探讨大数据时代行政事业单位领导干部经济责任审计

殷超

摘要：随着经济的快速发展，我国逐步进入了大数据的信息时代。审计部门利用大数据技术开展工作，一方面是为适应时代发展的要求；另一方面是可以积极推进审计监督全覆盖的有效途径。在本文中就大数据时代行政事业单位领导干部经济责任审计进行探讨，同时对其中存在的问题提出相应的解决方案。

关键词：大数据时代；行政事业单位；领导干部；经济责任审计

随着大数据时代的到来，我国各个行业领域在积极探索对利用大数据进行企业集中管理的作用。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件，就将努力构建大数据审计模式，提高审计能力、质量和效率，扩大审计监督的广度和深度作为审计方法改革的重要内容。如今，经济的快速发展，经济责任审计逐渐成为监督管理的重要工具，经济责任审计内容也在不断扩展，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》，这些都离不开大数据的运用、分析。

一、大数据背景下开展经济责任审计存在的难点问题

（一）“信息孤岛”的制约，导致数据关联难度加大

近年来，各级行政事业单位为加大现代化信息的建设，大大提高了数据采集的效率。同时，各部门政府也建立了“金税、金关、金财”等相关的数据平台，提高了对数据的管控能力。但是，这些数据管控的平台呈现的一种独立的状态，平台之间的信息不能实现交换，部门单位甚至存在着“我的网就是我的网，别的部门不能直接接入使用”的错误思维误区。这种现象导致了数据不能相互连通，审计无法对行政事业单位各部门之间的业务数据进行相互的解析与判断。在大数据的时代，审计面临的是成前上百的数据，若是没有标准统一的采集数据，很容易造成数据分离的局面，导致了数据联合的难度增大，数据使用的效率大大降低，审计的效果较低。

（二）法律法规的缺失，导致数据获取的难度在增大，数据的采集是进行数据的选择及分析的前提

当前，仅仅是审计法就电子数据和信息系统的审计权限作出了相应的规定，《国务院关于加强审计工作意见》也对其中的资料进行了相关的规定。在传统的审计管理过程中，审计人员的审计观念一般是表示为“审计即是查账”，对审计的理念及作用缺乏全面的理解，这种现象的长期存在导致了审计人员在采集数据方面比较随意；同时，业务数据的采集是存在一定的难度，而被审计单位往往以保密为由，拒绝向审计人员提供业务数据，或是将数据的使用权限进行设置。

（三）技术工具的缺乏，导致数据审计效果不理想

解决领导干部经济审计的核心是需要不断提高对大数据的管理技术。与其他审计项目相比，经济责任审计需要查阅、分析的资料更多，且各地管理模式不同的原因，很难找到一个普遍适用的数据分析工具，这就直接导致了经济审计落后，不能跟上时代的需求。

二、大数据时代下开展经济责任审计的对策建议

（一）统筹政府信息建设，打通政务数据共享通道

首先，针对政府信息管理的漏洞提出补救措施，加强政府信息化建设的顶层设计。政府的领导管理者可以对信息化建设提出指导性的建议，统一规范数据编码，按照相关的规范制度进行数据的集中采集、存储、交换及共享等等。同时，这需要积极贯彻落实《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》，在规章制度的约束下进行信息资源整合建设，对数据资源的管理平台进行相互的整合，数据平台之间进行资源共享，在最大程度上打破“信息孤岛”的局面。

（二）完善审计法律法规，巩固数据审计制度的建设

为实现审计工作的正常进行，首先是需要完善审计的法律法规。目前，与审计相关的法律比较少，并没有统一规范审计数据的标准，这对于审计的实现有一定的困难。因此，以法律的形式明确审计机关的大数据审计权限，可以对审计机关及审计全员进行全方位的开放；同时对数据的安全提出相应的保护措施，对保密的工作作出比较详细的规定。最重要的是，行政事业单位应当赋予审计人员一定的审计管理权限，确保审计有效的相互独立性。同时，单位需要建立起政府信息资源目录清单制度，明确共享类型及共享的方式，为审计人员索取数据、特别是业务数据提供依据。

（三）加快技术知识创新，完善数据分析操作平台

建立“大数据”分析平台，设计出符合现实需要、合理高效的审计分析系统。一是加大对基础信息数据的归集整理工作，改变“进点后再采集数据”的传统审计模式，为现场审计预留更多的时间；二是加强对现有审计技术、经验、案例的总结，开阔审计人员思路，为审计业务提供智力支持。三是加大培训力度，对审计人员进行知识与技能的相关培训，2001年审计署开始组织计算机审计中级培训，就突出体现了“总体分析、系统研究、发现疑点、分散核实”的数字化审计方法，将这一具有时代特征的审计模式应用到培训体系中，是审计培训更能紧跟审计需求，培养了更多的高技术人才，提升审计人员特别是业务骨干的综合素养和执行力度。

三、总结

大数据环境下审计工作相对于传统的审计工作而言是比较复杂的，工作难度加大，这对于行政事业单位领导干部责任审计提出了更高的要求。行政事业单位需要创建一个良好的审计环境，重视并加强对审计专业人员的管理与大数据等方面相关审计培训，同时加强相应的审计制度的建设，为审计工作创设必要的條件。

参考文献：

[1]万酉怡.大数据时代经济责任审计信息化研究[J].福建质量管理，2016（15）.

[2]刘琪.大数据时代审计工作的探索[J].中国商论，2017（26）.

[3]李春梅.新形势下内蒙古公安消防总队领导干部经济责任审计研究[J].内蒙古师范大学，2013.

[4]张明辉.高等院校领导干部经济责任审计研究[J].天津工业大学，2012.

（作者单位：南昌市青山湖区审计局）