工程建设中的概预算问题探究

甘晶 刘华星

摘要：随着我国经济的不断发展，各类工程建设也呈现蓬勃发展的态势，由此而来的工程概预算问题也受到越来越多的关注。在工程建设中，怎样才能更好的把握好资金的使用规模，保证资金能够合理有效的进行使用。本文从工程概预算存在的问题入手，简要探讨了其中存在的各类不足，并由此而提出了相应解决策略，以期能为所需者提供借鉴。

关键词：工程概预算；问题；措施

一、概述

工程合理的概预算控制既能够有效的管控好工程的进度，保证其有序进行，同时还能够使得该工程资金科学合理使用，发挥资金使用最大价值，在减少资金建设使用费的同时，真正提高项目建设的质量。所以，工程概预算的合理与否将会是工程管控成功与否的关键。但是，我们也要看到，在现在的工程概预算问题中还有一些不利问题的存在，我们要认真分析、总结这些问题，吸取经验教训，并找到解决办法。

二、工程概预算问题

1、综合性不强

有不少的工程在进行工程概预算的编制时，往往综合性不强，显得较为粗糙，同时，其还会经常伴随着遗漏问题的发生。有不少的工程信息和工程要素在进行运算时也没有进行综合，对于不少重要信息的精准性也得到了缺失，因为市场是随时波动的，这也就造成很多工程在建设时不少装置和建设物料价位因市场变动而出现了变化，不少临时性价位造成了后续运算的不合理。此外，在进行材料的编写时，也出现了不少的问题，要不就是出现了欠缺，要不就是完全没有此类材料，有的甚至是连建设图纸等都没有。这样就造成了具体的成本要大于之前所设定的参数，增大了项目的资金使用，进而造成了利润的减少。

2、工程可行性探索不够

随着近几年工程建设的加快，各工程建设企业往往都同时开工数个工程项目，项目建设速率较快，很有可能会造成项目储备没有充足的设置，进而也就没有办法进行仔细的可行性探索，造成了结论的不精确，让工程概预算在初期就需要面对极为不利的现象，直接会影响到之后的各类工程建设。

对于有些工程项目来说，他们机构内部的费控设置并不合理或者所选用的编制机构不准确。对于不少建设方，他们在还没有弄清楚工程所需要牵涉的内容和所可能选取机构的专项是否一致的情况下就进行联系。有时虽然选择了正确的编制机构，但到真正用到的时候却因为此类机构所承接的工程过多，在短时间内无法调动机构的骨干力量进行概预算活动，此时如果用经验欠缺的工作者，就很有可能会在技术上出现问题，制作出的资料品质不好，进而直接影响到整个项目的方方面面。

对于建设机构而言，其没有认真地论述委托规定也是造成可研概算不够细致的原因。有不少的内容非常繁琐，造成编制机构没有办法进行有效的落实。比如说委托单位将重要的技术参数，如管道管径、压力或走向等做了较细的明确，造成编制单位在大方案上不作细致比较，只好委托内容完善了事。甚至有的可研报告只是将工程设计规范中的具体作法进行大量抄录，完全没有达到优化方案的效果。

3、管控活动存在的问题

在进行实际的预算管控时，存在非常严重的缺失问题，由于项目的各项内容，概算以及图纸预算等等的活动，是由各个机构来开展管控活动的，因为这些机构间是互相单独存在的，没有合理的沟通，很容易导致其管控不合理，不能够掌控成本，因而容易发生不利问题。因为管控的缺失，也容易使得其在编制的时候发生很多混乱，结合目前的要求，该项编制活动应该是由设计机构来开展的，不过具体活动中，别的机构也可开展，同时，不但机构能够进行，一些个体也能进行，此时，就不能合理的管控费用了。

在进行建设时所安排的监管者，有时会出现监管无序的现象，应尽义务没有发挥出来。部分工作者不按规定，岗位没有实际意义，使用劣质材料，不正确运算等问题时常发生，使得项目资金变多，超过预算数额。由于管控无序，造成有关机构不能积极的管控投资面积，无法保证资源合理使用。

4、项目招投标有失条理性

工程招投标本应作公开招投标，但不少施工单位和项目招投标并不公开，很多单位和项目招标缺乏规范性。此外，有的单位只对部门的主体建设工程进行招标，一些本应进行招标的配套的附属工程项目跳过招标直接发包。有的施工单位中标之后，为了增加工程造价，想方设法变更项目报价，造成投资超出概预算。有的建设单位虽然已经批复了预算中的施工设计和现场施工，但是却又没有按照批复的条文施行，而是随意进行施工项目的增减。有的施工单位经常漏报、少报项目，也有的建设单位不顾施工现场的实际情况，单方提高装饰标准，使得实际的施工面积要大于预算的施工面积，超出概预算。

三、概预算问题的解决策略

明白了工程概预算中常见的问题，我们就可以有的放矢，更加全面地提高工程概预算的质量。

1、完善概预算编制前期工作

在工程项目投资编制截稿后，组织工作人员对工程性质进行分析，弄清工程设计阶段及工程所在地区情况，根据实际确定编制概预算的原则及方法。首先确定是概算还是预算，确定概预算中定额及编制办法，明确编制中所依据和执行的文件及基础单价预算算法和依据，并确定其他数据的依据和内容，进而编写好专业统一规定以约束整个项目的概预算活动。

2、工序管理与管理关键点相结合

对于工程概预算，依照实际设置对项目施工影响较大的关键步骤和薄弱环节管理关键点，主要有三个：计算基础单位工作、编制单价表、编制单项工程的投资。通过设置这三个关键点，可分别对各项目构成元素作针对性控制。当上一道工序做到了严格，后续的工序才能符合要求，并与规范工序管理相结合。只有在确定基础单价符合规定后，才可以进行下一工程投资计算，进行合格单价计算之后才能计算工程投资。要坚持事先指导，概预算工作重要进行检查，对成品要进行审查和验校。坚持自上而下顺序，保证工作目标和工序管理有序进行，重量控制中坚持自我主动性，以预防为主。实际工作中，这一方法和原则可在问题出现之初就将问题解决，提高概预算质量。

3、随时获取物料价位，落实好预审环节

在进行工程概预算时，需要认真分析物料和装置的价位等情况。同时，尽可能地做到随时综合且精准获取装置和材料价位及种类等，按照向供货单位询价等方式分析输送的运距以及运送的形式等问题，同时也要尽可能地弄清楚编制措施及理念等。对于其预审环节，可经由审查预备的形式明确其趋势和措施，如果其内容存在不合理、不准确的情况，也需要通过预审进行合理有效的分析。而对于负责审核的工作者而言，当他在进行分析的时候，需要明确出存在的问题，通過分析、阅读、收集资料，判断到底是哪些地方出了问题，看所确定的方案和指标合理与否，看所设计确定的依据充分与否，看定额和相关文件正确与否，看采用价格真实、合理与否等。带着问题进行审查，才有可能及时有效的发现所存在的问题。

四、结论

面对着工程概预算存在的种种不规范问题，我们需要在具体的活动中进行合理的完善，从大处进行合理的概预算管控，同时对于细节性的内容进行有效的落实，保证活动的规范，这样才可以更加有效的保证概预算对于项目成本的指导意义，进而保证单位能够有较为理想的利润回报，带动单位更好的发展。

参考文献

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[2] 王茂欣，任 宏.基于造价控制的最优承发包模式选择[J].工程管理学报.2013（02）.

（1.作者身份证号码：622722199010040247；

2.作者身份证号码：370830199003036110）