EOD是良性的生态文明发展模式——访国务院发展研究中心研究员 程会强

文／本刊记者 陈 杰 胡利娟

虽然生态文明建设的重要性被提到了前所未来的高度，但对于普通大众而言，生态文明建设似乎更多还停留在理念和概念层面。到底什么是生态文明建设？它跟我们的日常生活有什么关系？这一国家级战略的实施和落地情况如何？

“生态文明建设在中国是一个统领全局并促进我国经济转型发展纲领性的战略，从提出到现在，我国的生态文明建设早已脱离了单一的理念或概念范畴。”国务院发展研究中心研究员程会强表示，目前国家已从战略层面上完成了生态文明建设的顶层设计，并形成了一套完整的生态文明制度。同时，我国在实践上的速度也没有落后于理念，全国现已暂定了福建、江西、贵州三个生态文明建设示范区，并取得良好的经济和社会效益。

生态文明建设翻开新篇章

生态文明建设其实就是把可持续发展提升到绿色发展高度，面对当前全球性资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，走可持续发展道路。

“生态文明在我国的发展大致可分为三个阶段。”程会强表示，第一个阶段是在十七大报告当中，首次将生态文明作为全社会牢固树立的理念提出来，要求在全社会要建立生态文明相关的一些消费模式，产业结构调整等；第二阶段是党的十八大报告中明确提出：生态文明“五位一体”的发展。这种发展理念不是一个单纯的从理念层面，而是整个国家层面的布局，将建设政治、经济、文化、社会、生活密切地融合在一起，从而将生态文明建设构成了一个全球性的发展战略。

十八大以后，我国生态文明的发展进入到关键性的突破阶段。2015年，国务院出台了两个非常重要的文件，一个是《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》发布，另一个是中共中央国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》。此后，又制定了一系列生态文明建设的配套制度，从而形成了一套完整的生态文明制度建设体系。

程会强称：“至此，形成了我国生态文明建设的‘四梁八柱’。同时，在实践层面上，国家通过生态文明理念的普及和全国生存建设战略的推动，已经形成了一些典型模式。率先推出了生态园的实验区，并确立了福建、贵州、江西这三个不同类型的区域进行试点示范。让中国的生态文明建设顺理成章的完成从顶层设计到制度建设，最后到实践模式建设的过程。”

从去年的十九大报告当中可以看到，中国成为承担生态文明建设的引领者。“目前，生态文明建已经渗入到我们整个经济、政治、文化、社会、生活当中。”程会强表示，尤其是今年“两会”，中央提出了修改宪法的建议，明确提出了将生态文明建设纳入其中。这在我国生态文明建设的发展史上具有里程碑式的意义，我国生态文明建设自此也将翻开新的篇章！

城镇依然是主战场

当然，普通大众或许更关心的是，作为一项国家级的战略，生态文明建设离我们的日常生活有多远？

“其实，生态文明建设就在我们日常生活中！”程会强表示，党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化。面对新时代人民对美好生活的新需求，最基础的日常生活环境就需要一种新型城镇化发展模式。

当前，我国正处于大城镇化进程加速发展的阶段，也正是实现绿色发展、建设生态文明的重要阶段。注重城镇化质量、实现城市可持续发展，既是我国全面建设小康社会的要求，也是加快推进生态文明建设的重要内容。

然而，伴随这个过程的则是资源大量消耗和污染物集中排放增加等造成的各种“城市病”，唯有坚持生态文明理念，将生态文明理念融入到城市化的过程中，才能使城镇化进程向着健康、生态以及可持续化的方向发展。

“从我国实现绿色发展、建设生态文明的战略方向来看，建设和谐宜住城市是加快推进生态文明建设的必然要求。要大力推进绿色城镇化，根据资源环境承载力，构建科学合理的城镇化宏观布局，强化城镇化过程中的节能理念，推进绿色生态城区建设。”程会强表示，比起农业社会时期的农村生态系统，现代城市是典型的人工生态系统，是一个更需要人类规划和精细管理的自然、经济、社会复合的复杂生态系统。从生态环境或生态文明建设的角度来看，城镇化对生态文明建设产生着双重影响，是绝对的主战场。

EOD模式是最好的诠释

绿水青山就是金山银山！

但绿水青山到底如何转化为金山银山？

在全球性“城市病”爆发的当下，使人们彻底认识到自然生态环境的极端重要性，再次掀起了保护生态环境的高潮，并创立了EOD新型城镇化理论和模式。

无论是从世界城镇化发展的进程看，还是从我国城镇化发展的历程看，未来城镇化都要走向EOD新型城镇化模式。

“在我国现阶段，EOD模式是以生态文明建设为引领，特色产业运营为支撑，城市综合开发为基础，以可持续发展为目标的新型城镇化发展模式。”程会强称，其重点在于以生态建设作为区域发展的首要任务，用优良的生态基底吸引产业、人口的聚集，以PPP作为重要的投资实施路径提升生态、公共服务、产业建设和运营能力，从而使区域整体溢价增值，实现生态建设、经济发展相互促进，人民群众获得感和满意度提升。

EOD模式将生态文明建设与新型城镇化建设相结合，找到了经济发展与环境保护之间的平衡点，把环境资源转化为发展资源、把生态优势转化为经济优势，走出了一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新路，形成了新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进的发展新路径。

“EOD就是目前我们已经探索成功的一种比较良性的生态文明的发展模式，而其本身不是一个单纯的企业行为，这一发展模式既保护了生态，同时又让生态的价值得到最大的体现。”程会强表示，中信国安的EOD模式可谓是当下国内成功的落地典范。

中信国安EOD模式将生态文明建设的理念和目标与新城城镇化建设结合，与城市的可持续发展结合，形成了新时代“生态+”的理念。“生态+”就是要严格遵循绿色发展、循环发展、低碳发展的理念，找寻到经济发展与环境保护之间的平衡点，努力把环境资源转化为发展资源、把生态优势转化为经济优势，走出一条科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新路。

程会强表示，中信国安基于自身战略定位及社会责任，积极倡导生态引领的城市可持续发展模式，在中国的生态文明建设实践中进一步丰富了EOD模式的内涵，开创了新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同推进的一种发展新模式。