地铁行车安全风险分析与保障措施探讨

孙定宇

摘 要：随着我国经济的不断发展及城市化水平的不断提高，城市交通对城市发展的影响日益明显。地铁具有运量大、速度快、安全、准点、保护环境、节约能源和用地等特点，能有效缓解城市人口迅速增长所导致的城市路面交通拥堵，因此各大城市均把地铁建设视为改善城市交通的关键。随着一条条地铁线路的开通运营，威胁地铁行车安全的一系列安全问题逐渐引起社会的广泛关注与行业的高度重视，因此本文将围绕地铁行车安全的风险进行分析，并提出有效的安全保障措施。

关键词：地铁；行车安全；风险控制

一、地铁概述

地铁是城市地铁的重要组成部分，是城市公共交通的骨干。它具有节能、省地、运量大、全天候、无污染（或少污染）又安全等特点，属绿色环保交通体系，符合可持续发展的原则，特别适应于大中城市。

地铁是铁路运输的一种形式，对该词有两种理解：指在地下运行为主的城市地铁系统，即“地下铁道”或“地下铁”（Subway，tube，underground）的简称；许多此类系统为了配合修筑的环境，并考虑建造及营运成本，可能会在城市中心以外地区转成地面或高架路段。指涵盖了都会地区各种地下与地上的路权专有、高密度、高运量的城市地铁系统（Metro），台湾则称为“捷运”（Rapid transit）。地铁是沿着地面铁路系统的形式逐步发展形成的一种用电力牵引的快速大运量城市地铁模式，其线路通常敷设在地下隧道内，有的在城市中心以外，从地下转到地面或高架桥上敷设方式。除了上述的地下铁以外，也包括高架铁路（Elevated railway）或路面上铺设的铁路。因此，地铁是路权专有的，无平交，这也是地铁区别于轻轨交通系统的根本性的标志。

二、地铁行车安全

1、运营的安全性。运营的安全性是指在整个城市地铁系统的运营过程当中，要避免乘客以及员工要不受到伤害，设备不遭到破坏的能力。

2、运营的可靠性。运营可靠性是指其地铁系统要保证乘客准时准点的到达目的地点的能力，也就是要保证乘客安全准点的到达，可靠性当中也含有安全性。

3、保障安全的措施。要想保障地铁的安全，那么就必须要做到以下几点：

①要健全地铁的法律法规体系和安全管理体系。要建立一个制度、责任、设施、岗位职责、人员配置、资金的投入和使用等一系列严密的管理体系，这样城市轨道地铁的管理工作使之有法可依。

②要做好地铁场所的安保防范工作。

③做好城市地铁重点的单位，重要部门的安全防范工作。

④健全和落实确保城市轨道安全的各项技术措施。

⑤要研究制定好地铁突发事件的响应预案并且要在实地进行演练。

4、创新管理破解安全工作难题。推进技术进步和现代化管理是抓好运营安全工作的支撑。坚持创新的原则，破解各项工作的难点保持运营安全工作可持续稳步发展这是企业发展的需要，更是运营安全工作发展的需要。积极参与国家建设部等有关部委组织的国家标准研究和参编工作、工作经验交流会议等活动，及时掌握国内城市地铁行业最新的发展动态。

三、地铁行车安全主要风险源分析

1、行车设备可靠性

2017年4月10日，香港地铁一天内发生两起影响较大的故障，其中4月10日早上东涌线列车在隧道内故障，导致逾300人被困，往欣澳列车更须一度停驶；4月10日傍晚晚高峰时段观塘线九龙湾站附近因架空电缆故障，电力突然中断，观塘站至九龙塘站来回线列车服务中断两小时，其中一列驶经彩虹站的列车因失去动力停在遂道内，逾1000名乘客需要执行区间疏散，存在较大安全风险。经对国内外城市轨道交通类似案例事件的统计分析，信号、车辆、屏蔽门、接触网、轨道、变电等专业设备的可靠性是地铁的行车安全的重要制约因素。

2、地铁行车岗位人员的综合素质

2011年9月27日14：10分，上海地铁10号线新天地站设备故障，交通大学至南京东路上下行采用电话闭塞方式，列车限速运行。期间14：51分列车豫园至老西门下行区间两列车不慎发生追尾事故，造成约40名乘客受伤，大部分为轻微伤乘客，未发现重伤。从上述事件可见，在地铁行车故障应急处置过程中，调度、站务、乘务行车岗位人员的业务技能、标准化作业、临场应变能力等综合素质也是制约地铁行车安全的因素之一。

3、突发事件

2017年9月15日早晨，英国伦敦帕森格林（Parsons Green）地铁站站台上，一个简易爆炸装置在地铁车厢内爆炸。部分乘客在踩踏事故中受伤，也有人面部被烧伤。造成至少29人受伤。事后，极端组织伊斯兰国（IS）的一个组织宣布对伦敦地铁恐袭爆炸案负责。该事件表明，在除了系统本身可能影响地铁交通系统运营安全和可靠性的因素外，自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等突发事件也是影响运营和可靠性的关键因素。这些突发事件的发生，将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断，产生地铁交通运营的安全问题。综上所述，社会环境因素对地铁行车安全同样带来风险。

四、地铁行车安全风险控制措施

1、加強影响行车安全关键设备隐患排查及整治力度

加强检查涉及信号、车辆、屏蔽门、接触网、轨道、变电等专业的设备是否按规程开展检修，各技术指标、运行参数是否符合规范，状态是否良好、有无质量安全隐患；同时，重点针对可能引起晚点的安全风险关键设备，按照风险控制点要求，逐项对照检查，确保所制定的风险关键点的各项措施落实到位；针对第一季度低温、潮湿天气，对相关设备开展设备的防低温、防潮检查和整治工作。

①低温、潮湿天气可能导致道岔电机线缆绝缘性能下降、道岔缺油和几何尺寸变化等，造成道岔故障。在道岔设备检修中，严格落实道岔接地绝缘测试的要求，重点关注各杆件、安装装置、转动装置等机械部件几何尺寸的变化，加强对道岔转换力、摩擦电流、转换电流等关键技术参数变化趋势的跟踪，对出现的异常情况及时进行调整。

②对于车辆电气设备，潮湿天气，保持有密封保护的电气部件密封良好，尽量少打开电气部件的箱盖，以免潮湿空气进入电器箱内；电客车在开放性库房内应尽量少打开司机室和客室车门，以免潮气进入车内。在在有空调环境中的电气设备，中如设备受潮，可开启空调对设备进行除湿。

③加强对屏蔽门与周边设备间隙的检查，避免绝缘不良引起放电；加强半高门（安全门）轨底线槽的检查，防止线槽内积水导致电缆对地绝缘不良。

④对接触网各受力线索状态加强检查，检查各种受力线索有无散股、断股、烧损、折断、松脱等现象，有无阻碍受电弓运行。重点检查下锚补偿器是否升降自如，限制、制动部件是否作用良好以及下锚补偿绳是否有散股、断股现象，核查接触网下锚段收缩状态及收缩量。

⑤重点加强钢轨、道岔组件伤损跟踪，探伤人员探伤后及时做好标记，管辖部门根据钢轨伤损程度准备相应的轨料备件，并根据伤损发展情况及时更换。

⑥加强主变、干式变压器运行状态，重点检查变压器外观、有无放电痕迹，绝缘子有无积尘、破损、裂纹，电气连接是否紧固。加强变压器的测温，变压器的运行参数、试验数据、检修数据是否正常，对发现的问题及时整改。

2、加强行车关键岗位人员管理

安全工作在地鐵运行过程当中贯穿始终，而且运营十分的复杂。要将旅客安全的送达目的地，地铁必须要经过多个部门和人员。在整个运输过程当中，安全工作涉及到整个环节中的每一个人和工序，所以在整个运输系统当中一定要遵守规章制度，避免事故的发生。

1、乘务人员安全风险管控措施

①针对乘务安全管理的薄弱环节，加强乘务岗位的安全风险关键点宣贯学习，组织司机进行全员培训、评估，使乘务人员深入了解标准化作业的重要性，并组织进行桌面、实操、双盲演练，提升司机应急处置能力、实操能力；

②强化列车司机严格执行标准化作业意识，并采取跟岗作业、录像检查、现场测试等方式加大执行标准化作业流程的检查力度。

2、行车调度员安全风险管控措施

①组织各线路控制中心根据本线信号、车辆、线路等设备特点，开展行车调度人员回炉培训，对基本故障信息能做到快速、准确判断及处理；

②加强行车调度人员全线行车组织统筹能力的培训，要求故障情况下，行调应做好全线列车的统筹监控，及时扣停后续列车，防止载客列车长时间在区间停车，避免乘客因其他原因恐慌而采取不当措施。

3、站务员工安全风险管控措施

①组织各车站员工熟悉所在车站的线路情况，构建不同的应急情景开展演练培训，提高员工在突发事件中的应变能力；

②组织车站员工熟悉站内各项应急设备设施的功能、使用时机、有效范围、使用后的效果，提高员工应急处置能力。

3、提高地铁交通系统的技术装备水平

为了保证地铁交通系统中各种设备的正常运行，减少故障、事故和突发事件的发生，应尽可能地利用最先进的技术装备和高科技手段。如采用高技术支持的信息管理、应急处置系统等来确保各种事件发生时的信息传输通畅以及应对措施的有效实施；采用列车运行智能化调度系统，减少因人工疏忽所引发的各种故障或事故；采用线网综合运营协调系统，保证网络中各车辆的高效、安全、可靠运行。

4、应急预案的制定和演练

通过安全设计、操作、维护、检查等措施，可以预防事故、降低风险，但达不到绝对的安全。因此需制定在发生地铁交通事故后所采取的紧急措施和应急处置预案，充分利用一切可能的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故，保护乘客和员工的人身安全，将事故对人员、设施和环境造成的损失降低至最低程度。应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案，不仅可以指导各类人员的日常培训和演习，保证各种应急资源处于良好的准备状态，而且还可以指导应急救援行动按计划有序地进行，防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故救援，降低人员伤亡和财产损失。在预案演练时，可以与公安、消防、医院、公交等系统的相关部门实行联合演习，增加演练的实战性，更好地掌握演练技巧。

建立应急救援体系，增强应急处置能力。根据国内外地铁运营救援抢险的经验和突发事件的特点，建立健全应急预案体系，针对地铁运营线路发生火灾、列车脱轨、列车冲突、大面积停电、爆炸、自然灾害以及设备故障、大客流、恐怖袭击等其他异常原因，造成影响运营的非常情况制定相应的应急预案，在国家和地方发生紧急事件、疫病传播情况时，制定相应的应急预案。组织员工对各种预案进行学习，按计划进行演练，演练的方式包括培训式、桌面式、突发式，在演练的过程中，每个安全点都安排评估人员把关，使演练活动有序、安全的进行。

定期的实战演练可以及时暴露预案的缺陷，发现救援设备是否足够、发现运营设备是否完好、发现员工是否熟练掌握各种规章，改善各部门间的协调作战的能力，增强员工的熟练程度和信心，提高员工的安全意识；通过演练检验规章、设备和预案，提高员工的业务技能，增强员工对事故事件的应急处理能力。

五、加强地铁车辆行车营运安全风险控制

1、完善安全规章，安全生产有章可循

完善安全规章制度是抓好运营安全工作的保障。规章制度是管理工作的基础，建立科学的、完善的、全面的安全生产管理制度，使安全生产有章可循，是非常重要的。在地铁开通运营前狠抓安全规章制度的建设，用规章制度约束员工的工作行为，为员工提供安全生产指引。在严格执行国家、省、市各项安全法律法规的同时，建立健全《安全生产管理办法》、《安全生产奖惩办法》、《行车组织规则》等制度和各类操作规程，涵盖公司的各个专业、运营生产环节，使各专业的安全生产管理都有章可循，促进公司的安全生产工作向规范化、制度化迈进。目前，国内许多地铁都开展了ISO9001质量体系和OHSMS18000职业健康安全管理体系认证工作，国家也出台了《地铁运营安全评价标准》，都为规范运营安全生产工作，提供了依据和标准，应不遗余力地宣传贯彻。

2、建立三级安全网络，落实安全生产责任制

坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，全面贯彻《安全生产法》，强化制度化、规范化、科学化的安全管理。坚持管生产必须管安全、安全生产各级主要负责人亲自抓的原则，有效发挥“纵向到底、横项到边、专管成线、群管成网”的安全管理网络作用，形成安全工作一级抓一级、一级保一级、一级监督一级的网络化安全监督管理体系；狠抓安全生产责任制的落实，上自总经理，下至基层员工，逐级签订安全生产目标责任状和社会综合治理目标责任状，将安全生产目标纳入考核内容，明确各层级的安全职责和安全生产目标，有效落实安全生产责任，形成安全生产、人人有责的良好氛围。

3、建立安全检查制度，預防运营事故发生

加强监督检查机制是抓好运营安全工作的关键。安全检查是对安全工作实施有效管理的一项重要内容。学习运用“破窗理论”抓隐患，抓漏洞，漏洞不补必酿大祸。建立班组每周一查，车间每旬一查，专业管理系统每月一查，公司每季一查的制度，采取定期检查与不定期抽查相结合，综合检查与专项抽查相结合的形式，坚持安全检查以自查自纠为重点，自下而上，查找不足。严抓隐患整改，按照“五个落实”，即任务落实、人员落实、经费落实、质量落实、时间落实，按期整改完成；在做好安全检查工作的同时，逐步建立安全隐患管理机制，将安全检查和隐患管理统一起来，形成健全的检查网络，实施有效监控。

4、建立安全培训制度，营造安全文化氛围

提高员工安全意识和技能是抓好运营安全工作的基础。认真开展安全生产知识培训教育工作，组织各单位负责人和安全生产管理人员参加《安全生产法》培训，取得安全生产资格证；对新进员工实行三级（公司级、部门级、班组级）安全教育；除国家规定的特殊工种外，规定内部特种作业项目，通过广泛开展各类安全生产培训教育活动，有效地提高干部职工的安全文化素质。

5、建立事故处理机制，落实责任追究制

建立健全事故处理机制，按照“四不放过”原则和“安全奖惩办法”，定因、定性、定责，严格惩处，通过教育和处罚使员工吸取教训，提高认识，增强岗位安全意识、责任意识和纪律意识；将“降低故障率事件率”作为一项长效工作机制专题研究，开展地铁事故案例研究，学习先进一流的运营安全管理，博采众长，取长补短，用“投石头原理”防员工思想麻痹，让每个员工认识到任何时候都不要把安全生产形势估计得过好，要始终保持一种危机感和忧患感；同时，转变观念，对发生的事故由此及彼，由表及里，透过现象看本质，从领导层、管理层上剖析深层次原因，从加强管理上，研究制定有针对性的措施，解决安全工作中的问题。

6、建立警地联动机制，共保地铁一方平安

目前，国内地铁都建立了相应的公安部门，地铁运营单位要加强与地铁公安的合作，充分依靠公安力量，保障地铁的平安秩序，建立《警地联动工作实施办法》，明确联动例会制度，工作联系机制及联动应急机制。通过双方精诚合作，共保地铁平安。

六、结语

地铁作为为大众服务的城市公共交通的重要组成部分，以其大容量、准时快捷、安全高效的优势，对有效解决人民群众出行，促进城市健康发展，构建和谐社会，具有极其重要的作用。在地铁的运营管理中，采取有效措施加强地铁车辆检修质量管理，真正做到精检细修，是保障地铁安全可靠运营的必然要求，这需要在地铁车辆检修的实践中不断摸索、完善。

（作者单位：广州地铁集团有限公司运营事业总部）