关于高校经济责任审计评价指标体系的构建分析

赵歌静

【摘要】近几年，高校在开展经济活动过程中出现的违规与职务犯罪等，备受社会各界极的关注。之所以会出现一系列的违规案例主要是由于高校在内部监督方面的相关机制还有待完善。为了能够曲突徒薪，就需要高校建起一道廉政的“防盗门”。

【关键词】高校 经济责任审计 评价指标体系

现阶段，我国在高等教育方面的改革正在不断地深化与创新，进而让中央与各级地方政府在高校方面的投入得到了提升。在这样的背景下，各高校办学规模均得到了一定的扩大，并使得其内外经济活动更为复杂多样。同时，随着高校不断的深化改革，制定的经费切块包干与财权下放等政策，使高校当中相关行政负责人所掌握的经济决策权得到了提升，同时也使得高校当中的各级行政负责人经济责任审计逐渐成为高校内部审计极其重要的一部分。

一、高校经济责任审计概述

高校经济责任审计主要指：对处于任职期间内的相关高校领导干部所需要承担经济责任的实际履行情况予以审计，而主要目的则在于理清领导干部在经济活动过程中需要承担的经济责任，并以此来对其在经济责任方面的实际履行情况予以鉴证、监督与评价[1]。并且，和其它审计内容相比，内容更为广泛是经济责任审计具有的主要特点，不但包括对领导干部在任期间内财务财政收支方面的审计，还包括对领导干部任期内所涉及的重大经济的决策、工作目标任务的完成、个人的廉政自律行为，以及所涉及的其它经济活动进行审计。

二、高校经济责任审计评价指标的基本原则

（一）全面性

高校审计部门在对领导干部所承担的相关经济责任予以评价的过程中，要将单位或部门的所有经济活动作为主线，跟随高校经济活动的全过程，在对其真实合规性予以评价的基础上，还需要重视经济活动所具备的绩效性，让经济责任审计评价可以更为客观与全面，能够贴合实际[2]。

（二）定量与定性相结合

高校经济活动主要涉及人才培养、管理以及社会效益等相关目标，上述一系列目标部分可以通过量化指标来对其予以评价，而部分又难以或无法通过量化指标来评价，这就需要将定量和定性评价予以有效的结合，来提升评价结果的科学与直观性。

（三）差异性

高校在经济方面的活动涉及面较广，并且每一项工作都具有自身不同的绩效表现形式、经济活动特点以及资金运行规则，这就使得在实际操作的过程中难以通过统一的标准来对其予以衡量。所以，就必须要兼顾各类经费间所存在的差异性。

（四）代表性

对高校经济活动方面的绩效指标予以反应的类别极其管广泛，这就需要在选取的过程中不能够仅仅只是单纯的对数据予以堆砌，而是要选择可以突出体现经费使用绩效具有代表性的指标，进而来提升审计评价的实际效果。

三、关于高校经济责任审计评价指标体系构建的建议

（一）明确审计评价内容

众所周知，经济责任一般分为约定性和法定性责任两大类[3]。法定责任具体而言是由国家一系列法律法规对相关部门管理职责予以明确；约定责任具体而言是在教育部门授权下，学校行政管理部门和人员管理职责履行过程中所承担的经济职责，是一种为了实现经济目标的约定性责任。实际工作中，学校相关部门管理人员具有法定和约定双重责任。另外，由于各高校之间经营管理方式和行政体制之间的差异，且一些部门“经济责任”下的岗位职能、管理方式有所差异，从而各个高校和部门管理人员经济责任之间的差异较为明显。基于此，应基于被审计者的具体经济责任和具体情况，对其经济责任审计类型进行针对性、合理归纳总结，并确定不同的审计内容与范围。

（二）建立经济责任审计评价指标体系模块

基于具体情况得知，“共性指标群”与“个性指标群”是各类高校经济责任设计评价指标体系的重要构成部门，该体系主要包含了工作业绩、依法行政、管理机制、廉政建设与重大决策等板块[4]。其中工作业绩为“个性指标群”，其他的便是“共性指标群”。共性指标群是指不考虑被审计者岗位职务，其设计的内容为依法行政、管理控制、重大决策、廉政建设四个方面，该四个方面内容具有普遍性和通用性。“个性指标群”则是指因被审计者岗位目标、岗位职责、工作绩效等方面的差异，基于此其工作业绩评价之间也存在差异。值得注意的是，我們可基于部门与岗位的不同，对“个性指标群”予以合理细化，例如资产管理部门部长、人事部门主任及财务部门主任等个性指标等。高校经济责任审计评价指标体系模块构图如图1所示。

上述文章所指出的五个模块构成了高校经济责任审计评价指标体系，该体系即拥有高校经济责任审计所存在的共性，还能够突出各类经济责任审计内容之中所存在个性，重难点在重大决策与工作业绩这两个模块。通过这样的模块构建不但能够有效提升审计质量，避免一些审计风险，还能够有效提升审计效率，使得审计成本能够得到降低，让被审计者的经济责任划分更加明确，进而增强高校经济责任审计评价的准确性。

总而言之，专业性强以及责任性大是高校经济责任审计评价具有的主要特点。可以说高校经济责任审计评价是一把双刃剑，即若审计方面的质量较高那么就有利于高校发展和其相关队伍的建设，并且还能够对抑制腐败与建设和谐社会起到一定的积极作用。但若审计水平较低，那么就会出现以错替对和以偏概全的情况，进而出现错误的结论与评价，这样不但起不到丝毫的推动作用，还会为虎作伥，使其变成一些腐败分子的保护伞。所以，在高等教育事业飞速发展的背景下，将科学发展观落到实处，不断对高校经济责任审计所存在的特点予以探索，提升审计评价的规范化与科学化水平，大力维护与优化审计评价的客观与公正，让责任人在对具体权限予以履行是能够有的方矢，是时代发展赋予审计人员的一项神圣使命和职责。

参考文献

[1]靳海燕.高校经济责任审计评价指标的构建与应用[J].吉林省教育学院学报旬刊，2015（3）：6-7.

[2]陈卓.基于反腐倡廉的高校经济责任审计评价指标体系构建[J].财会通讯，2016（22）.

[3]刘金山.高校自管干部经济责任审计评价指标体系的构建[J].环球市场信息导报，2015（22）：26-27.

[4]李晓红，王明华，姜小明.关于构建经济责任审计评价指标体系的思考[J].经营管理者，2015（34）.