关于如何把握工程施工图预算造价的若干思考

2018-05-03邓卫卫

价值工程 2018年14期

邓卫卫

摘要：在建设工程中，要想降低工程的资金投入，就要对工程造价进行有效控制，工程造价控制包括了工程投资决策、工程设计、发包建设项目、工程施工等阶段。其中在工程设计阶段，主要是控制施工图预算的造价。在工程施工中，施工图全面指导工程建设的进行，因此通过提升施工图预算质量，有效控制其造价，对整个工程项目的造价控制都有重要意义。本文主要分析工程施工图预算的内容和作用，提出把握工程施工图预算造价的具体措施。

Abstract： In the construction project， in order to reduce the capital investment of the project， it is necessary to control the project cost effectively. The project cost control includes the project investment decision-making， project design， contract construction project， project construction stages. In the engineering design phase， the cost control of the construction drawing budget is the key. In the construction of the project， the construction drawing guides the construction of the project in an all-round way. Therefore， to effectively control the construction cost by improving the budget quality of the construction drawing is of great significance to the cost control of the entire construction project. This article mainly analyzes the content and function of the project construction drawing budget， and puts forward specific measures.

关键词：建筑施工；施工图预算；工程造价

Key words： architectural construction；construction plan budget；construction cost

中图分类号：TU201.7 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）14-0017-03

0 引言

建筑工程有较长的施工周期，并且在施工过程中消耗的设备和材料也较多，因此有较高的工程造价。实际施工中，假如有技术质量达不到标准、设计变更等问题出现，极易延误工程进度，增加施工时间，需要投入更多的额外资金，为了防止发生这些问题，在开始施工前企业要保障施工图预算的可行性和科学性，从而提供后续施工的有效依据，优化配置各种资源，使工程造价得到有效降低。

1 工程施工图预算的主要内容

施工图预算主要包括三个方面的内容：建设工程总预算、单项工程预算和单位工程预算[1]。其中，在施工图预算中单位工程预算是最为基本的一项内容，包括建筑工程预算和设备安装预算，通过对单位工程进行预算编制，将同一工程项目的有关预算加到一起，从而得到单项工程的预算。单项工程预算的编制，不但要汇总单位工程的价格，还要对施工图方案、预算定额等因素做综合考虑，在将单项工程的预算编制完成之后，汇总全部的单项工程预算，从而获得整个工程总预算。

编制施工图预算工作是系统性、复杂性和专业性的，所以要请有丰富经验和较高专业素质的预算编制工作人员来编制施工图预算。在编制预算中，除了单位工程预算、单项工程预算和建设工程的总预算之外，也要注意细节性的内容，比如审批说明书、施工图纸等等，這些内容详细说明了工程结构和施工工艺，能为组织和设计施工提供重要的参考依据。如今，我国政府和各地方上政府都有预算定额的有关规定和单位评估标准出台，在预算编制中要严格遵循。

2 施工图预算的编制依据和编制方法

2.1 编制施工图预算的依据

①在编制预算中，主要依据就是施工图纸和其说明。施工图纸通过会审成为纪要文件，从而使预算编制工作能够顺利实施，避免返工计算[2]。②现行的预算定额和单位估价表。在施工图预算的编制中，要明确分项工程的子目、计算全部工程量和工程费的重要依据包括：我国政府和地区出台的建筑工程预算定额、单位估价表和计算工程量的规则。③在建筑施工中，已经得到批准的施工方案或施工组织设计是重要文件，包括了施工图预算编制的有关资料，明确规定了工程的施工方法、构件加工、所需材料、物资堆放地点等。比如土方工程中外运余土的工具，施工现场的地质等等。对工程造价的正确计算或者是明确分项工程基价，提升施工图预算的质量有重要价值。④费用定额和取费标准。各个地区有各自的建筑工程费用定额与取费标准，建筑工程要依据合同规定、施工单位资质等级和工程类别设置取费标准。⑤人工预算价格、建筑材料预算价格、机械台班预算价格，这是预算定额三要素，也是直接工程费的主要构成因素，而人工预算价格、建筑材料预算价格、机械台班预算价格依据市场变化而发生变化。所以，在施工图预算的编制中，人工预算价格、建筑材料预算价格、机械台班的预算价格和调价规定是重要依据。⑥预算工作的手册与有关工具书，也是施工图预算编制的必要依据。

2.2 施工图预算的编制方法

2.2.1 单价法

单价法主要是利用提前编制完成的分项工程单位估价表，对施工图预算进行编制的一种方法。与相应各分项的工程量相乘，并且相加，单位工程人工费、材料费和机械费相加，再加其他的直接费，也就是工程直接费[3]。之后将人工费或工程直接费当做计算基础，依据相关部门的各项取费费率，将工程税金、计划利润和间接费等费用算出，从而得到单位工程施工图预算的基价。

在进行单价的套用時要注意，在基建工程的造价确定时，要依据客观实际，一方面要尽可能让工程成本降低，另一方面要有机结合建设工期、工程质量和工程造价，从而有效提高建筑工程的社会效益和经济效益。另外，要依据一定顺序将分项子目工程量进行逐项计算，最好先进行列项，就是依据分部工程各分项子目顺序，将单位工程全部的分项子目名称都列出来，再将其工程量逐个计算出来。通过这种做法，有效防止在计算工程量时，有零乱、盲目的情况出现，有条不紊地开展计算工程量的工作，防止出现漏项、重项、施工图预算的造价偏低或偏高的现象。

在我国的施工图预算编制中，比如采取的主要方法就是单价法，其主要优点是：较小的工作量，计算简单、编制速度快。方便工程造价的管理部门进行统一化集中管理。因为是利用提前编制完成的统一单位估价表，价值水平只能对编制定额年份的大概价格水平进行反映。如果市场经济的价格出现较大的波动，利用单价法计算得出的施工图预算会与实际价格偏离。尽管能采取调价方式，然而调价指数和系数在测定至颁布的一系列过程比较繁琐，并且也会出现严重的滞后。

2.2.2 实物法

为了对施工人员价格、建筑工程材料价格和机械台班价格进行方便地调整，与建筑市场的价格波动相适应，在施工图预算编制中可以利用实物法。实物法主要是先将分项工程实物工程量计算出来，之后套用施工人员、建筑工程材料和机械台班的相应定额用量，分别与工程所在区域施工人员、材料和机械台班的实际单价相乘，得到分项工程的施工人员的费用、建筑材料费和施工机械使用费，将其汇总求和，从而得到直接工程费，计算税金、计划利润、间接费、其他直接费等费用的方法都和单价法一样。将这些费用全部汇总之后，就能够得到单位工程中施工图预算的工程造价[4]。

3 工程施工图预算的作用

建筑工程中的施工图预算通常是依据设计图纸和定额指标计算单项工程中需要的费用，之后对比计算结果和政府出台的材料价格标准，调整有较大价格偏差的项目，最后汇总全部的单项工程造价，获得建筑工程总造价。施工图预算也可以被称作施工图设计预算，直观反映出建筑工程中所需要的施工人员、投入资金、物资和机械设备，所以对工程造价的控制有重要意义。施工图预算一方面是工程项目进行招标的一个主要依据，另一方面是组织设计工程施工、工程结算的一个重要文件。

4 建筑工程在控制造价中的不足

4.1 落后的建筑工程造价管理方法

如今，我国大部分建筑企业在工程造价管理方面依然采取的传统体制，其管理是以人工为主，工程造价管理的内容繁杂，有比较多的工序，管理中会运用到很多计算公式，也要各个部门做好协调配合工作，及时提供信息数据。比如，可以利用计算机技术和网络信息技术，加强这些现代化技术在工程造价管理中的应用，提高工程造价管理的科学性和准确性。

4.2 落后的建筑工程造价管理过程

在建筑工程中，工程造价管理的内容包括了事中核算与事后核算，重视工程结算、施工中设备和材料的造价管理，而忽视了对事前费用的管理和控制，工程造价管理的过程相对落后，无法准确预测工程造价，增加了工程的实际成本，企业经济效益被减少。为此，要重视建筑工程事前费用的控制，提高造价管理的成效。

4.3 管控造价的人员素质普遍不高

控制建筑工程中的造价是一项有较高专业要求的工作，控制造价的工作人员一定要有全面管控造价的专业知识与一定的实践技能，其职业道德素质也要高。而如今，不少建筑企业管控造价的工作人员，其综合素质普遍不高，有的是没有专业化知识与技能，有的是职业道德素质不高，有的没有实践经验等等，造成有效控制造价的计划无法编制出来，在工程造价管理方面也有不少不规范之处，大幅度增加了工程造价。为此，建筑企业要加强对现有造价管理人员的培训，比如组织专业培训班，邀请有关专业开展座谈会等，并积极引进专业素质高、有丰富经验的造价管控人员，有效提高造价控制的准确性。

5 控制工程造价的主要措施

5.1 对流程分析进行控制

5.1.1 研究项目的可行性

要想有效控制建筑工程中的施工造价，首要工作就是研究项目的可行性。可行性研究，主要是指在投资建设工程项目之前，通过实地调研，全面了解与评价和工程项目有关的社会经济环境、资源设备和市场等，确定项目可行性的大小，制定最合适的实施方案。项目可行性主要研究风险分析、筹集和估算资金、调研市场动态、分析技术经济环境等等内容，在施工方案确定时，要保证工程建设能够盈利，能够有效实施工程建设，从而为建筑工程施工的组织设计、招标、签订合同和具体实施等工作内容提供有效依据[5]。

5.1.2 限额设计

在控制建筑工程的造价中，最为关键的一个步骤是限额设计，是分配工程项目之间的一个主要依据，影响资金的分配和利用。在实施限额设计时，工程项目建设可行性报告应该当做参考依据，根据得到审批的工程项目总预算来设计施工图。限额设计属于综合性工作，要设计部门与工程造价管理的部门互相合作，并且科学分解工程量，设计人员特别要重视控制有关的技术经济指标、设计标准和设计规模等。要想保障限额设计达到质量要求，首要工作是保障设计方案达到质量标准，所设定的各项限额都要与生态环保、工程技术、社会发展等的功能需求相符。限额设计建筑工程的基本流程主要是：①获取工程信息；②熟悉工程图纸；③计算工程量；④套定额，计算出定额直接费；⑤依据所在地区，对施工人员、建筑材料、机械台班的价格进行调整；⑥取费，汇总工程造价；⑦复核；⑧编制说明，填写工程封面。

5.1.3 招投标和合同管理

在控制建筑工程的造价中，一个重要环节是工程的招投标和合同管理。从本质来说，招投标是市场竞争的一个方式，主要在建筑市场中利用设备、工程所需材料和工程设计等资源进行招标，让全部的投标人进行竞争，從而选出最佳的施工单位，为了让工程造价尽可能地降低，要在工程建设全部过程中实施投招标，全部的物资供应商自由竞争，从而选出质量好、信用高、性价比最好的供应商，保证施工中所用物资质量都达到工程要求，实现节约资金、物尽其用的目标。在建筑工程造价管理中，合同管理是中心，贯穿了工程施工全过程。因此，要加强重视合同管理，依据所反馈的实时信息，及时调整合同内容，从而更好地完成工程造价管理的目标。

5.2 有效控制造价的措施

5.2.1 对造价风险进行科学分析与控制

在建筑工程中，控制造价的工作有较高的风险，在管控造价中，很容易出现资金风险。所以，要在风险出现之前，提前做好应对准备，科学分析与控制风险，特别要加强分析与控制比较容易出现的一些风险，提前做好预警与规避风险的有效措施[6]。针对无法确定的一些潜在风险，要制定有关处理方案，从而在发生风险之后及时作出处理，把风险可能导致的影响尽可能降低。从建筑工程的大量施工实践中可以了解到，自然环境因素比如施工现场的水文、地质等对工程的影响很大。所以，在控制造价风险的方案中，有效预防和应对潜在问题，减小工程造价所受的不良影响。

5.2.2 控制好建筑工程在施工中的造价

控制施工中的造价，主要措施包括：

①加强控制采购材料环节中的造价，采购材料的人员一定要严格依据设计标准来采购各种材料和物资，比如多比较几家的材料价格，使采购材料的成本尽可能地降低[7]。

②强化监督施工现场，重视施工中一些细节工序，严禁有偷工减料问题的出现，以免有后期返工现象出现，增加工程造价。

③要做好验收和储存现场物资的工作，严格把控验收质量的环节，及时追究质量没有达到标准的物资责任，并将产品更换。在存放各项物资中，要防止生锈、腐蚀等现象的出现。