中小城市公共交通规划研究

摘 要：县级中小城市的居民出行和公交规划因土地利用和出行习惯等原因，呈现异于大城市的特征。通过实地调查，对研究区域的人口分布情况、土地利用现状和居民出行发生量分布进行分析，得到研究区域的公交线网方案，并对两方案进行运营和服务指标的评价。总结出小城市公交规划宜进行地毯式普查，细分到社区小组和以常住人口为规划依据等原则和方法。

关键词：公共交通规划; 中小城市; 需求预测; 线网设计

中图分类号：U491.17

文献标识码：A

文章编号"1000-5269（2018）04-0122-03

近十年来，很多县城的城市化水平逐渐提高，随着县级小城市范围的扩大，居民的出行距离增加，自行车和步行方式已经很难满足居民出行的基本需求，因此在县级小城市发展公共交通是十分必要和迫切的[1]。但是，县级小城市存在着土地利用密度低、人口和企事业单位比较集中[2]，公交客流主方向不明确，公交需求主要集中在早高峰半个小时和晚高峰半个小时内的特征[3]。从而使得公交运营面临着客流不稳定、服务不可靠等问题[4]。同时，中小城市的公交线路数量少，长度短[5]，若设计不合理，将进一步失去对乘客的吸引力[6]。

因此，县级小城市的公交线路规划和车型选择是决定公交系统能否成功运营的关键[7]。本文以A县公共交通专项规划为例，阐述县级小城市公交线网设计的步骤和要点。

1"公共交通需求预测

只有在实地调查获得的最直接和实时的数据资料，才能保证预测准确度。因此，数据调查是县级小城市公交规划中，最为关键的步骤。针对A县城，我们实施了人口分布情况、土地利用现状和居民出行发生量分布等调查，得到具体情况如下。

1.1"人口分布情况

以A县城11个社区内的小组为基本单位，得到A县城11个社区的实际人口如图1所示。可以看出，人口密度由外缘向中心递增，大部分居民集中居住在中心地区。

1.2"土地利用现状

土地利用数据与居民出行直接相关，但像A县这样的小城市，基础数据缺乏，很难找到详细的土地利用资料。因此，我们的四名调查员用五天的时间对A县城的建筑物进行普查，然后根据调查结果将交通小区中的建筑物按照住宅、商业、工业、行政、学校、医院和拆迁等性质进行区分，调查结果如图2所示。由调查结果可知城外缘部的土地处于整合阶段，目前正在兴建的有东部的科教园区和工业园区。同时，外缘部的平房大部分在拆迁。可以确定，A县城的城市化水平将进一步提高，城市规模会不断扩张。由每栋建筑的用途和层数，估算出交通小区内的建筑面积，然后用建筑面积代替土地面积进行公交出行量的预测，从而提高发生量和吸引量出行的预测精度。

1.3"出行发生量分布

为知道出行发生量的分布情况，在住宅区、学校和企事业单位发放了数百份调查问卷，让被调查者填写他们的年龄、性别、职业和每日的出行记录。调查员进行入户调查时，由社区干部陪同。这样既可以避免调查员与居民间发生误会，又可以在短时间内获得居民的信任，提高入户调查的效率。

研究时将A县城划分成34个交通小区，经过处理后得到A县城居民出行发生量分布情况如图3所示。可以看出，居民出行集中在县城的中北部地区，东西走向的阮国长大街和南北走向的青山沟路是A县城最繁忙的两条街道。到达中心区域的出行量多于其发生量，这可能是因为中心区聚集了主要的休闲设施和购物场所。

2"线网设计与评价

根据调查数据，结合专家和行业管理者的意见，我们为A县城制定了两套公交线网方案，具体如图4所示。

两套线网方案整体上差异不大，公交线路基本上覆盖整个A县城。两套方案中的1线路相同，它起始于南面的养殖园，终到在北面的北方山奇，贯通青山沟路（A县最繁华的商业街之一），将新客运站、学校（包括中心校和和二高）、中心医院、南市场等客流量较大的地点连接起来。两个方案的不同在于，方案2将方案1中的环形线路拆分成两条独立的线路（3路和4路）。拆分后3路、4路途径更多的学校（中心校和实验小学等）、居民区和商场，辐射范围更广。另外，将首末站改设在科教新区（未来学校聚集地），以方便学生、教师通勤。环线的优点是可以缩减所需的公交车辆，缺点是发车频率低、等车时间长、有不必要的绕行。将环线拆分成两条独立的线路，可以增加发班频率，提高运行效率，节省乘客的乘坐时间。

为进一步评价两个方案，我们计算了他们各自的线路长度、线网密度、非直线系数和站点覆盖率，如表1所示。

对比两套方案的运营、服务指标，我们发现它们各具优势，总体相差不大。从线路长度和线网密度看，方案2略大于方案1，因为方案2的服务范围更广，且非直线系数小于方案1，使用方案2居民乘车更方便、出行时间更短。从站点覆盖范围看，两个方案的站点的面积覆盖率都没有达到50%，站点的人口覆盖率分别为78.2%和80.3%，相差不大。综合比较，我们将方案2作为实施方案。并针对方案2，进一步给出相关的场站布局规划如图5和表2所示。

3"结语

以A县城的公交专项规划为例，介绍了在小城市实施公交系统规划和设计的方法与过程，得到如下经验：

（1）高效的调查是小城市公交规划的重点，小城市规模小，道路和建筑群布局相对简单，宜进行地毯式的普查;

（2）小城市交通小区划分不宜以社区为最小单位，要细分到社区内的小组;

（3）常住人口数据比户籍人口数据更重要，要以常住人口为规划的依据;

（4）建筑物普查时，即要调查其名称和性质，还要注明建筑物的层数和各层的用途;

（5）专家学者与行业管理者要紧密配合，制定2-3套可行的方案，最后通过定量化的比较评价，根据评价指标的差别进行取舍。

参考文献：

[1]李强，周杨，隋洪鑫.中小城市公共交通发展研究——以铁岭市为例[J].城市问题，2010（11）：65-69.

[2]张敏锋，黄春松.中小城市的公共交通问题及发展方略——以漳州市为例[J].城市问题，2010（03）：49-52.

[3]程龙，陈学武，王利斌，等.中小城市公共交通优先发展的策略研究——以浙江省长兴县为例[J].交通运输工程与信息学报，2015，13（01）：26-32.

[4]陈旭光，唐秋生，张子佳，等.中小城市中心城区公共交通发展规划研究[J].住宅与房地产，2017（36）：15-17.

[5]陈军.试论公共交通优先发展战略如何在中小城市得到具体落实[J].中国城市经济，2011（26）：23.

[6]熊娟，张辉，陈峻.浅谈中小城市常规公交发展的几个问题及对策[J].现代交通技术，2007（04）：65-68.

[7]胡赛阳，贺寒辉，李嘉.基于公交走廊规划的中小城市公交引导发展研究[J].中外公路，2013，33（03）：331-334.

（责任编辑：曾"晶）