聚焦海洋五大产业 实施渔村振兴战略 广东省海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议在广州召开

■ 文｜《海洋与渔业》记者 方琼玟 李易珊

会场

2018年起，广东省财政将每年安排 3亿元专项资金，连续三年重点支持海洋生物等五大现代海洋产业的发展。到 2020年，全省海洋生产总值超过 2.2万亿元，占全省地区生产总值比重达到 20%以上，2035年基本建成海洋经济强省。”2月7日，广东省海洋与渔业厅党组书记王中丙在全省海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议上作报告，回顾了过去五年广东在海洋与渔业领域所取得的成就，部署了 2018年海洋与渔业总体工作，提出将着力抓五大海洋产业发展，推动海岸带综合示范区建设，大力实施渔村振兴战略等。

2017广东海洋生产总值预计1.78万亿元

党的十八大以来，广东在海洋与渔业领域累结硕果。王中丙指出，五年来，广东海洋生产总值从 2012年的 1.05万亿元增长到 2017年预计的 1.78万亿元，年均增长 11%，连续 23年居全国首位，占全国海洋生产总值的五分之一，占全省生产总值的五分之一，海洋经济成为广东经济发展新的增长极。

五年来，广东海洋科技创新成果丰硕。全省海洋领域研究与实验经费投入约11.2亿元，海洋新型酶类、新型生物功能制品等 52项成果得到转化应用，海洋科技实力在全国排名前列。深圳、湛江获批全国海洋创新示范城市，广州南沙区认证为国家科技兴海产业示范基地。

五年来，广东率先启动美丽海湾建设，开展 3个省级美丽海湾建设试点。湛江、珠海、汕头、惠州、东莞等地海岸整治修复取得实效，实现还海于民、还景于民。拥有国家海洋生态文明建设示范区 5个、国家级海洋公园 6个，建成海洋渔业类型保护区 110个、面积 50.35万公顷，保护区数量、面积居全国首位。建成人工鱼礁区 50座、面积 2.9万公顷，建成海洋牧场示范区12个。

在现代渔业建设方面，五年来，广东建成渔业船舶信息管理系统和渔港高清视频监控系统，渔业信息化水平走在全国前列。建成省级以上水产良种场63家，培育推广新品种27个。全省水产品出口占大农业出口的三分之一，每年提供鲜活水产品超过 800万吨。全省122家省级渔业龙头企业，163个涉渔产品获得省级以上名牌产品称号。

在海洋综合服务保障方面，广东组织编制海洋经济、现代渔业、科技兴海、生态文明“十三五”系列规划，发布全国首个市场化的无居民海岛使用权价值评估省级地方标准。在执法与维权方面，广东持续开展“海盾”、“碧海”、“护渔”、海岛、海砂等专项执法行动，共查处案件 3万多宗，执行罚款 70多亿，有力打击违法用海行为；执行维权巡航 36航次、航时1012天、航程50652海里，圆满完成国家下达的维权任务。

每年3亿元专项资金支持发展五大产业

从数据上看，广东已经是全国海洋经济第一大省，但海洋产业发展现状与海洋经济强省的要求还有一定差距。王中丙表示，主要表现在现代海洋产业体系不够完善，产业结构矛盾较为突出，产业竞争力不强，其中，以海洋船舶工业、临海重化工业为代表的传统优势海洋产业增速放缓；以海洋生物医药、海上风电、海洋信息服务等为主的海洋战略性新兴产业尚未形成规模，对广东省整体经济的贡献率不高。

那么，如何破解广东省海洋经济发展面临的难题，培育海洋经济新增长点？广东结合实际情况，研究决定以五大海洋产业为抓手，大力发展海洋经济，即把海洋生物、海洋装备制造、天然气水合物产业化、海上风电建设、海洋公共服务业五大产业作为当前重点突破的战略性新兴产业。省财政连续 3年每年安排 3亿元专项资金，支持海洋科技创新与成果转化，培育一批海洋龙头企业。

海洋生物方面，重点引导企业发展海洋药物、海洋生物材料、海洋功能保健食品、新型蛋白原等海洋生物制品，推进建设国内一流、国际先进的海洋生物产业基地。

海洋工程装备方面，以产业链和创新链的重大需求和关键环节为导向，以前沿基础研究、产业共性技术与产业化应用示范为重点，支持率先突破无线遥控水下机器人、除锈爬壁机器人、深海装备传感器、人工浮岛技术研发和应用，培养一批具有较强自主研发能力、产业创新体系完备的海工装备企业。

海上风电方面，支持率先突破漂浮式海上风电平台装置关键技术，提高风能利用率。加快推进珠海桂山、湛江外罗、阳江沙扒、阳江南鹏岛等海上风电项目实施，做好 2018年新开工的 10个海上风电项目用海服务保障，装机容量 365万千瓦以上。编制《广东省海上风电产业链规划》。

天然气水合物方面，推进落实《光宇加快推进天然气水合物产业化开采进程行动方案》，重点突破先导试验区资源勘查、钻探、采集和储运等上下游全产业链关键技术，加快钻采船型研究，推进天然气水合物工程技术研发中心建设，推动成立南海天然气水合物资源勘探开发公司，全力争取可燃冰采矿权。推进建设广东深海中心，有序开展深远海科学研究。

海洋公共服务方面，支持率先在“水下 WIFI”网络、水下定位导航卫星网研发和建设取得突破，推进建设海上突发性污染预警预测平台、生态物联网监测体系。建设广东海洋大数据平台，构建广东海洋视窗。建设海洋经济运行监测评估系统。推进建设海陆空天一体立体观测网，推动市级海洋预报台共建机制，建设 3～5个海洋观测站点，开展“一站多能”建设试点。

粤东、粤中、粤西各建1个海岸带示范区

王中丙指出，《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》出台来之不易，不能束之高阁，不能“规划规划，墙上挂挂”，要研究制定具体实施方案，明确海岸带区域开发强度管控、发展方向、管制原则和制度安排，推动在粤东、粤中和粤西地区各建设1个海岸带综合示范区，突出特色搞示范：

一是在海洋生态修复上作出示范。通过建设防护林带、景观廊道、滨海公园，开展沙滩整治、岸线修复，实施岸线先补后占制度，占用自然岸线按照1∶1.5、占用人工岸线按照1∶0.8进行补偿修复，探索建立“湾长制”，建设“美丽海湾”，还老百姓洁净沙滩、碧蓝海水、优美生态，实现以“生态空间”支撑“发展空间”。

二是在“多规融合”上作出示范。按照规划确定的“一线管控、两域对接，三生协调、生态优先，多规融合、湾区发展” 原则，对接发改、交通、旅游、国土、水利等相关部门的规划，推进“多规融合”，逐步实现海岸带综合规划管总的功能。

三是在陆源污染防控上作出示范。结合实施乡村振兴战略，推进沿海乡村截污治污。进一步摸清陆源排污口，实施入海污染物总量控制，对海上的污染进行整治，加强陆源污染的监测、防控。

四是在海洋防灾减灾体系建设上作出示范。结合国家“一站多能”海洋观测监测站布局，确定重点防御区，创建防灾减灾示范渔区，加快建设岸基海洋观测站点、海洋环境实时在线监控系统，构建陆海空海洋立体观测监测体系。

五是在海洋经济高质量发展上作出示范。按照产城融合发展的原则，以湾区建设为重点，着力优化提升传统海洋优势产业，加快发展战略性新兴产业。扶持发展海洋龙头企业，出台省级海洋龙头企业认定评选办法。

以渔港为重点，实施渔村振兴战略

王中丙表示，渔港是渔船的家，还是渔区经济社会发展的枢纽。渔业要强，渔港必须强；渔区要兴，渔港必须兴；渔村要美，渔港必须美，“渔港是渔村振兴战略的重要节点。”

在渔港建设方面，加快推进在建渔港项目进度，加大渔港公益性设施建设的资金扶持，渔业油价补贴要向渔港建设、维护和管理倾斜。积极推进渔港立法，明确渔港所有权、管理权和经营权，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的渔港管理体系。积极探索建立渔港港长制，落实渔港建设维护、安全管理、生产经营、环境卫生、社会秩序等责任。

渔港监管方面，加快推进渔港管理可视化、船人实时动态化、渔获数据信息化。建立渔船进出港报告制度，把安全隐患消除在港内，把违规行为整治在港口，把非法渔获截获在港区。要探索渔获物定点上岸制度，鼓励、引导和规范定点卸货、在港销售或运转，逐步建立渔获物可追溯登记体系，强化港口核查监管。

渔港经济方面，要把渔港经济区纳入乡村振兴整体规划，以渔港为中心吸引和集聚各类生产要素，巩固和提升传统功能，带动加工贸易、冷链物流、休闲渔业、海洋牧场、滨海旅游等多元化产业发展，建设渔业综合生产基地。深入挖掘渔港渔业文化，打造人文渔港、景观渔港、主体渔港，建设美丽渔村、特色渔乡小镇和渔业城镇，实现港、产、城一体化。积极参与“一带一路”建设，尽快形成在国内有影响力的海洋渔业综合发展平台。

渔港环境方面，加强港容港貌整治，开展渔港水域清理、港池航道疏浚，规范渔船停泊，推进渔港道路硬化、港区亮化、生态绿化、环境美化，把渔港经济区打造成为生态良好、环境优越、具有独特魅力的新渔区。今年试点建设6个标准管理示范渔港。拓展“文明渔港”创建的外延，丰富活动内涵，增加环境指标，抓点带面，推动美丽渔港建设。

2035年基本建成海洋经济强省

对于未来的发展目标，报告提出，从现在起到 2020年，全省海洋生产总值超过 2.2万亿元，年均增长 8%，占全省地区生产总值比重达到 20%以上，单位岸线海洋生产总值达 5.1亿元每千米，自然岸线保有率不低于35%，海岛自然岸线保有率不低于 85%，近岸海域海水水质优良率不低于 85%，生态红线区面积不低于海域面积 28%，海岸线整治修复长度超过400公里，科技支撑和创新引领能力进一步增强，湾区发展和开放型经济体制取得重大成果，海洋经济强省建设取得突破性进展。

到 2035年，海洋经济综合实力进一步提升，海洋科技贡献率大幅提高，海洋生态环境明显改善，现代化海洋综合管理体系基本形成，建成创新引领的世界级大湾区，实现渔村振兴发展，基本建成海洋经济强省。

到本世纪中叶，全面建成海洋经济发达、海洋科技先进、海洋生态优美、海洋安全稳定、海洋综合管控有力、海洋文化繁荣、渔村全面振兴的海洋经济强省。

另外，会议还确定了 2018年12个深调研题目，分别是：如何更好地发挥海洋在广东省“两个走在前列”中的作用、粤港澳大湾区海洋经济发展的对策研究、推进海岸带规划实施的若干问题、近岸海域水质综合治理对策、海岸带整治修复路径与对策、海上风电产业链发展关键问题研究、可燃冰产业化前景与路径、“放管服”背景下的海洋综合管理问题、人工岛和浮岛开发与前景、远洋捕捞与深水网箱发展问题和对策、实施“渔村振兴战略”的对策建议、海洋立体观测网建设与管理。据悉，目前调研工作已经启动。