踏石留印向着机关党建工作高质量攀登

李新平

党的十九大报告明确指出，要不断提高党的建设质量。机关党建是党的建设重要组成部分，江苏省级机关党组织坚持把提高机关党建工作质量作为坚定不移的目标追求，在对去年省委政治巡视发现的机关党建问题进行整改的基础上，今年以“机关党建质量提升工程”为抓手，坚持问题导向、目标导向和需求导向，抓重点、补短板、强弱项，努力为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏提供坚强政治保证。

以“实”字打头，提高政治建设质量

将政治建设抓具体，凸显在机关党建中的统领地位。省委高度重视省级机关党建工作，每年要求省委省级机关工委书记向省委常委会述职，省委常委会专题听取机关党建工作情况汇报。从去年开始，由省委主持召开省级机关党的建设工作会议，省级机关部门单位党组（党委）与机关党组织负责人共同出席会议，强化各级党组织书记抓机关党建的政治担当。省级机关党组织把去年作为机关党建工作“巡视反馈意见整改年”，根据省委政治巡视发现的5大类14个方面的问题，从学习教育、基层组织、作风建设和责任落实四个方面，扎实做好巡视反馈意见整改落实具体工作，进一步提升机关党建工作规范化科学化水平。省级机关各部门单位累计梳理出具体问题970多个，制定整改措施2600多条，按照“定人、定时、定责”承包落实，逐项推进实施。

今年，按照党章修正案的要求，进一步强化党组（党委）对机关党建工作的领导，省委省级机关工委牵头制订《2018年省级机关部门单位党组（党委）落实机关党建领导责任清单》，省委办公厅印发，从突出抓好党的政治建设等六个方面，提出22条具体措施。

向“活”字发力，提高思想建设质量

创新思想引领方式方法，不断提高理论武装工作的吸引力和实效性。

一是把准机关党员思想教育

脉搏，解决针对性不强的问题。去年第三次组织开展思想动态大调查，广泛了解机关党员干部对江苏“两聚一高”发展大局、全面从严治党、机关作风和自身发展等方面的意见建议。根据调查结果，在省级机关有针对性地组织开展了百场支部学习会、千名书记讲党课、万名党员写感言以及争创“两聚一高”先锋行动队等系列活动，引导机关党员干部在创新、富民的新实践中发挥模范带头作用。

二是搭建党员学习交流平台，解决大道理不敢讲、不会讲、不愿讲的问题。在省级机关广泛开展“党员大家讲”活动，组织机关党员干部上讲台，围绕学习党章党规等谈体会、讲感悟。

三是用好用活信息化学习平台，解决学习教育形式单一的问题。主动适应机关党员特别是年轻党员的需求变化，运用互联网大胆创新，通过采取“每日一题”微信答题，在互联网上举办“万人学法”知识竞赛等形式，使理论学习教育富有时代气息。

今年，将分领域、分专题、分层次抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习贯彻，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，用好“机关讲坛”“党员大家讲”“书香机关”等学习品牌和阵地。

做“统”字文章，提高组织建设质量

推动机关基层组织建设“四个全覆盖”，消除机关基层组织建设中的“空白点”和“盲区”。

一是通过发送换届提醒通知书或整改通知书等形式，督促任期已满、超任期未换届的36家机关党组织全部换届，实现机关党组织按期换届全覆盖。

二是采取部门单位培训为主、机关工委兜底、帮助提供师资等方式，对省级机关4900余名党支部书记进行培训，实现机关党支部书记培训全覆盖。

三是会同省纪委机关、省编办研究出台《关于进一步加强省级机关党的纪律检查委员会建设的意见》，推行凡是设立机关党委的部门单位原则上设立机关纪委，省级机关共有93家部门单位设立机关纪委，其余设立纪检委员，实现机关纪委（纪检委员）设立全覆盖。

四是研究制定省级机关特困党员职工日常关怀帮扶机制，设立专项资金，开展“关爱月月送”活动，全年发放资金260余万元，慰问困难党员职工1300多名，实现了特困党员职工关怀关爱全覆盖。

今年，将以提升基层党组织的组织力为目标，出台基层党组织规范化工作标准，建立健全党支部活动纪实信息系统，运用信息手段加强对日常工作落实情况的掌握和考核。将基层党组织重要工作事项划分为“考核项”和“非考核项”，确保机关党组织将主要精力用在抓基层、打基础上。

抓“紧”字要求，提高作风建设质量

省级机关工委同时承担省级机关作风办的职能。在实际工作中，着眼省委省政府抓什么，作风办就落实什么；机关作风建设存在什么问题，机关党组织就着力解决什么问题。去年年初，按照省委省政府统一部署要求，在省级机关组织开展以“找问题、补短板、改作风、提质量”为主要内容的抓落实行动，引导机关党组织把解决政策措施脱离实际、不接地气，怠政懒政、不担当不作为等机关存在的突出问题，作为服务中心、建设队伍的切入点。创建“乡情微调研”活动品牌，组织机关党员干部利用节假日回乡探亲休假的时机，调研邻里乡亲、同伴好友的所思所盼和意見建议，作为完善政策、改进工作的依据。

今年，省级机关作风办将深化中央八项规定精神落实，坚决防止和纠正“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义的新表现，推动机关作风持续改进。深化落实省委出台的党员干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”具体措施，积极推动“放管服”改革取得新成效。

立“严”字规矩，提高纪律建设质量

把“全面从严”体现在机关党建的方方面面，尤其在纪律建设上要求更“严”。积极适应纪检体制改革发展需要，调整设置省纪委省级机关纪工委2个内设机构，进一步加强工作力量。通过召开机关纪委纪律审查工作情况专题调研会、省市机关纪工委书记座谈会，举办机关纪委干部培训班等方式，切实加强纪检监察干部队伍建设，提升履职能力。建立经常性党风廉政建设督查机制，抓住重要假日节点，通过专项督查、微信提醒等多种方式，加大日常监督检查力度。开展对省级廉政文化示范单位“回头看”，强化反腐倡廉宣传教育。加强和完善信访举报制度，规范问题线索处置和立案标准，运用“四种形态”，扎实推进纪律审查工作。

今年，省级机关党组织将指导机关纪委研究制订工作规范，明确机关纪委工作职责、日常工作、保障措施、内部管理等要求。机关党委和机关纪委还将落实党组（党委）对下属单位政治巡察的具体任务，将监督执纪问责向直属单位和社团组织延伸，防止机关直属单位和社团组织游离于监管之外。

造“硬”字氛围，提高责任落实质量

紧紧牵住机关党建考核这个“牛鼻子”，敢于较真碰硬，推动省级机关各级党组织和书记认真履行全面从严治党责任。

一是增加机关党建工作在省级机关年度绩效考核中的权重，提

升党建工作“含金量”。制定机关党建工作考核评价办法，谋细谋实考评重点、考评项目、考评要素、考评程序等关键环节，将考评内容具体化为落实管党治党责任、党委专职副书记列席党组会议等12条评分要素，逐一细化内容，赋予相应分值，明晰考核体系。

二是严密组织考核工作。连续3年组织开展机关党委书记、专职副书记、党支部书记三级书记抓党建述职评议考核工作，以述领抓，以考促干，推动各级书记强化责任意识、提升履职能力。同时，坚持日常督查与集中考核相结合。

三是加强考核结果应用，激励“有为”、鞭策“不为”。一方面，发挥考核结果正向激励作用。在年初省级机关党的建设工作会议上，通报上年度机关党建工作情况，由考核排名靠前单位的党组织书记作交流发言，将结果运用到每4年组织开展一次的全省机关党建工作先进集体和先进工作者评选活动中。另一方面，发挥考核结果反向鞭策功能。去年，对6家机关党委超任期不按期换届、机关党建工作巡视整改落实不到位、机关党委专职副书记空缺等年度重点任务落实不到位的，机关党建考核一律作“降档”处理。

今年，省级机关工委将会同省委办公厅、省委组织部等，组织开展“机关党建质量提升工程”督查，并向省委作专题报告，推动机关各级党组织真改实做、共同提高。