我国西部地区农民专业合作社财务管理问题研究

摘 要：随着我国社会经济的快速发展和科学技术水平的不断提高，我国的农业也随之繁荣发展起来，农民专业合作社迅速建立起来。本文通过研究大量文献，实地探访合作社，拜访政府工作人员，获取了大量有价值的材料。在此基础上，针对我国西部地区农民专业合作社财务管理方面存在的主要问题具体分析并相对应提出改进对策。

关键词：农民专业合作社；财务管理；问题研究

随着经济的快速发展，我国农业的经营方式实现了从传统小规模分散经营向合作化、产业化的重大转变，农民专业合作社的蓬勃发展，已成为了建设现代农业和社会主义新农村中不可缺少的新鲜力量，是促进农民稳定增收的重要组织形式。农民专业合作社提高了农民的收入，带动了农村经济的发展，促进了社会主义新农村建设。但是目前农民专业合作社在财务管理方面存在着诸多的不足，制约着合作社的发展壮大。

一、合作社财务管理现状

（一）不适应合作社发展的需要

目前农民专业合作社得到了快速发展，产业覆盖了种养业和农机、植保、劳务、运销等农业服务业。但在合作社中设有财务机构、配有专兼职财务人员进行会计核算的不到注册登记合作社的一半。过量过快的增长使大部分合作社仍处于初级发展阶段，财务管理水平低下、会计基础工作薄弱是普遍现象，其严重的制约了合作社应对风险的能力，不能满足合作社规范化发展的需要。

（二）合作社成员合法利益无法保证

据调查，成都市绝大多数的合作社没有按合作社会计制度规定设置账目，其中大多数合作社不编制会计报表；多数合作社盈余分配制度不规范、民主管理制度不健全，致使合作社成员合法利益不能得到有效保障，严重影响了合作社的发展壮大。

二、合作社财务管理存在的问题

（一）财务机构不健全

很多合作社没有专门的财务部门，没有专职会计和出纳。还有的合作社出纳直接由社长或其家属担任，也有财务人员既管财务又搞经营，这都是非常不符合会计内部控制制度的。

（二）财务制度不完善

很多合作社还没有建立完善的财务制度，也没有相应的内部控制制度，规章制度非常不健全。甚至有相当一部分合作社不进行合规的会计核算。而进行会计核算的合作社中大部分是“流水账”等不规范记账。

（三）会计核算体系不健全

很多合作社中的经营管理层不重视财务管理和会计核算制度，并且多数合作社不能编制会计报表。仅在每年申报项目的合作社中就有30%的合作社编制上报的仍是企业会计报表，非合作社会计报表。

（四）财务监督缺乏有效性

合作社财务管理中不时存在管理层任意使用资金，而合作社财务管理部门直接受管理者管理，导致有些账目出现问题。这都会导致合作社内部缺乏有效的财务管理监督机制或者相关监督流于形式，严重缺乏有效性。

（五）财务人员综合素质较低

因为合作社中很多财务人员学历都是大专以下，普遍财务工作水平偏低，对现在财务人员应具备的现代信息技术处理手段掌握不够，最新的财务管理规章制度变化不清楚等，导致整個合作社的财务管理水平较低下。其次大部分合作社会计缺乏相关的培训和考核，没有建立较为完整的财务考核制度，使财务人员工作缺乏压力，思想懈怠，不利于内部管理。

三、农民合作社财务管理的改进建议

（一）提升合作社管理层财务管理意识

合作社管理层和关键成员的综合素质高低很大程度上决定了合作社能做多大多强。各级主管部门应不定期对合作社进行教育培训，提升合作社管理层在业务经营、财务管理等方面的意识，确保会计机构、会计人员能够依法依规履行职责。

（二）建立合理的财务管理制度

合作社首先应严格挑选符合合作社财务会计人员任职条件的人员，明确财会人员的主要职责，确保财务会计人员具备必要的会计专业知识和专业技能，熟悉有关财经法规和财务会计制度，具有一定的经济活动分析能力。并且按照规定组织相关人员参加会计业务培训。平常严格要求妥善保管会计凭证、账簿、报表等资料，明确财会人员的工作权限。明确资金安全、资产安全、内部控制和财产清查等系列财务管理制度，使财务管理工作有制度可依。需要建立详细的财务工作流程，使合作社财务管理趋于规范化，更好的促进合作社发展。

（三）实行信息化财务管理

提高财务管理水平的重要手段是提升信息化财务管理水平。对于当前发展起来的合作社，应积极引入信息化建设，实行信息化财务管理。同时，进一步加快推进合作社会计电算化工作，将现代化的会计信息处理手段运用到合作社财务管理中，满足管理者对财务运作的高效率、准确性要求，减少人为操纵控制，提高会计核算效率，合理避免合作社内部财务损失。

（四）强化财务监督

一是定期进行会计检查，搞好内部会计监督，并接受外部监督和指导，定期检查分析财务计划、预算执行情况，完善合作社财务监督制度。建立健全合作社监督机构的配置，成立专门的监督小组或者人员，定期对财务工作进行检查核实，监督资金的使用情况。

二是遵守宣传维护财经纪律和财务制度，做好货币资金、采购、销售、投融资的内部控制。各级财政部门和农业部门应加强合作社财务管理工作的指导，对合作社的股份设置、收益分配、民主理财、财务公开、会计核算等进行重点监管；

（五）建立有效的内部控制制度，确保资金安全

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字，然后报合作社财务主管审批同意并签字，资金数额大或借款等特定经济活动，报合作社理事长审批同意并签字，由会计人员审核记账。重大经济活动应报监事会备案。不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。

出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管及收入、支出、费用、债权债务账目管理等工作。保证会计信息真实、完整，防止舞弊行为，堵塞漏洞、消除隐患，保护合作社资产安全、完整，确保国家和合作社的各项规章制度顺利执行。

合作社的审计工作仍需加强，需建立经济责任内部审计制度，对重大项目进行事前、事中、事后的全面审计，使内部控制更加可靠、可信。

（六）加强财务人员的培训及考核

首先财会人员的职业道德要做到爱岗敬业、廉洁自律，各级管理部门要重视合作社财务人员的业务素质提高，经常性组织培训，提高财务人员的业务能力。其次合作社要重视财务人员的德能勤绩的考核，积极引进高学历、高技术的人才，使内部人员年轻化、技术化。

四、结束语

农民专业合作社已步入快速发展的新时期，优秀的财务管理水平是促进合作社规范化建设的重要保障，是确保社员物质利益的重要途径。因此，我们要不断的完善农民专业合作社财务管理，更好的促进其健康、快速发展。

参考文献

[1] 马彦丽.促进我国农民专业合作社健康发展研究[M].中国 社会科学出版社，2011.

[2] 杨正良.规范财务管理促进农民专业合作社健康发展[J].税收与税务，2013（24）37-39.

[3] 廖克勤.基于财务治理的农民专业合作社财务管理目标 探讨[J].财会通讯，2014（24）：67-68.

作者简介

胥攀（1992—），男，汉族，四川人，初级会计职称，西南民族大学硕士研究生，研究方向：财务与成本管理。

基金项目：2017年度中央高校基本科研业务费专项资金资助项目；项目编号：2017ZYXS57。

（作者单位：西南民族大学）