浅谈教育事业单位如何加强往来款项的管理

娄晴

摘要：本文从教育事业单位往来款项管理现状出发，在分析往来款项管理问题的基础上，找准影响教育事业单位往来款项管理的具体因素，在消除往来款项风险的基础上，形成科学的监督机制，达到较高管理往来款项目标。

关键词：教育事业单位；往来款项；管理水平

往来款项是事业单位财务管理的重要内容，当前应当加强对财务管理的有效核算水平，保证往来款项的真实性与准确性，主要做到加强应收账款管理，切实消除坏账现象，合理控制往来款项风险，形成科学评审体系，在理清往来款项责任的基础上，发挥具体经办人的实际管理价值。

1.教育事业单位往来款项管理主要问题

1.1往来款项管理不规范

随着我国教育管理改革不断深入，教育事业单位往来款项不断增多，教育事业单位往来款项管理不规范问题也暴露出来。教育事业单位往来款项管理不规范主要体现在注重收入与现金的管理，对往来款项清理不足，对往来款项不重视，存在着往来款项死账、无头账现象，还有些教育事业单位未能把科研、教学、教育设备更新往来款项列出足够的收支明细，存在着往来款项长期不挂账，往来款项涉及资金数额较大问题，还有些教育事业单位还涉及二级院校，这使得双方账务往来不系统，款项管理制度约束性不足，在业务口径与管理时间方面存在问题，因此影响账务管理有效性，不利于实现往来款项的详细全面管理。

1.2财务管理力度不足

当前教育事业单位对往来款项管理重视不足，教育事业单位往来款项的催收不利于，存在着经办人催收不及时，不到位，以及财务人员对往来账目核对不足的问题。例如，当前缺乏对项目经办人的监督与审核机制，重大财务支出未能形成领导班子的集体决议机制。还有的教育行政单位几经并转结合，内部机构调整等，这使得财务往来款项的交接不足。在缺乏有管理机制现实下，财务款项的时间、项目事由、项目收支材料数据信息不全。往来单位存在着债权债务处理不足问题，因为无从查清往来账目，财务管理未能充分提高往来款项的有效性与科学性。

1.3往来款项处理不规范

一些教育事业单位还有财务工作不规范现象，没能根据实际需要设置必要的账务科目，会计原始资料不规范，业务内容不清晰，财务往来管理混乱繁杂，这使得会计信息不能真实的反映教育事业的真实财务状况。例如，有的教育事业单位的应收账款明细与对应关系不明确，尤其是涉及到中小企业的有关教学器材、教学低值易耗品，以及涉及的教学耗材的往来款项管理不足，没能形成有效的阶段性或项目结算制度，导致往来款项的结算、冲销、清理不足，核算机制没能发挥出必要作用。还有的单位未能对前期的账目进行核销，新的往来业务又单边挂账，给工作带来诸多不便，还有的单位部分往来会计科目没有明确的债权债务人，因此没能设置二级明细，导致核算的内容较为笼统。

2.教育事业单位往来款项管理不足原因

2.1内部监控机制不足

教育事业单位的主要经历在于教育教学与教育研究方面，在教育事业单位内部未能形成有效的监控机制，教育事业单位领导对财务管理的认识不足，不少事业单位注重审核报销业务，没能认真对往来款项进行清理，因此无法将往来款项和单位的实际资产负债联系在一起进行管理。还有的教育事业单位内部缺少监督控制机制，经办人员的责任风险意识不足，这也是造成往来款项管理不足原因。而且教育事业单位主要做好日常事务工作，没能实现对各业务部门的监管，因此影响了财务管理有效性，不能发挥出专业财务监管对往来款项的全面管理职能。

2.2内部管理制度不健全

目前事业单位还缺乏完善的内部管理机制，事业单位对财务监督管理执行力度不足，国家未能根据事业单位的实际需求使用有效的资产管理制度，没能根据国家的要求执行资产清查规定，对往来款项的管理有限，没能根据自身的实际需求进行全面监管。当前教育事业单位没能从往来机构的实际情况制定财务管理制度，没能实现对具体经办人的有效约束，财务管理的规章制度与操作细则、管理办法与奖惩机制不足，因此没能在健全的规章制度下调动财务管理人员与经办人员的积极性，导致财务管理缺乏强有力的执行力，财务管理的实际情况并不理想，往来财务管理工作的质量难以保证，不能达到高效财务管理目标。

3.教育事业单位往业款项管理改进措施

3.1加强财务内控制管理制度

当前提高教育事业单位的往来款项管理水平，应当从完善财务管理工作制度入手，要根据国家的政策法规，全面完善科学的财务管理工作制度。首先，要明确财务管理工作的操作办法，对往来业务予以明确的硬性规定，在往来款项中做好风险防范工作，要加强定期对账制度，由专业负责进行定期对账清理，明确对账清理主体责任，形成有效的约束监管机制。其次，严格的执行公务卡制度，营造公务卡使用的优良环境，同时加强往来资金支出的培训，提高经办人与财务人员的审核能力，要保证收集齐全往来单据，要保证相关入账凭证有据可查，按照财务系统要求正确添加报账，不随意挂账。第三，执行必要的往来账目审批制度，要对应付往来款项进行全面清理，建立起必要的内控机制，制定有效的工作流程，要对往来的款项进行有效全面的控制，要保证每个岗位都严格履行规定，切实控制好业务流程与业务控制点。

3.2重点关注往来款项风险

当前应当加强往来款项的风险控制，详细记录每笔款项情况，同时建立起必要的台账系统，完整及时的记录往来账目的信息，要明确的安排具体的结算活动，包括往来的单位名称、事由、金额、账龄与结算方式等信息。要对每笔账款实施动态监督，加大对未收款项的催讨力度。同时建立往来款项责任追究机制，提高主要领导关注度，建立起动态的管理机制，注重及时催收款项，同时保证与往来有关款项工作连续性。要编制详细的往来款项的清理方案，加强对往来款项的项目考核工作，各部门要注重查阅往来账目的历史，要全面加强往来账目数据的沟通，要避免出跟踪监督不足，奖惩不足，以及催收不利现象的发生。

3.3加强事后控制工作

加强事后控制工作水平对于提高往来款项管理的整体水平有重要的意义。当前应当对往来款项进行及时清理，要在一般的款项清理方式的基础上，发挥出信息化催收清理方式的作用，要通过合理合法的方式提高项目管理有效性，要提供解决账目问题有效途径，实现对坏账的依法追究。对确定无法收付的长期挂账行为要进行审核，要经中介机构鉴定后，形成科学的审批程序，要设置核销备查簿，分类详细记载相关数据信息。

结论：提高教育事业单位账目核查的有效性，应当形成完善的事业单位款项的审核机制，重点建立起完善的监控体系，发挥财务管理人员的审核作用，并且依靠有效的审核制度，全面加强对财务管理的有效性。

参考文献：

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