中苏验船代理协议签订背后的故事

2018-05-02沈肇圻

中国船检 2018年4期

沈肇圻

苏联疆域辽阔，横跨欧亚两大洲。西部人烟稠密，经济发达，东部人口较少，经济较为落后，海港少，封冻的时间长。在远东有一个船队，称为北冰洋船队，大型船主要为杂货船、冷藏船和水产加工船，按照苏联海运部的规定，这些船是十二年一个周期，需要进行大修。如果船龄长，大修范围还要扩大，称为基本恢复修理。

第二次世界大战后期，苏联红军解放了包括大连在内的我国东北地区。那个时候，大连有造船厂却没有大船可造，正好可以用来修船。于是远东的苏联船舶陆续来大连修理。而修船需要验船部门检验。这样，苏联船舶登记局就在大连设立了办事处并派了验船师。新中国成立后，苏联船舶依旧来华修理。我国原外贸部中国机械进出口公司与苏方签订修船合同，按常规和习惯修船要接受苏联船舶登记局验船师检验。这样，苏联船舶登记局大连办事处就保留了下来。

那个时候，大连只有一家造船厂，而上海却有五家。其中，求新船厂规模较小，是专业渔船建造厂；上海船厂属于交通部，以修船为主；江南船厂是全国最老的船厂；还有属于第一机械工业部的沪东船厂和中华船厂，主业是造船。江南厂有军工任务但也只占小部分生产力，基本业务都是以造船为主，但与大连造船厂一样，都是没有大船造。还有以修船为主的上海船厂，其修船的需求也不多。苏联船舶登记局局长到上海调研后，通过外交途径申请在上海设办事处。那个时候我国船舶登记局还在筹建，修理苏联船舶正好满足船厂需要，就同意了苏联船舶登记局在上海设立办事处，检验到上海维修的苏联船舶。

随着我国国民经济的恢复和发展，造船工业也焕发了生机与活力。1956年，原一机部上海产品设计室就着手做了船舶设计，其中就包括万吨级的杂货船。1958年，江南造船厂就开始建造船舶，船舶取名“东风”号，有“东风”压倒“西风”之寓意。

苏联船舶来华修理，大多是大修和基本恢复修理，一进船坞几乎就拆个精光，只留下少数骨架和船板，上层建筑更是全部更新，照原样修复，很是麻烦，不像新造船等于在白纸上画画，自由自在。因此，船厂都愿意造船而不愿意修船，因为造船不仅利润高，而且还有荣誉感。那个时候，造船在开工、安放龙骨、上船台、下水、系泊试验、航海试航、交船等节点，都要敲锣打鼓庆祝，报纸大肆宣传，上级领导也可能来祝贺。而修船则可以说毫无声息。

图1 1962年船舶检验局大连办事处接办苏联验船处的签字仪式

从苏联修船需求方面来说，一是只有远东的船舶来华修理，二是大修一次要隔上12年。随着修船任务的减少，苏联验船师的工作量也随之减轻，他们多次放出风声，要撤回人员，不过留了余地，说的是活话——“正在考虑”。实际上，验船师人数已经减少，拿苏联船舶登记局大连办事处来说，我们去实习时，除主任外，有8个苏联验船师，6年后的一段时期，已减为2人，又聘用了4位中国验船师，他们分别是蒋希源、王惠临、赵本浦和梁善庆。上海的情况也类似，先后聘请了陆汝明、周洪喆、陈长兴、楼恩地和陈志荪。他们都曾经是大连或上海实习队的成员，在两个办事处实习过。

尽管苏方说的是活话，但我国船舶检验局还是做了准备，因为这是趋势。1959年，谢中峯局长专门向部里报告，要做好人员方面的准备。

世界风云变幻。赫鲁晓夫上台后采取错误的对华政策，破坏了中苏之间的良好关系。1960年又片面决定，撤回援华苏联专家，带走了在建的工程设计图纸资料，给我们的经济建设造成了极大的困难。

中央果断地采取两项措施。一是组织工程技术人员，主要是设计人员学习，激励中方人员树立自力更生、艰苦奋斗的信念，甩掉依赖思想的拐棍，奋发图强。把工程建设好。这就是设计革命化运动。二是要求苏联撤走其全部在华单位，包括苏联船舶登记局的两个办事处，只留下外交机构。通知苏方撤走，那是外交部的工作，对船舶检验局来说，则面临两个问题，一是还在修理的苏联船舶，留下的检验工作谁来做，二是以后将来再来修理的苏联船舶的检验工作由谁来做。很显然，这些工作只能由船舶检验局来接办。

尽管中方有能力接办，但还是需要有一个代理协议。因为那个时候，我国船舶使用的是苏联船舶登记局的安全证书。以大连为例来说，在大连造船厂建造的“跃进”号，使用的是全套的苏联设计，申请苏联船舶登记局检验和发证。在上海，虽然没有新造船检验任务，但有营运船的检验任务。那时，我国在波兰的船舶，吨位不大，只有2600吨，由苏联船舶登记局检验，造好后，波兰船员将船开来我国，交由广东省航运厅经营，这是“南海”系列的船舶。那个时候，香港尚未回归祖国，不承认船舶检验局的证书，所以保留了苏联船舶登记局的证书，以备船舶去香港时用。南海“136”轮就是例子。

之所以使用苏联船舶登记局的安全证书，是因为当时我国在联合国的合法席位尚未恢复，影响到我国参加政府间海事协商组织的活动，以及它管理的国际海上人命安全公约。不是公约缔约国，自然不能享受公约规定的多边互认安全证书的权利。尽管外交部已通过外交途径与有关国家建立了双边互认关系，但苏联船舶登记局两个办事处在，安全证书这件事办起来就相对简单，现在要撤走了，怎么办？这是那个时候船舶检验局主要研究的问题，部领导也批示，证书问题要解决好。经过与外交部多个部门商量，最后决定，先由中国船舶检验局验船师对船舶进行检验，合格后，再由苏联发证。这是最简单的办法，只是还需要有个代理协议。

1958年8月，时任船舶检验局局长谢中峯去上海出差时，曾率领梁善庆、周洪喆去苏联船舶登记局上海办事处拜访，受到上海办事处纳琴斯基主任的热情接待。拜访中，他提到去苏联登记局考察和签订代理协议的可能性，得到了苏方正面的答复。回京后，他让我起草一封信，发给苏联船舶登记局，很快得到苏方回复。苏方欢迎我们去苏联圣彼得堡（原列宁格勒）苏联船舶登记局总部考察，同时签订中苏验船代理协议，还附来了协议草案，并且说明，他们与英国劳氏船级社签的协议就是这个文本。收到协议草案后，由我译成中文组织部内单位讨论，又听取了外交部的意见，都认为这是一个工作协议，权利义务对双方来说都是一样的。结论是可以签。但是，由于当时没有去苏联考察，签订协议一事也就搁置了下来。

现在，面临苏联船舶登记局驻华机构撤离，签订代理协议的事情再一次被提了出来。于是，由谢中峯局长出面邀请苏联船舶登记局来访。苏方也明白，应尽快签协议解决双方代理的事情。有了代理关系，他们在大连和上海的两个办事处就可以撤走了。经外交途径原来商定，苏方于1962年4月15日来访，后来他们又通过外交途径建议改到5月6日来北京。会谈很简单也很顺利，当天就签了协议，按我方意见，6月30日搞定接办工作。接办的事情，经过适当准备后，按照商定的日期，两地双方的办事处进行了工作交接，签订了交接协议，有趣的是在交接协议上签名的都是中国名字。

签字当天，苏联船舶登记局两个办事处摘下名牌，停止工作。被聘的中国验船师分别回到船舶检验局大连和上海办事处。按照双方的谅解，继续做苏联在修船舶和中国在建船舶的检验工作。

这就是关于签订中苏验船代理协议的故事。

写到这里，想起曾有人质疑，苏联船舶登记局怎么就这么简简单单地撤走了两个办事处呢？还有资料显示，中苏验船代理协议经过9次谈判才签下来，对此，我也正好在这里作了澄清。

在旧中国，西方船级社利用国民政府航政局在验船方面的不作为进入我国，并把持了验船市场，成为了既得利益者。

新中国成立后，中国船检事业基础非常薄弱，但在苏联船舶登记局的帮扶下，逐渐成长起来，并拥有了一批专业验船师队伍。而苏联船舶登记局驻中国办事处的撤离，正是中国船检事业真正走向独立自主的发展之路。可以说，从当初的积贫积弱、举步维艰，到今天拥有自己世界知名的船级社，成为国际海事规范标准的引领者之一，中国船检事业辉煌的背后，是一代又一代船检人的默默坚守和不断开拓创新。