工作中，要提高农村基层党组织的战斗力，增强其执行力，使他们能够在扶贫工作中发挥模范带头作用。要实现这一点，可以从以下几方面着手：（1）完善组织构建，建立一个功能完善的基层组织体系，另外，还要在组织机构内部建立相应的监督管理机制，以确保扶贫工作的开展的得到制度的支持。（2）重视基层党组织的领导班子建设，要选择一些协调能力较好、工作能力较强的工作人员，将他们推选到村干部的位置上来，以发挥他们在扶贫工作中的引导作用。

综上，扶贫工作的开展并不是一蹴而就的，而是需要逐步实施长期坚持。在新农村建设背景下，云南农村扶贫工作要想得到进一步的发展，需要加强基础教育，提高当地人口的科学文化素质，实施人才扶贫战略；需要以当地的自然资源和文化资源为基础，发展属于自己的特色产业；还需要重视对农村基层党组织的建设，发挥党组织人员的模范带头作用。如此一来，就能够使农村扶贫工作得到贯彻落实，提高云南农村地区的经济发展水平。