用高质量的金融工作服务三大攻坚战

本刊记者

党的十九大提出，今后三年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实现高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

近日，本刊邀请国家开发银行党委副书记、副董事长、行长郑之杰介绍国开行在服务三大攻坚战中发挥的重要作用。

记者：作为长期深耕在经济金融领域第一线的工作者，您认为打赢三大攻坚战有着怎样的重大意义？

郑之杰：打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会决胜期必须跨越的关口，是实现我国经济高质量发展的必然要求，目的是解决发展的平衡性、协调性和可持续性问题。只有打好三大攻坚战，才能使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验，才能更好地推動发展质量、效率与动力深刻变革，才能为建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

记者：您认为当下经济金融领域存在着哪些风险隐患？应如何防控相关金融风险？

郑之杰：当前，我国经济社会发展中还存在一些风险隐患，特别是经济金融领域“黑天鹅”与“灰犀牛”风险并存，宏观杠杆率居高不下，企业部门杠杆率显著高于国际警戒线，影子银行、“僵尸企业”、地方政府债务等潜在风险不断累积， 如果掉以轻心、应对不力，就会演变为重大风险，引发“蝴蝶效应”。

三大攻坚战的第一场硬仗是防范化解重大风险。2017年中央经济工作会议强调，打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险。我认为，要把堵和疏结合起来。一方面要“堵旁门”，提高风险意识，坚决打击违法违规金融活动， 加强薄弱环节监管制度建设，防范和治理各类经济泡沫；另一方面要“开正门”，增强金融服务实体经济能力，促进多层次资本市场健康发展，鼓励普惠金融、科技金融、绿色金融。

记者：国家开发银行在打好打赢三大攻坚战中扮演怎样的角色，将提供哪些高质量金融服务？

郑之杰：不论是防范化解重大风险，还是推进精准脱贫、抓好污染防治，都与金融工作密切相关，金融机构责无旁贷。而国家开发银行作为开发性金融机构，应当发挥更大的作用。

首先， 我们要以市场化方式服务国家战略，推动完善市场机制和信用环境，有效防范融资风险。围绕守住不发生系统性金融风险的底线，坚决贯彻国家规范地方政府负债的一系列要求，协助地方政府稳妥处理好债务问题、开好规范举债融资的“前门”，服务地方经济健康发展。其次，我们要坚持保本微利。依托国家信用支持，筹集长期稳定的资金， 运用各类开发性金融工具，为精准脱贫、污染防治等领域提供长期稳定和低成本的资金支持。第三，我们还要创新理念方法。比如，在精准脱贫领域，国开行累计发放贷款1.36 万亿元，覆盖983个国家级和省级贫困县。我们按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制，创新形成了“三融”理念，不仅提供融资支持，而且通过“融制”促进完善制度体系，建立资金良性循环的体制机制，通过“融智”提供符合实际的解决方案，增强脱贫内生动力。下一步我们将探索更多有效的模式和做法。第四，还要加强综合服务。发挥投贷债租证综合优势，运用多种金融产品，为实体经济发展提供多元化金融服务