瞄准脱贫“硬骨头” 全力打好攻坚战

新疆南疆四地州位于新疆西南部、塔克拉玛干沙漠边缘，集边境地区、民族地区、贫困地区于一体，是新疆工作的重点和难点区域，是新疆反恐维稳的主战场，是我国14个集中连片特殊困难地区之一。四地州贫困人口高度集中、区域整体贫困严重，贫困程度深、致贫原因复杂、减贫成本高、脱贫难度大，堪称新疆及至全国脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

2014年以来，新疆区直机关工委担负着南疆喀什地区泽普县赛力乡依玛村、荒地村2个村维护稳定和脱贫攻坚任务，2018年新增叶城县洛克乡4个深度贫困村脱贫攻坚任务。面对艰巨的工作任务， 工委紧紧围绕“社会稳定、长治久安”总目标，以“敢打必胜”的信念， 坚持抓党建强基层打基础，坚持服务群众凝聚人心，强力推进各项任务落地生根。

构筑脱贫攻坚战斗堡垒

一是抓选育强班子，使村党支部成为促进产业发展、加快脱贫致富的“火车头”。选优配强驻村力量，专门遴选政治素质高、工作能力强、懂双语且熟悉“三农”的16名干部驻村工作，担任工作队队员或深度扶贫村第一书记，并提出“不脱贫、不摘帽就不走人”的要求。选强配齐两委班子，坚持重党性、重品行、重实绩、重公认，助力村级后备干部人才库建设，从优秀青年、返乡大学生、致富能手中推选150 名中青年作为村级后备干部，通过强化“帮、促、带、培”助其成长，先后将24名后备干部提拔到村干部岗位。目前，6个村“两委”班子中技术带头人、养殖带头人、劳务带头人占70%，进一步夯实了脱贫攻坚组织基础。

二是抓帮带提水平，努力形成党员带群众、先富带后富的氛围。积极探索实施“1+1+N”帮带工作机制，按照职责分工，每名工作队员至少联系1名村干部或党员， 从制度规范、责任落实、服务群众、脱贫攻坚等方面进行“传帮带”，手把手指导制定农村发展规划，努力提升村级组织运行和村干部服务水平。抓好农民党员“孵化”工程， 壮大党员队伍，工作队员和村干部每人结对培养2名入党积极分子， 做好培养联系工作。先后有230名村民递交入党申请书，培养入党积极分子120名，发展党员16名。组织开展赴乌鲁木齐参观见学活动，教育党员干部在脱贫攻坚一线带着群众干、做给群众看，基层党组织的凝聚力不断增强。

三是抓作风提效能，确保富民资金真正用在刀刃上。全面开展正风肃纪，分别约谈8名村干部和 9名小组长，治理村干部乱罚款、乱摊派、乱收费等侵害农民利益行为，向群众清退违规违法收费24.19万元。严格落实“四议两公开”“两会两票”“三务公开”等制度，制定并完善村党支部工作计划和村党支部议事规则，在精准识别、措施制定、脱贫认定等重大事项中，积极组织群众参与、动员群众监督，做到了听取民意、集中民智、凝聚共识，确保财政专项扶贫资金在阳光下运行。

为民解忧压实“责任田”

一是贴近基层服务群众。整合下沉干部、驻村工作队员、包户干部、村（协）警、支教干部等力量， 对6个村2589户严格落实每周一次的走访要求，对群众反映的困难和诉求建立台账，及时进行研究分析协调解决，累计解决群众困难诉求3500余件。工委充分发挥单位后盾作用，工委书记姚晓君同志与班子成员先后33次带队到村里开展结对认亲活动，60名结亲干部与村民同吃、同住、同劳动、同学习，帮助缺少劳动力的困难家庭秋收秋种， 送去米面油、暖心煤等生活必需品（总价值15万元）。组织村民在驻地和乌鲁木齐开展“民族团结一家亲”融情联谊活动30次，增进各族群众交流交往交融。充分发挥共青团、妇女组织作用，积极开展“一元济困助学”和“恒爱一线牵”助困活动，累计向306名贫困学生发放助学金15.3万元，向南疆地区儿童发放毛衣1400件。

二是宣传教育引领群众。始终紧跟政策形势、紧盯发展实际、紧贴群众需要，以邀请专家“解读式”、举办培训班“传送式”、进村入户“答问式”的“三式”宣讲，积极宣传各项大政方针，做好贫困群眾思想发动、宣传教育和情感沟通，引导贫困群众克服“等要靠”思想，确保逐步实现“精神脱贫”。16名驻村工作队员、60名机关下沉干部、980 名县乡包户干部，深入农家庭院、田间地头，了解群众的所想所需所盼，面对面谈体会教经验，心贴心聊家常话发展，累计宣讲达13050人次。邀请民政、金融、农业、水利、扶贫、社保等方面的专家及部门领导到村举办果树整形修剪、水肥投入、病虫害防治、劳动就业等实用技术培训班16次。每周二、周四、周六晚举办农民夜校和实用技能培训班，累积办班365期，培训农民1300人。举办周一升国旗全覆盖宣讲报告100余场次，及时传递党的声音，受益人数达12万多人次。

三是树立新风凝聚群众。抓好“三支队伍”建设，坚持落实每周一次文体活动，先后组织开展了党的十九大知识竞赛、返乡学生暑期文艺联欢和“我的致富故事”演讲等活动。通过开展各类文体活动， 进一步强化了村民的凝聚力和集体荣誉意识，激发了村民建设美好家园的热情。一年来，工委共组织开展各类文体活动260场次。

让精准脱贫举措落地生根

一是突出产业扶贫，发展特色农业。坚持以发展推动脱贫、以脱贫促进发展。筹集资金75万元，组织135户贫困户发展庭院经济；调配和田羊1000只、鸡苗4000只， 以“集体+合作社+农户”的方式，发展壮大养殖业；筹集低产果园改造和新建林果园发展资金300万元，形成以核桃、红枣为主的特色经济林支柱产业；协调争取资金420余万元用于平整土地、新建水渠，实施高标准农田建设，有效提高了农田排灌和综合产出能力；累计协调100吨化肥解决农户春耕生产困难；协助农户申请精准扶贫贷款250万元，用于112名贫困农户发展致富产业。

二是突出就业脱贫，推进劳动力转移。大力发展卫星工厂、富民商店、农家饭馆、修理铺等“五小工程”，帮助125名群众在家门口就地、就近就业，实现增收致富。同时，发挥组织优势，引导村民赴外省、疆内务工1500余人次，实现有劳动能力贫困家庭“就业一人，脱贫一家”的目标。

三是突出基础设施建设，大力开展美丽农村建设。积极与自治区、地区、县有关部门协调，争取项目支持。协调扶贫项目28个、资金2500 多万元。为依玛村、荒地村新建了350平方米的村民活动中心，配套建设4000多平方米的文化广场并配备健身器材等设施；实施农村道路拓宽硬化20公里、巷道硬化30公里；新建富民安居房425套，农田改造2600亩，新建排污处理池12个，安装路灯500 盏。截至目前，依玛村、荒地村村通道路硬化率100%，巷道硬化率 98%，危旧房改造率100%，自来水和动力电入户实现了全覆盖。依玛村、荒地村双双被泽普县树为美丽乡村建设示范村。