强化林业管护力度的必要性和相关途径

徐丽芳

摘要：当今社会，越来越多的人开始认识到人与自然和谐发展的重要性，近年来，国家也越发重视生态资源的保护，林业资源与人类的可持续发展密切相连，而林业资源的合理利用离不开林业管护的及时跟进，因此，加强林业管护力度迫在眉睫。本文阐述了强化林业管护力度的必要性，并结合当前的实际情况，提出了几种应对途径。

关键词：林业管护；必要性；途径

林业是我国的一项重要自然资源，在改善环境、产业升级等环节都起到关键作用，但是由于我国经济的飞速发展，林业整体管理受到外部因素影响强烈，部分林业管理中仍存在肆意开采林业资源、乱砍滥伐等问题，导致我国林业系统受到破坏，这些都对林业管护工作提出了更高的挑战[1]。

1、强化林业管护力度的必要性

为了我国林业资源的可持续发展，最大程度发挥林木的作用，强化林业管护的力度已经刻不容缓，具体体现在以下几个方面：

1.1管护队伍建设不足

我国林业资源的管护主要依靠管护员，一名优秀管护人员要当好"四员"：即：林木资源的守护员，林情上达的信息员，政策法规的宣传员，案件查处的助理员。然而现实生活中有的管护人员文化程度低，无法精准、及时地传达林情，也不能清晰的向百姓宣讲有关林业资源的各项政策法规；有的管护人员责任心不强，工作抱着做一天和尚撞一天钟的心态；；有的管护人员甚至对自己的负责区域不清楚，也易导致接壤地段无人顾暇等问题，还有一些基层的林业管理者对林业管护人员日常考核不严格，未实行奖惩机制，使管护人员缺乏积极性，认为只要不犯原则性的错误就可以明哲保身，这种心态十分不利于林业资源的有效管护，上述种种管护队伍建设不足的现象增加了林业管护的难度。林业行政管理工作是森林资源保护和管理等林业建设的一项带有全局性和根本性的基础性工作[2]。因此，加强基层管护队伍与行政管护队伍的建设是首要任务。

1.2林业监督管护力度薄弱，监督面狭隘

林业资源得到强有力的监督保护的基础上再寻求资源附加价值是当下我们最应该采取的有效措施之一，但当前我国的大部分地区对林业资源的管护力度都很薄弱，其主要的原因还是相关林业工作人员对林业管护的重视和监督力度不足，未对采伐全过程实行全面监管，包括未严格审批办理采伐许可证、未严格检查是否准确无误执行伐区设计、未严格对伐后进行验收、政府管控有盲区、林业法制法规执行不到位等方面严重影响了林业监督管护的时效性，种种问题都反映出我国林业资源的监督管护机制尚需进一步健全。

1.3林业资源采育不够合理

林业资源采伐与养育不均衡是当前我国林业资源所面临的一个最显著的问题。由于我国地域辽阔，我国的自然林及人工林占有面积上都名列前茅，但我国人口众多，人均森林资源占有率很低，有的地区为壮大村集体经济在大量采伐林木，我国的林业资源已经出现了过度采伐的现象，且每年的造林数目有限且偏少，众所周知，林业资源产生需要很长一段时间，因此，我国的林业资源正在急剧地减少。

1.4非法占用林地现象增多

近几年，生态环境优美的林区格外吸引投资者的眼球，入山林经营小木屋农场、打造休闲度假的养生福地等工程日益增多。为了更好地保护森林资源，《中华人民共和国刑法》第三百四十二条也作了明确的规定：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的构成非法占用农用地罪。但是巨大的商业利益还是会诱使投资者非法占用部分林地，进山投资虽在一定程度上给百姓带来经济利益，但是一旦相关部门监督不到位，便会大大破坏林业资源，影响生态平衡。

2.强化林业管护力度的途径

2.1健全林业管护规章制度，层层压实林业管护责任

要想从源头上治理林业管护工作的种种弊端，政府唯有健全林业资源管护的各项规章制度。只有建立完善的林业管护机制，对林业管护的各级部门进行责任分解和压实，我国的林业资源管护工作才能有效进行。具体做法：其一，构建全面的林业资源管护责任体系，将管护工作具体到个人，落实好责任主体，层层压实林业管护责任[3]；其二，采取与林业管护人员签订林业管护责任书，明确管护人员的具体责任和义务，最大限度地避免不法交易和过度开采等林业违法行为；其三，在林业管护工作中，如果出现有违法违纪的现象，相关管理人员要加大对责任人的处罚力度，建立专门的档案管理制度，采取案卷留存，专案专办等有效措施，按相关规章制度严肃处理，确保不再发生类似事情。

2.提高管护人员的综合管护能力

林业管护工作不仅要有政府及各级部门的综合管理，更重要的还是管护人员的专业技能，所谓林业管护具体是指林业病虫害的防治、森林火灾的预防、野生动物保护区等方面，林业病虫害是林业资源管护中的一个关键性工作，它直接决定了林业资源的更新效率，关系着林业的可持续发展，针对森林容易遭受的病虫害、火灾和动物狩猎等环节，管护人员要学会有效的应对措施，具体来说，在林业资源管护实施中，管护人员要对林业经常遭受的自然灾害和虫灾等进行有效地防控和预警，可以借助网络信息技术及动态监测技术对其进行及时地识别和化解；同时，管护人员要对林业资源的开采与生长进行严格的计算，确保林业资源的采育处于均衡状态；在森林防火方面，要建立健全森林防火应急预案，并设立专人专管，加强防火道路的修建和防火用具的配置等；在林业资源的利用上，要严厉打击破坏林业资源及重点保护区动植物的各类行为，尤其是重点保护区动植物，要对其生长习性和生长周期加以了解，划定重点保护区域，严厉打击贩卖野生动物、名贵植物的不法行为。每年政府部门应对基层管护人员的日常工作实行考核，实行奖罚分明机制，对工作履职特别不到位、工作能力差者予以解聘，并及时聘用有能力的人。

2.3 严格规范林地占用审批手续

林业管护的有效开展，要本着林业资源可持续发展的原则，从源头上封堵林业管护工作的弊端[4]。发展是必然的，但是保护同样不可小觑。近年来，人们的眼睛越来越聚焦于自然资源，管理人员应对提交的林地占用审批材料严格把关，仔细核对林地保护等级及各项规定。对于审批好的地块，相关管理部门也应及时到现场进行监督，切勿出现批东占西、批少占多等非法占用林地现象。

2.4采取多元化发展策略

林业资源的管护是一个长期而艰巨的工作，为了人与自然的可持续发展，我们要改变林业资源的单一管护模式，积极探索多元化的林业管护发展策略，实现林业产业的多层次发展目标。第一，借助科技的力量，优化森林树种结构，缩短林业资源的更新时间，提高木材的有效利用率；第二，改革现有的林业科技体制，创新新型的林业科技体系，培养林业管护新型人才；第三，转变林业发展模式，利用现代化的方式，推陈出新，从单一的林业发展为以林为主、农林结合的全新发展模式，将林业经济与其他经济相融合；第四，提高人工造林的质量和水平，增加林业资源的可利用度。

【结束语】

林業资源管护在整个社会发展上发挥着至关重要的作用，林业资源作为社会之肺，在林业资源管护力度上一定要强化，做到各部门齐抓，各区域共抓，通过健全林业管护机制，提高管护人员的综合管护能力，强化林业资源管护力度及采取多元化发展策略等有效措施，让我国的林业资源能够在物尽其用的基础上实现人类的可持续发展。

参考文献

[1]杨彩虹.生态文明背景下林业管护工作探讨[J].农村经济与科技，2018，（12）：41

[2]常怀丽，周苗.对于强化林业行政管理工作的思考[J].栾川县林业局，2014，（1）

[3]王琬淳.现阶段我国林业管理中存在的问题及强化措施分析[J].黑龙江科技信息.2017（05）：269

[4]韩卯春.强化林业管护力度的必要性和相关途径[J].居舍.2018（29）：194

（作者单位：浙江省杭州市淳安县汾口镇人民政府）