经济发展新常态下巴彦淖尔市特色产业发展研究

本文为内蒙古产业发展研究基地项目《经济发展新常态下巴彦淖尔特色产业发展研究》（nmcj1504）；内蒙古自治区高等学校科学研究项目《内蒙古沿边地区开发开放中特色优势产业发展研究》（NJSY16132）；内蒙古哲学社会科学规划项目《内蒙古沿边地区开发开放中特色優势产业集群的选择与发展研究》（2016NDC102》

【摘 要】 本文采用区位商、集中系数等指标对巴彦淖尔市特色产业进行定量分析，并结合巴彦淖尔市地理区位、生态环境、人力资本、产业发展优势及旅游业后发优势等因素，提出巴彦淖尔适宜将绿色农牧业和生态旅游业作为特色产业优先发展。

【关键词】 特色产业；经济新常态；西部经济

中国经济发展进入新常态，面对经济增速放缓、传统产业开始缩水的现状，地区经济要想寻找发展新的“红利”，培育和发展既具有地方特色、又具有比较优势的产业是地区经济发展的选择之一。因此，培育和发展地区特色产业，将优质资源配置到效率高、有竞争力的产业，有利于提升巴彦淖尔地区的竞争优势，实现地区经济的快速发展。

一、巴彦淖尔市经济发展现状

巴彦淖尔隶属于内蒙古的地级市，位于内蒙古西部，拥有丰富的水利资源、矿产资源与风能资源；且地处以京津为龙头的“呼（市）-包（头）-银（川）-兰（州）-青（海）”经济带上，是国家西部大开发的重点区域。2016年巴彦淖尔市地区生产总值915.4亿元，按可比价格计算，同比增长7.0%。全年人均地区生产总值完成54480元，增长6.6%。[1]

二、巴彦淖尔市特色产业的选择

地区特色产业的培育和发展有利地区产业结构调整和升级，同时特色产业也能带动相关产业及整个地区经济的发展。选择特色产业首先要考虑地区的经济发展规模；其次要考虑地区当前的产业规模，对于产业规模一般是从各产业的生产规模来考察。生产规模包括绝对规模与相对规模，已有文献常用区位商与集中系数来衡量地区产业规模大小及产业规模是否具有相对比较优势。

区位商，又称区域专业化率，是指某地区某种产业或产品生产在全国该产业或产品生产中所占的比重与该地区产业总水平占全国产业总水平的比重之比，[2]其计算公式表述为：

LQij=（oij/oi）/（Oj/O）

式子中，LQij表i地区j产业的专业化率，oij为i地区j产业的产值，oi为i地区的总产值，Oj为全国j产业的产值，O为全国总产值。当LQij >1表示i地区j产业具有显著的比较优势，该产业在全国有较强的竞争力；当LQij =1表示i地区j产业居于全国平均水平，说明该产业比较优势不明显；当LQij <1表明i地区j产业不具备比较优势，在全国没有竞争力。

集中系数是地区某产业的人均产值与全国该产业的人均产值（或产量）之比。[3]计算公式为：

CCij=（oij/Pi）/（Oj/Pn）

式中CCij为i地区j产业的集中系数；oij为i地区j产业的产值；Pi为i地区的人口；Oj为全国j产业的产值；Pn为全国总人口。若CCij >1说明i地区j产业集中度较高，具有较高的专业化水平。

本文应用区位商和集中系数两个指标对巴彦淖尔市特色产业的选择进行实证分析。数据来源于中国统计年鉴、内蒙古统计年鉴、巴彦淖尔市统计年鉴及内蒙古2016年国民经济和社会发展统计公报、巴彦淖尔市2016年国民经济和社会发展统计公报。

1、巴彦淖尔市各产业区位商分析

区位商大于1说明该产业在全国具有一定的比较优势。区位商越大，则产业比较优势越大。巴彦淖尔市2015年农、林、牧、渔四个产业中，农业、牧业、林业的区位商均大于1，说明这三个产业具有明显特色和优势，这也验证了巴彦淖尔市具有丰富的农牧资源；渔业的区位商只有0.008，从该结果来看，巴彦淖尔市不适宜发展渔业，因为该产业在全国没有竞争优势。

巴彦淖尔市的工业区位商值为0.51，不具有比较优势；而建筑业的区位商为1.17，显示出相对优势。这说明目前巴彦淖尔市的工业发展水平相对全国来说还较落后，在全国市场上没有竞争力；但是建筑业还是具有一定发展潜力。

巴彦淖尔国民经济统计资料把第三产业划分为电信、邮电、旅游业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业、房地产业，但是金融业和房地产业数据缺失，故只有前面几项的区位商。根据计算结果，电信、邮政、批发零售业区位商值均低于1；旅游业区位商为0.8，依托旅游业发展的住宿餐饮业的区位商值为3.01，表现出明显的相对优势。

2、巴彦淖尔市各产业集中系数分析

巴彦淖尔市农业、林业、牧业和旅游业、建筑业的集中系数大于1，说明这五个产业在巴彦淖尔市产业集中度较高，专业化水平也较高。

根据区位商和集中系数的初选分析，巴彦淖尔市农牧业和旅游业专业化程度较高，具有显著的比较优势。因此，可将农牧业和旅游业作为特色产业重点发展。工业从整体上看不具有比较优势，且专业化程度也不高；但是工业内部细分的产业中，可能有些产业还有具有比较优势，但是巴彦淖尔市国民经济统计资料中没有工业内部的具体划分统计数据，因此不能对其进行区位商和集中系数的计算与分析，故无法对工业进行特色产业的选择。

3、巴彦淖尔市特色产业经济绩效评价——基于区域横向对比分析

特色产业是在地区比较优势的基础上，进行专业化生产并具有地区特色的产业。前述内容已分析得出巴彦淖尔市专业化程度较高的产业为农业、林业、牧业、旅游、住宿餐饮业与建筑业，其中，农牧业和旅游业适宜选做特色产业进行发展。为了进一步验证该结果，本文还比较了内蒙古各地区农林牧渔的区位商，结果显示（见表4），巴彦淖尔市农业、林业在内蒙古中西部地区的区位商排名第一；牧业的区位商在内蒙古中西部地区排名第四位。由此可见，在内蒙古中西部地区，巴彦淖尔市农业、林业和牧业具有比较优势，适宜选择为特色产业进一步发展。

本文还进一步分析了巴彦淖尔市各项农牧产品的区位商，结果显示（见表5）小麦、油料、羊肉、山羊绒、羊的区位商均大于1，说明上述几项产品在内蒙地区具有比较优势。也就是说，巴彦淖尔要发展特色农牧业，可以重点发展小麦、葵花油、羊肉与山羊绒等特色产品。

三、巴彦淖尔市特色产业发展的优势

特色产业的选择、培育和发展还需要考虑地区的资源、环境、产业基础等是否能支撑其发展。因此，本文对巴彦淖尔市地理区位、生态环境、人力资本、产业发展优势、旅游发展优势等进行分析。

1、地理区位优势

巴彦淖尔市地处以京津为龙头的“呼（市）-包（头）-银（川）-兰（州）-青（海）”经济带上，是连接华北地区与西部地区的中心节点与重要交通枢纽。近几年巴彦淖尔市为内蒙古中西部地区、北京、天津、宁夏、甘肃等地区提供了丰富的绿色农产品、畜产品，矿产资源和水电等能源，在基础设施建设、人才交流、技术创新等领域与多地进行合作。可见巴彦淖尔市便捷的地理区位具有明显的优势作用。

2、生态环境优势

巴彦淖尔市地貌多样，阴山山脉绵延东西，蕴藏着十分丰富的矿产资源。阴山以北是乌拉特草原，畜牧业悠久兴盛。阴山南麓是河套平原，土地肥沃，灌溉便利，素有“塞上江南”的美誉。优美的生态环境与悠久的历史文化是发展特色旅游业的基础。此外，巴彦淖尔市拥有丰富的水资源，黄河流经五个县区，境内全场345公里，年均过境流量316亿立方米；全市引黄河水量41亿立方米，地表水径流量1.1亿立方米，地下水资源量24.5亿立方米。[4]巴彦淖尔市水资源无人为污染现象，水质优良。充足优质的水源为绿色农业、绿色畜牧业的发展提供了保障。

3、人力资本优势

巴彦淖尔市拥有167.73万人口，其中市区人口88.18万，乡村人口79.55万。[5]巴彦淖尔拥有普通高等学校2所，中等专业学校3所，自然科学技术领域研究机构5所，科技信息和文献机构1所，科技活动人员498人，占全区科技活动人员总量的7.96%。[6]巴彦淖尔拥有的人力资本与科技资源有利于实现高新技术企业的人才培育，有利于推动产学研结合，也有利于提高巴彦淖尔资源配置效率和区域竞争力。

4、产业发展优势

巴彦淖尔市耕地面积1100多万亩，年产粮食215万吨，是全国重要的商品粮基地。目前已建成一批具有地方特色和比较优势的产业化基地，包括食用向日葵生产基地、肉羊养殖基地、有机奶源基地等，初步形成了具有地区特色的农牧业产业化格局。河套平原良好的自然环境和先进耕作方式使农产品具有了独特的好品质，为其发展特色农牧业奠定了良好的基础。巴彦淖尔市围绕特色农畜产品已建成一批加工企业，同时还引进了蒙牛乳业、圣牧高科、得利斯、小肥羊、新疆中基、山东鲁花、中粮集团等一大批实力雄厚的国内知名企业，基本形成了乳肉、面粉、油脂、番茄、炒货、酿造、绒纺等优势特色产业。河套白酒、维信羊绒、河套雪花粉等已成为国内知名品牌。

5、旅游业后发优势

巴彦淖尔市旅游资源丰富，旅游业成了近几年经济发展新的增长点。巴彦淖尔市旅游资源得天独厚，历史文化底蕴丰厚，民俗文化多彩多姿，宗教信仰神秘幽邃。可以说集山水、草原、历史、文化、民俗于一体，尤其是优美的自然风光与悠久的历史文化相结合所孕育的独特旅游资源，具备了发展系列高端旅游产品、打造高端旅游目的地的条件。此外，巴彦淖尔市近年大力完善景区基础设施，优化升级景区环境，提升了旅游业的硬件设施。

四、巴彦淖尔市特色产业发展的政策建议

基于巴彦淖尔市自身经济发展条件、资源禀赋和地理区位以及产业比较优势，巴彦淖尔市适宜发展以绿色农牧业、生态旅游业为主导的特色优势产业。

1、发展绿色农牧业

巴彦淖尔市土地资源、水资源和光能资源丰富，农畜产品产量高、质量好，使得巴彦淖尔市成为内蒙古重要的农牧业地区、中国重要的商品粮基地。近几年巴彦淖尔市农牧业产业化发展速度较快，并形成了以绿色食品加工为主体的新型产业集群。基于农牧业发展的良好基础，适宜在巴彦淖尔大力发展特色农牧业，并带动绿色农畜产品加工业的发展。

发展特色农牧业，首先要基于本地的特色资源，选择具有比较优势、产业基础较好、市场前景广阔、有一定规模的特色农牧产品来发展，如小麦、葵花油、番茄、羊肉及山羊绒；其次要加大科技投入，提高特色农牧业的生产水平和产品等级；第三，要建立绿色农畜产品生产加工体系，发展产业集群；第四，要培育名牌，增强市场影响力与竞争力。

2、发展生态旅游业

旅游业是目前发展较快、前景较广的朝阳产业，目前旅游业在巴彦淖尔市第三产业中处于主体地位。旅游业关联性强、外向度高，其发展能带动多个产业协同发展，对经济的贡献度较高。巴彦淖尔市在发展特色旅游业时应着重发展生态旅游，充分挖掘地区优势资源，突出原生态的特色、“绿”的特色。如可以发展草原游、沙漠游、黄河游等原生态旅游产品；开发绿色农产品采摘项目、绿色生态观光项目等；建设发展特色小镇。

发展生态旅游业时首先需加强旅游设施建设，完善配套工程建设；其次要挖掘特色文化传统，提升生态旅游的文化品位；第三要注重宣传营销，广泛开展与周边地区的旅游合作。

【注 释】

[1][5][6] 巴彦淖尔市2016年国民经济和社会发展统计公报.

[2] 安树伟. 西部优势产业和特色经济发展[M]. 科学出版社，2014.

[3] 郭京福，毛海军. 民族地区特色产业论[M]. 民族出版社，2006.

[4] 百度百科.

【参考文献】

[1] 巴彦淖尔市2016年国民经济和社会发展统计公报.

[2] 安树伟. 西部优势产业和特色经济发展[M]. 科学出版社，2014.

[3] 郭京福，毛海军. 民族地区特色产业论[M]. 民族出版社，2006.

[4] 彭建文，王忠诚，齐正军.特色产业选择初探[J].经济体制改革，2001.3.

[5] 胥留德.论特色产业的选择[J].经济问题探索，2002.11.

[6] 楊迎潮.欠发达地区特色产业创新与发展探析[J].经济问题探索，2003.4.

[7] 孟庆红.区域特色产业的选择与培育——基于区域优势的理论分析与政策路[J].经济问题探索，2003.9.

[8] 黎苑楚.中国区域主导产业创新系统选择与评价[J].科学学与科学技术管理，2005.2.

[9] 王岳平.西部地区发展特色产业研究[J].宏观经济管理，2005.11.

[10] 唐志强，王丁宏.县域特色产业选择的指标体系构建[J].统计与决策，2010.6.

【作者简介】

白媛媛（1982-）女，陕西清涧人，内蒙古财经大学讲师，研究方向：产业经济学.