树立正确的政绩观

王传宝

3月8日上午，习近平总书记在两会期间参加了山东代表团的审议。在回应代表的讲话时，他引用了“功成不必在我”这句话，引发了各大媒体对“政績观”的热议。

政绩观是一个极为复杂的问题，从精神层面来说，涉及理想信念、宗旨意识、道德境界等各个方面；从物质层面来说，涉及GDP、可持续发展、城乡建设、人民幸福指数等多个范畴。习近平总书记在不同场合多次对政绩观有深刻阐述， 他结合自己的经历和感悟，对官员的政绩观是什么，政绩是为了什么，如何做出让人民群众满意的政绩，都有述及，比较系统地形成了一个优秀共产党员、一个人民公仆应该秉承的为官之道、为官之要。

“以造福人民为最大政绩”

2018年元旦献辞，习近平总书记鲜明提出“以造福人民为最大政绩”，这是他的政绩观中最核心的论点。从插队梁家河时的读书思考，到正定、福建、上海的一路历练，这既是习近平为政的履历，也是其政绩观形成之路。《之江新语》是他比较系统地对应该做个什么样的人民公仆的思考，“不求‘官有多大，但求无愧于民”“形势越好，越要求真务实”“执政意识和执政素质至关重要”“要甘于做铺垫之事”，这些朴实而接地气的话语，就体现了他对政绩的理解。2007年7月，作为上海市委书记，他在嘉定区调研座谈时，就鲜明地提出了干部要树立正确的政绩观，强调各级党组织要解决好“政绩为谁而树”的问题，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点；解决好“树什么样的政绩”问题，要认真“做事”而不是“做秀”，要真正“造福一方”而不是“造势一时”，要了解基层的百姓最需要什么，最期盼什么，不做图虚名的面子工程、形象工程、政绩工程，等等。2011年3月出版的第6期《求是》杂志，发表了时为中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席、中央军委副主席的习近平的重要文章《：关键在于落实》。习近平在文章中指出，在抓落实过程中，不同的政绩观会有不同的抓法、不同的结果。什么叫政绩？顾名思义，就是为政之绩，即为政的成绩、功绩、实绩。

就任党的总书记之后，习近平始终把党建和民生视为最大政绩。“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”没有坚强的党的领导，造福人民就无所依托。党的建设搞好了，才能够真正确保执政观不走偏，也才能真正践行“造福人民”这个最大的政绩观。

“为官避事平生耻”

作为人民的官员，要有担当，敢于并善于做事。做什么事？就是为人民谋福利，解决“政绩为谁而树”的根本问题。政绩是人民称赞、流传口碑的功绩凝结。“无功不受禄”应该成为广大党政干部心中铭记的“座右铭”，身为人民公仆，要始终杜绝“不求无功，但求无过”的工作态度，不可在重要的责任面前相互推诿，在责任之间“传踢皮球”。党政干部要始终认识到工作得到人民称赞的是“功”作，这是人民拥护、人民支持的“成果”；要始终认识到工作享誉人民口碑、广为妙传的是“美”作，这是人民钦佩、人民叫好的“盛果”。那些功绩不是公章从大到小的“排序”，不是文件从薄到厚的“层叠”，更不是官位从低到高的“升级”，而是凝结在人民的心中，凝结在人民的福祉中，凝结在人民的肯定中，这些才是党政干部应当不断创造的政绩。

一些党政干部受到错误“政绩观”的指引，片面追求表面政绩，“津津乐道”地搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”。这些追求所谓“政绩”举措的落脚点根本没有放到办实事、求实效、创实绩上，没有顾及一方百姓的安居乐业，而只为树立自己的良好“官像”，下大力气为自己的升迁“加石铺路”，这是极其错误的执政思想，完全背离了党的宗旨和执政理念。党政干部应该时刻提醒自己“党要带领人民走向幸福、走向富裕、走向繁荣”，通过勤干、实干、苦干，带领群众发家致富，把人民的期盼变成现实，把人民的大事小事一件件落实，办好人民的实事，也就彰显了自己的“政绩”。

习近平总书记早就指出：各级党组织要解决好“政绩为谁而树”的问题，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为出发点。要树立正确政绩观，就必须摒弃私心杂念，确立政绩为民的坚定信念。

“功成不必在我”

“功成不必在我”，是践行正确政绩观的价值凝结，也是辩证的方法论。习近平总书记对“功成不必在我”这句话做了一番阐释：功成不必在我，并不是消极、怠政、不作为，而是要牢固树立正确政绩观。既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，既要做显功，也要做潜功。

习近平总书记多次在不同场合引用这句话，就是因为，“功成不必在我”，既是为人之镜，也是为官之道，更是优秀共产党人的为政之道。功成既要有我，功成不必在我， 这种辩证的关系，是确立科学政绩观的方法论。

习近平的“功成不必在我”，有着深邃的多维内涵。

对一个人来说，功成不必在我是为人之镜。欲成大事，必要有大格局，要有大胸怀。一个人，如果拿“功成不必在我”来作为观照自己的镜子，就必然会树立远大理想。是树立鸿鹄大志还是燕雀小志，决定了一个人以怎样的行动对待人生。有“功成不必在我”的境界，就会胸有丘壑，壮志凌云，在人生的事业中，必然会有所取舍，抓大放小，注重合作，绝不会以邻为壑，因汲汲于名利而自我矮化，一个不为个人名利而急功近利、竭泽而渔的人，怎么会在事业上无所建树呢？

对一个官员来说，功成不必在我，更是为官之要。作为一个人民托付重望的官员，既要有功成必然有我的责任和担当，更要有“功成不必在我”的义利观。革命事业不可能在一个人、一任官员手上完成，事业之成是个渐进的过程。如果目光短浅，选择一种片面和错误的政绩观，必然会“新官不理旧账”，这样的态度，肯定会导致急功近利、违背规律、拔苗助长、焚林而猎。如果工作指导思想发生偏差， 考虑个人名利过多，就处理不好革命利益与个人利益、长远利益与眼前利益的关系，就容易出现重眼前、轻长远，重治标、轻治本，重立竿见影、轻循序渐进，重显绩、轻潜绩的问题。

对中国共产党来说，“功成不必在我”还是为政之道。我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，不可能一蹴而就，不可能在一年、一个任期内完成。这就要求共产党人树立正确的历史观、全局观、政绩观，始终有一张蓝图抓到底的钉钉子精神。“功成不必在我”也是共产党人有别于西方轮替政党的一个显著品格。政党竞争和政党轮替，有其自身的特点和优势，但也有难以摆脱的致命缺点，就是不能保持政策和规划的长久性和延续性。秉持“功成不必在我”，是共产党的为政之道，不忘初心，咬定青山，就能够带领人民，始终朝着一个明确的目标而接续奋斗。

民之所望，政之所向。走过再长的路，走到再远的未来，“人民”都永远是我们的关键词。最伟大的力量源于人，最深刻的变化在于人，最实在的成果惠于人。习近平政绩观的内涵丰富，最根本的还是锚定人民这个根本：一切为了人民。当把人民牢牢放在心里最重要的位置时，这样的政绩观，才能够经得起历史和实践的检验，才能经得起人民的挑剔和评价。