以EOD模式驱动大运河大发展

文／国安城市

北运河是世界文化遗产-京杭大运河七段之一，古称沽水、白河、潞河，历史上是皇帝沿水路出巡的必经之处，故又被称之为“御河”。

元、明、清定都北京，“国家根本，莫不仰给于江南”，每年漕粮四百万石，兼钱帛盐茶，以及巨木、金砖等建筑材料，都得靠大运河从南方运来，但无论海运、河运都要从北运河入京城，故有“水上漂来的北京城”之说。漕运的兴盛带来北运河沿岸“商业发达，水陆云集，车樯如织，百货山积”的繁荣景象。由于北运河特殊的水上交通位置，康熙、乾隆多次巡幸江南，从此出入，留下《潞河三首》、《御题金门闸》、《渡潞河》等御制诗篇，明天启皇帝朱由校留下“铜帮铁底北运河”的亲笔御书。元时意大利人马可波罗、明时传教士利玛窦、清时英使马嘎尔尼都是从北运河入京，其日记中时有描写北运河繁荣的景象。

随着时代的发展，大运河香河段的主要功能已经转变为以行洪、泄洪和灌溉为主，各级党委、政府高度关注近年来运河功能和环境的变化：一是随着航运功能的消失，运河文化及其影响力在逐渐衰退。二是防洪标准逐年下降，对沿线的生产和生活形成安全隐患。三是大运河两岸以郊野环境为主，与城市的互动性较差，生态价值亟待挖掘。四是水质不断恶化，为地表水劣五类，亟待治理。这些现实情况为大运河香河段的保护、传承和利用工作提出了新的课题。

经过认真研究，中信国安集团提出了EOD（Ecology-Oriented Development）理念，即以“生态引领区域发展”的模式。将生态建设作为区域发展的首要任务，以良好的生态环境吸引新兴产业的聚集，进而促进经济结构的转型升级。EOD理念为我们处理社会经济发展与生态环境保护的关系提供了很好的理论方向，满足了人民群众对良好生活环境的向往，既要留住发展的金山银山、又要留住生态的绿水青山。

按照EOD理念，我们首先完成了香河段大运河沿线的生态调研，在此基础之上制定了项目的生态规划和总体规划。具体工作上，将重点做好清淤疏浚、边坡防护、湿地系统、生态景观等内容。空间布局上，将分为三段实施，在上游以湿地景观为主题，规划了鲁家务湿地公园；在中游以运河花海为主题，规划了一山领五园、一河游百岛的自然景观；在下游以大地农田景观为主题，规划了若干个现代农业园区。

北运河香河段生态综合整治PPP项目自2015年启动以来就受到了政府的高度重视，深度契合了国家及人民对改善环境的迫切需求，2017年习总书记提出把大运河“保护好，传承好，利用好”的重要指示。习总书记历来重视生态保护及生态修复工作。早在2006年，习总书记就以笔名“哲欣”在《浙江日报》上发表文章，生动地阐述了“绿水青山”与“金山银山”之间辩证统一的关系。“第一个阶段是用绿水青山去换金山银山，不考虑或者很少考虑环境的承载能力，一味索取资源。第二个阶段是既要金山银山，但是也要保住绿水青山，这时候经济发展和资源匮乏、环境恶化之间的矛盾开始凸显出来，人们意识到环境是我们生存发展的根本，要留得青山在，才能有柴烧。第三个阶段是认识到绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山，我们种的常青树就是摇钱树，生态优势变成经济优势，形成了一种浑然一体、和谐统一的关系，这一阶段是一种更高的境界，体现了科学发展观的要求，体现了发展循环经济、建设资源节约型和环境友好型社会的理念。以上这三个阶段，是经济增长方式转变的过程，是发展观念不断进步的过程，也是人和自然关系不断调整、趋向和谐的过程。”

国安集团的EOD模式就是习总书记关于“两山”理论第三阶段的深刻实践，也是唯一能实现大运河大发展的操作指引。

EOD模式的重点在于以生态建设作为区域发展的首要任务，在北运河水利工程的应用场景中，我们摒弃了传统硬质防护工艺，采用国际领先的PE涂塑高镀锌钢丝石笼工艺。国外在经济发展过程中，为了抵御洪灾建造了大量的硬质挡墙和护岸，尽管快速有效的提升了河道的防洪能力，但硬质防护阻隔了水陆生态系统的物质、能量的交换，降低了水系的自净能力，长时间后河道传统开发治理模式显现出越来越多的弊端。20世纪90年代，很多西方国家对破坏河流自然环境的做法进行了反思，逐步对遭受破坏的河流自然环境重新进行修复，在欧洲，许多国家正积极拆除60、70年代建设的钢筋混凝土河堤，修建生态河堤，进行污染治理，恢复河道形态。在这些现代河道生态修复技术中，PE涂塑高镀锌钢丝石笼工艺最适合北运河香河段的现场情况。通过对北运河的水利建设，不仅能将北运河香河段防洪能力，从二十年一遇提升至五十年一遇，还最大程度的保持了河岸生态的液态交互，提高了河岸的植被覆盖率，提升了河岸生态系统的稳定性。

同时，我们还规划了智能的环境物联网体系，建设以环境物联网和环境大数据平台为基础的智慧环境管理系统。通过环境物联网系统动态监控项目区内的水、土、气、声、风等多个环境要素，并将相关监测数据传输至后台分析层，生成针对专项应用的具体信息，最终为管理者形成可供决策的数字信息。实现生态感知、信息传输、分析反馈和智慧处理管理闭环，让古运河变的智慧起来。EOD模式将用优良的生态基底吸引产业、人口的聚集，以PPP作为重要的投资实施路径提升生态、公共服务、产业建设和运营能力，从而实现区域整体溢价增值，生态建设、经济发展相互促进，人民群众获得感和满意度提升。

悠悠北运河记录着华夏民族多少年的沧桑和起伏，那一波波涟漪淹没的历史，我们无法丈量它的厚度，更不用说还能从淤泥中捞起多少曾经。治理北运河是件意义重大的项目，2015年12月17日由中信国安投资有限公司与香河县政府合资的PPP项目公司“中信国安（香河）环境工程有限公司”注册成立，标志着北运河香河段生态综合整治PPP项目正式进入开发阶段。2017年1月6日，北运河香河段生态综合整治PPP项目一期水利及环境物联网工程完成施工备案，项目全面开工。至今已完成及正在履行手续的土地流转面积2623亩，占比78.3%；已完成8.6公里河道内所有清淤工作，使河底标高达到国家规划的大运河通航要求；完成2公里的岸坡防护工程，将主河槽局部区域由20年一遇防洪标准提升至50年一遇，极大提高了北运河岸线防护及水土保持能力。

项目自启动以来，受到社会各界的高度关注，先后被确定为，财政部“第二批PPP示范项目”、环保部“十三五水专项重点项目”和“环境服务业试点项目”、国家林业局“湿地公园试点项目”、入选了“2017年河北省旅游重点投资项目”名单。截至目前，项目共获得各级政府奖补资金4500余万元。

各级领导都高度重视大运河的开发工作。2017年2月24日，习近平总书记视察北京大运河森林公园时强调要做好大运河的保护工作。2017年6月份，习近平总书记又专门就大运河文化带建设作出了“保护好、传承好、利用好”的重要批示。2017年7月18日，许勤省长召开了大运河文化带建设联席会议，强调要高标准高质量抓好大运河文化带建设重点工作。2017年10月份，河北省袁桐利常务副省长、张古江副省长、时任副省长王晓东先后到北运河香河段现场视察，高度肯定了集团提出的EOD发展战略模式，称赞中信国安集团以强烈的历史责任感推进了北运河生态综合整治，要大胆创新，积极稳步的推进项目实施。习近平总书记曾说“工作要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，善始善终、善做善成”，中信国安集团正秉承如此的工作态度坚定不移的推进EOD生态战略。

未来的北运河必将清波荡漾，乘舟翩游，微风拂面，碧水轻音，诗意无声；绿柳婆娑，画舫亭台，古趣新风。那喧嚣的历史虽已从运河上消失，但偶尔一声清脆的鸟鸣，滴落在心上，撞入沿河的风景里，将带给游人舒悦的心情。

未来的北运河必将是生态的北运河，智能的北运河，和谐的北运河。北运河的“绿水青山就是金山银山”，以北运河生态核心区为根基，以始建于1992年的国家4A级景区“国安第一城”为依托，着眼于京畿文化传承与生态价值重塑，发展各式各样的特色拓展区，将传统大运河文化与科技创新和谐的融为一体，创新的EOD模式将带给北运河美丽的未来。